导语：在党言党、爱党、护党、为党，按规定参加党的组织生活，按时交纳党费，增强为民服务宗旨意识题，坚决抵制与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益的不正之风。生活中严禁贪图享受、奢侈浪费。这是对党员干部的要求，更是*的要求。
今天，我们召开会议，就是对我局“两学一做”学习教育活动进行安排部署。刚才，冯局长和崔局长分别宣读了我局开展“两学一做”学习教育实施方案和领导小组成员名单，各支部和全体党员干部要认真学习，按照教育方案要求和日程安排，认真抓好落实。下面，根据局党组研究意见，我以“扎实推进‘两学一做’学习教育，做‘四讲四有’合格党员”为题上一堂党课，与大家共勉。
一、站位全局，深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要意义
*强调指出：这次部署“两学一做”学习教育，就是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。这体现了*持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，也是协调推进“四个全面”战略布局的一个重要举措。大家要深刻认识和把握这次学习教育的重大意义，真正把思想和行动统一到*的重要指示和中央、省委、市委的要求上来，抓实抓细抓好落实。
(一)开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。*强调，要推动全面从严治党向基层延伸。而“两学一做”学习教育，正是在群众路线教育实践活动集中解决“四风”问题、“三严三实”专题教育集中解决领导干部“不严不实”问题的基础上，由抓“关键少数”向抓广大党员拓展，由抓集中教育向经常性教育延伸的重要举措。从我局的情况看，虽然经过这些年的努力，一些思想作风问题已经得到了较好整改，但仍有一些基层党组织存在一定程度的组织涣散、组织生活不健全等问题，仍有一些党员干部存在修身不严、律己不严、作风不实等问题。这些问题，要求我们认真抓好学习教育，推动全面从严治党延伸到全局每个支部、每名党员，确保全面从严治党的要求在我局落地生根。
(二)开展“两学一做”学习教育，是强化基层党组织建设的有效途径。指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力”。开展“两学一做”学习教育的根本目的就是筑牢堡垒，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，真正使基层党组织的堡垒作用发挥得更大、更强、更优，不断推动各项事业健康发展。各支部要以“两学一做”学习教育为契机，切实把支部工作做细做实做好，打牢基础、建强堡垒，创建优秀基层党组织。
(三)开展“两学一做”学习教育，是全体党员加强理论武装提高党性修养的内在需求。这次学习教育，将学党章党规、学系列讲话作为重点内容，将做合格共产党员作为目标要求，要求把党的思想建设放在首位。从我局党员干部身上存在的一些问题来看，主要是思想建设方面存在的问题。要解决这些问题，要求我们要学好党章党规，进一步加强党性修养，尊崇党章、遵守党规，明标准、立规范、守纪律，使党规党纪内化于心、外化于行;要求我们学好系列讲话，深入学习领会系列重要讲话的丰富内涵、核心要义以及贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚持用系列重要讲话精神武装头脑、指导行动，进一步提高党性修养、提高个人修为，真正做到“四讲四有”(即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为)。
(四)开展“两学一做”学习教育，是凝心聚力推动全市财政工作再上新台阶的重要保障。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好新常态下的财政工作，面临着不少机遇和挑战。财税体制改革进入深水区，一些改革难度大要求高，要做好这些工作，迫切需要发挥各基层党组织的战斗堡垒作用和全体党员干部的先锋模范作用，凝聚全局党员干部的共识和力量。开展“两学一做”学习教育，就是要引导党员干部学习领会*的系列重要讲话精神，用“五大发展”理念贯穿引领财政各项工作，保证财政工作的正确方向;要引导党员干部牢记党员身份，讲党性、作奉献，敢于担当、奋发有为;要引导党员干部讲政治、守规矩，不折不扣地落实各项工作部署，推动全市财政工作再上新台阶。
二、坚持问题导向，边学边改解决突出问题
学习教育的最终目的是解决问题。*强调，“开展‘两学一做’学习教育，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。”坚持问题导向，这是确保我局学习教育取得实效、不走过场的重要法宝。根据中央和省委、市委关于区分层次解决存在问题的要求，下面，我分党员领导干部、全体党员以及党组织三个层次，谈谈我们要对照查找、解决的存在问题和不足：
