沿用多年的苏州市户籍准入登记制度，内有望“试水”做出新调整，将在住房面积、社保年限限制等多方面适当放宽，今后外来人员落户苏州会更方便。
警方 新户籍调整有望年内落地
记者昨天从苏州市公安局了解到，今年苏州有望对户籍准入制度进行调整。
苏州现行的户籍准入登记政策规定，外地来苏人员需在苏州有一套75平方米以上住房并满三年，同时缴纳社保满三年，才能获得苏州户籍，而在今年，这一限制有望打破。
“新的户籍准入登记具体办法目前还没有出台，苏州公安还在和社保、发改委、住建、计生委等多个相关部门进一步调研、协商，各部门讨论方案成熟后，我们将报请苏州市政府批准，才能正式实施。”苏州公安局人口管理支队政委朱存太告诉记者。
朱存太说，前不久召开的党的十八届三中全会，在部署加快户籍制度改革的同时，明确提出要“创新人口管理”。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。在这其中，要求各地逐步取消城乡居民的身份差别，建立城乡统一的户口登记制度。建立实施居住证制度，解决好暂不具备落户条件或者不愿落户城镇人口的教育、就业、医疗等基本公共服务保障。以及健全实际居住人口登记制度，做到人口流动到哪里，服务和管理就跟进到哪里。
近年来，苏州市先后颁布实施了“苏州市户籍居民城乡一体化户口迁移管理规定”、“流动人口居住证制度”等一系列户籍改革重大管理举措，其中，户籍居民城乡一体化户口迁移属于全国率先实施的城市，而流动人口居住证已实现了全市动态发放全覆盖。这些有成效的户籍制度改革举措，保障和推进了苏州全市城乡一体化建设发展。
正是基于这样的考虑，目前苏州市公安局一直在进行跟踪调研，不断优化完善以居住年限、参加城镇社会保险年限和拥有合法固定住所为基准的落户政策，通过深化户籍制度改革，进一步促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口落户苏州。
“也就是说，新的户籍准入政策一旦实施，在苏州居住满一定年限以后，我们将适当放宽户籍准入的一些条件，比如说住房面积的限制，以及社保年限的限制等，进一步剥离以前附着在一张户口本上的很多条条框框。”朱存太告诉记者。
追问通过什么办法能落户苏州
尽管新的户籍调整暂未出台，但记者了解到，苏州有望对持有居住证达到一定年限，以及试行积分制等方面先行“试水”，如果外地来苏人员条件符合，就首先会搭上这列户籍调整“头班车”。
据苏州市公安局最新统计，截至目前，苏州全市流动人口登记数达653.7万人，同比增长0.6%，与户籍人口比例为1：1，其中常住境外人员6.5万人。目前，全市累计受理发放居住证945万张，已实现居住证发放动态全覆盖并进入常态管理，近年来苏州市流动人口信息采集率一直保持在95%左右。
，苏州市在江苏省率先试点居住证制度。为方便流动人口办证，全市到目前为止共建立1271个居住证受理点。《苏州市居住证管理暂行办法》规定，居住证持有人基本上享有本地居民所享有的市民待遇。经过两年的完善，居住证已在苏州市公安、教育、人社、计生、园林、城管等9个政府部门得到应用，持证人享受按规定参加社保并享受相关待遇、子女入学接受义务教育、计划生育、优生优育、儿童按规定享有计划免疫保健等24项基本公共服务。
与此同时，为解决流动人口的上学、就医问题，张家港市已经先行试点积分管理制度，苏州市区范围目前正在对这个办法进行调研认证，也将逐步推广实施。
，张家港市公安局发动全市社区民警、户籍协管员，对在居住、工作3年以上的24998名新市民开展了专项调查。据统计，超过50%以上的新市民希望子女能加入张家港城市居民医疗保险，81.5%的新市民希望子女能入读张家港公办学校，38.2%的新市民希望将户口转入张家港。张家港市公安局从满足新市民的实际需求出发，出台了新市民同城待遇实施办法，即突出教育公平、突出健康权益、突出社会保障。
