法律要获得人民群众的拥护和信仰，首先必须让人民群众知法、守法，依据法律来分析问题、解决问题。这就要求我们必须加强法制宣传教育，把法律内化为群众内心的一种信念、一种坚持。加强法制宣传教育不是单一地向人民群众“灌输”法律条文，而是要培养人们的法治意识。过去我们在宣传教育时简单地认为人们“知法就能守法”，片面重视法律知识传授，单纯注重了解法律知识甚至是背诵法律条文，没有在帮助人们树立法治意识上下功夫。在依法治国的背景下，加强法制宣传教育，关键一点是把法律内化于心，真正树立法治意识。
法律知识的传授是必须的，要树立法治意识，首先必须了解法律知识，知道哪些是法律所禁止的，哪些是法律所提倡的。但仅仅如此远远不够，需要全社会的共同努力，其中最为重要的就是发挥法治和德治共同作用，正如马克思所说：“社会不是以法律为基础的。那是法学家们的幻想。相反的，法律应该以社会为基础。”《决定》提出：“坚持依法治国和以德治国相结合”，强调“既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。”
《决定》还提出了许多具体要求和建议，如“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”；“实行国家机关‘谁执法谁普法’的普法责任制”；“加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录”；“加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。”这些要求和建议都体现了法治和德治的有效结合。只要我们把《决定》的要求真正落到实处，就能逐步在全市人民心中树立好法治意识