(一)党员领导干部层面。按照中央和省委、市委要求，党员领导干部要重点解决在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面的问题。结合我局实际，局处级以上党员领导干部要着重解决好如下问题：一是把方向的能力不够强。有的领导干部本领恐慌意识不强，特别是对以*同志为*的*治国理政新理念新思想新战略、对*系列重要讲话的丰富内涵、核心要义以及贯穿其中的马克思主义立场观点方法，学习不深入、掌握不到位，在运用新理念新思想新战略指导财政工作实践上思考不够、运用不多，导致工作开展有时存在方向不明、创新不足、推进不力的情况，把握方向善抓善管的能力有待进一步提高。二是干工作的劲头不够足。有的年纪大一点的同志有“人到码头车到站”的思想，认为职务已经差不多了，不必那么拼了，有的年纪轻一些的同志也冲劲不足，有的职务提升了，工作的锐气、劲头却下降了，靠前指挥、亲力亲为也少了，缺乏敢抓敢管敢于较真碰硬的精气神。三是带队伍的力度不够大。有的领导干部对传帮带、抓好队伍建设不重视，履行“一岗双责”不到位，还存在只管业务不带队伍、只交工作不教方法、只会批评不懂激励或不分原则地只讲激励、不敢开展批评等问题。四是当表率的作用不明显。在理论和业务的学习上、在抓铁有痕抓工作落实上、在以身作则严守纪律规矩上，有的还存在表率作用发挥不到位的问题。
(二)全体党员层面。按照省委、市委实施方案要求，全体党员干部都要着力解决理想信念动摇模糊、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端、工作消极懈怠等五方面的问题。大家要高度重视，逐一开展对照检查、边查边改。结合我局实际，要着重解决个别党员干部存在一些不像党员、不守规矩、不起作用的问题。
1.不像党员的问题。就是组织上入了党，但思想上没有完全入党，日常工作生活中的言行举止“不像个党员”。主要表现在：一是思想觉悟不像。有的党员把学习党的思想政治理论当作可有可无，加强理论武装的自觉性在退化，对世界观、人生观、价值观的改造在放松，精神之“钙”不足。二是身份认同不像。有的党员对党员身份缺乏荣誉感、认同感，与人交往中甚至不愿提及自己的党员身份。三是标准要求不像。有的党员不但对自己要求不高，而且私心杂念多，光打自己的“小算盘”，只讲索取不讲奉献，只要权力不担责任，在日常工作生活中没有发挥党员的先锋模范作用，将自己混同于普通群众，甚至连普通群众都不如。四是对待群众不像。有的党员服务意识不强，为群众办事不上心不主动，在财政政策制订和资金安排使用上为民着想也不够。五是斗争精神不像。有的党员对诋毁党的错误言论不抵制、不斗争，甚至跟着一起说党坏话，传播丑化党和国家形象的言论。
2.不守规矩的问题。按照要求，此次学习教育中要着重查摆的是不守政治纪律政治规矩，组织观念淡薄、组织纪律散漫的问题。主要表现在：一是有的党员不注重学习党的纪律规矩，特别是对今年开始实施的廉洁自律准则、纪律处分条例，还存在学的不够深入、掌握不够到位的问题，反映的是学习意识不强、守纪意识不牢的问题;二是有的党员政治纪律观念不强，不认真贯彻执行上级决策和部署，有的时候还存在搞变通、找理由、变相抵制、贯彻执行不到位的问题;三是有的党员组织观念还不够强，喜欢和组织讨价还价，甚至摆老资格，不服从上级工作安排;有的对组织不信任、不讲真话;有的对执行请示报告制度不认真、不严格等。
3.不起作用的问题。就是在日常的工作生活中带头作用、骨干作用不明显，先锋模范作用发挥不突出的问题。主要表现在：一是事业心不强、态度不正，有的认为升迁无望、干多干少一个样，有的贪图安逸，安于现状、不思进取，不求有功但求无过，工作挑三拣四、怕苦怕累。二是责任心不强、精神不振，工作不用心、消极懈怠，比如有的同志上班办事马虎应付，下班准时回家;有的科室负责人责任心不强，以值班钥匙没交给自己科室为借口，对值班不管不问，不按时安排值班;个别值班同志自己值班后把值班室钥匙丢到门岗，不按要求交接班致使值班有拖岗空岗现象。三是执行力不强，有的业务不精、能力不强，又不愿沉下心来加强学习，眼高手低，大事做不了，小事做不好。四是缺乏担责意识，对工作存在畏难情绪，不敢碰硬、不敢啃“硬骨头”，遇到问题绕道走，碰到矛盾往上推，“平常时期看不出来、关键时候也冲不上去”。
对我局其他一般干部职工而言，也不能认为这些问题是党员的问题，与己无关，同样也要积极查找自身存在的问题，向合格党员看齐，向优秀党员学习，做遵纪守法的机关工作人员。
(三)党组织层面。*强调：开展“两学一做”学习教育，不仅要着力解决党员队伍存在的问题，还要推动解决党的组织生活、党员教育管理工作存在的问题;整顿不合格基层党组织的工作要跟着上。因此，学习教育要搞好，就必须把党支部建设好、把作用发挥好。各支部要着重解决主业意识不强、组织生活不正常不健全、党建基础薄弱等方面的问题：一是主业意识不强的问题。有的党支部书记没有深刻学习领会*关于“把抓好党建作为最大政绩”的要求，没有牢固树立起抓党建的主业意识，重业务轻党建，一手硬一手软，对自身需要履行的主体责任了解不够全面，对基层党建工作学习思考不够，对如何抓好支部工作缺乏党建思维，存在以业务思维推进党建工作的问题。二是组织生活不正常不健全的问题。有的党支部没有把严格的党内政治生活作为加强党员干部党性锻炼的重要平台，存在以业务会议代替组织生活、组织生活形式机械单调等情况;有的党支部组织生活质量不高，没有坚持问题导向，没有紧密联系个人思想、工作实际，学习讨论不足、批评与自我批评的氛围不浓，组织生活流于形式，走过场;有的党支部组织生活不严肃、不认真、不经常，对组织生活的常态化建设抓得不够。三是思想政治工作不到位的问题。有的党支部书记对思想政治工作不够重视，在思想教育工作方面下的功夫不多，而且缺乏针对性，没有做到“一把钥匙开一把锁”，没有严格落实谈心谈话制度。对一些苗头性倾向性问题和现象发现不够及时，对一些工作作风不实的党员干部教育引导不够，不善于带队伍。四是党建基础工作薄弱的问题。有的党支部还存在对入党积极分子、发展对象的培养考察不够规范甚至流于形式，对学习、会议等党建工作的记录不及时、不完整，党务干部对党建业务不熟悉等问题。