5月，张家港市对流动人口实行“积分管理”。按照《张家港市新市民积分管理暂行办法》，个人积分达到一定分值时，就可获取家庭入户、子女入公办学校和参加当地居民基本医疗保险等同城待遇。积分管理引导激励新市民“本土化”，受到外来人员热议和广泛赞赏。截至目前，在张家港的1.5万名新市民子女参加居民基本医疗保险，1.65万名新市民子女通过积分成功实现就读梦，700余名新市民成功获得积分入户准入资格。
记者了解到，张家港新市民纳入积分管理的门槛设置很低。只要已办理居住证的非本市户籍人员，在该市连续工作或居住一年(含一年)以上，就可纳入积分管理范围。由公安、人社、教育等17个部门根据积分标准计分，由基础分、附加分、减扣分三部分组成。
这个办法的施行，不仅稳定现有外来人员，与企业签订劳动合同，规范用工，而且吸引了更多的高素质外来人员来到张家港，特别是一些企业的大批中层骨干和技术工人。
“张家港先行对外来人员落户实施的积分管理，到底利弊有多少，目前我们还在召集有关部门加紧研究，它也成为苏州新户籍改革的一个活样本，需要借鉴的东西很多。”苏州公安局人口管理支队政委朱存太说，“户籍管理制度本身的调整并不复杂，核心的问题在于许多公共服务和社会福利政策，如何与户籍挂钩，这是许多新苏州人最为关心的。”
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苏州十年来重大户籍调整一览
03版户籍准入登记
2003年4月，《苏州市户籍准入登记暂行办法》出台，规定苏州申请户口迁移实行条件准入制，申请的基本前提是在本市具有合法固定住所、稳定职业或生活来源。
买房：单身人员购买市区成套商品房，达到50平方米以上、已婚人员达到75平方米以上，且被单位合法聘录用，参加社保、医保、公积金，具有合法稳定的经济收入的，即可允许其本人、配偶及其未成年或待业未婚子女整户迁入。
投资纳税：在苏州市区投资人民币50万元以上或累计纳税5万元以上，并拥有合法固定住所的人员，即允许其本人、配偶及其未成年或待业未婚子女整户迁入。
投靠落户：03版户籍准入办法对投靠人员没有做任何限制。
07修订版户籍准入政策
2007年9月，苏州市公布了修订后的《苏州市户籍准入登记暂行办法》。
买房：政策调整后，购买市区成套商品房面积须达到75平方米以上，取得房屋所有权证3年以上，且被单位合法聘录用3年以上，按规定参加社保3年以上，才可迁入。
投资纳税：新政调整为在市区个人投资实收资本100万元以上，并合法经营3年以上，或近3年累计纳税20万元以上，按规定参加社保3年以上，并拥有合法固定住所的人员方能获准整户迁入。
投靠落户：需投靠子女的限城镇退休父母或农村男60周岁、女50周岁以上的父母;符合准入迁移后的人员自迁入后满5年以上方可为父母提出投靠子女的申请迁移。且迁入后人均住房面积和生活保障水平不低于苏州最低标准。
今年1月27日起，吴江区与苏州市区户籍迁移并轨
1月27日起，吴江区与苏州市区户籍迁移将全面接轨。
下列情况人员允许其本人、配偶及其未成年子女市外迁入
(一)在吴江区个人投资实收资本人民币100万元以上，并合法经营3年以上，或近3年累计纳税人民币20万元以上，按规定在吴江区参加社保3年以上，并在苏州市区拥有合法固定住所的人员。
(二)购买苏州市区成套商品住房75平方米以上，取得房屋所有权证3年以上，且被吴江区单位合法聘录用3年以上，按规定在吴江区参加社保3年以上，具有合法稳定经济收入的人员。
(三)购买苏州市区成套商品住房75平方米以上，取得房屋所有权证3年以上，在吴江区经商、兴办企业3年以上，近3年累计纳税5万元以上，按规定在吴江区参加社保3年以上的人员。
除此之外，在苏州市区拥有合法固定住所的吴江区户籍居民要求迁入的，凭房屋所有权证直接迁移，无面积要求。