三、扎实推进“两学一做”学习教育，做“四讲四有”合格党员
为贯彻落实好中央和省委、市委要求，抓好我局学习教育工作，局党组专门进行了研究，提出了具体的实施方案及时间安排表，明确了学习教育的总体要求、内容、措施以及组织领导等要求。这些措施、内容，有些是全体党员都要做的，有些是需要党组织抓的、推的。下面，围绕推进我局“两学一做”学习教育，推动广大党员做“四讲四有”合格党员，提几点要求，希望大家认真抓好落实。今天参会的还有一些同志不是党员，但作为机关干部，也应借此机会学习对照，不断提升自己。
(一)作为党员，要坚持“学”、“做”结合，以知促行。“两学一做”，基础在“学”、关键在“做”，“学”要带着问题学、“做”要针对问题改，不能学、做“两张皮”。每一位党员都要认真学好党章党规，学好系列讲话，坚持边学边查边改，坚持立足岗位做贡献，要通过开展学习教育，切实做到“四个进一步”，即：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。
第一，要原原本本学党章党规。党章是管党治党的总章程、总规矩，党规党纪是对党章的延伸和具体化，明确了党员干部该做什么、不该做什么。全体党员都要反复记诵党章、通读熟读廉洁自律准则和纪律处分条例等党内法规，明确做合格党员的标准和条件，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部要在此基础上，掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括领导干部必须具备的6项基本条件、廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”、纪律处分条例的133条规定以及重大事项报告制度、配偶子女经商办企业规定等。
第二，要全面深入学系列讲话。*的重要讲话，是*最新成果，也是党在新形势下理论和方针政策的集中体现。全体党员都要认真学习《*系列重要讲话读本》，党员领导干部还要深入学习《*谈治国理政》、《*重要讲话文章选编》以及*同志《党委会的工作方法》。学习中，要注意紧密结合自身实际、财政改革需要，深入学习领会系列重要讲话的丰富内涵、核心要义以及贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深入学习领会以*同志为*的*治国理政新理念新思想新战略，深入思考如何运用系列讲话指导财政工作实践，如何加强自身思想建设、作风建设、能力建设，树立政治意识、全局意识、核心意识、看齐意识。
第三，要解决突出问题。始终坚持问题导向，针对我们刚才列举的问题，把自己摆进去，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，逐一对照检查，有则改之、无则加勉。对查找出来的问题，结合尚未整改到位的“四风”问题、“不严不实”问题，一项项整改、一项项落实，积极消除“不像党员、不守规矩、不起作用”的思想和行为。特别是党员领导干部，要带头做到直面问题不回避、整改问题不含糊，问题整改不到位不罢休。
第四，要扎实开展“对标”管理活动。，省厅开展了“对标”管理活动，取得了初步成效。谢伏瞻书记、邓凯副书记等8位省领导先后作出重要批示，要求学习推广省厅开展“对标”管理活动的经验做法。为持续巩固深化“对标”管理活动成果，进一步提高全省财政系统管理和工作水平，省厅决定在全省财政系统开展“对标”管理活动。按照省厅要求，经局党组研究，决定在全局范围内开展“对标”管理活动。各支部、各科室(单位)要充分认识开展“对标”管理活动的重要性和必要性，坚持把推进落实“对标”管理活动目标与“两学一做”教育学习结合起来，精心组织，周密安排，科学选择重点工作和改革事项，找准学习目标，找差距、理思路、学先进、促提升，不断提高各项工作水平。
第五，要立足岗位做贡献。结合财政中心工作，进一步明确党员干部职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，推动党员干部立足岗位、创先争优。要积极践行“我是共产党员”行动，时刻铭记党员身份，积极为党工作，切实将学习的成果转化为干工作、推改革、促发展的实效。
第六，要坚持以上率下。领导干部都要以身作则、示范带动，上级要为下级作表率，班长要为班子成员作表率，层层示范、层层带动，形成上行下效、上率下行的良好局面。局党组成员和副处级以上党员领导干部要走在前面、深学一层，以普通党员身份参加所在支部、所在党小组的组织生活，与其他党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，切实发挥好表率带头作用。
(二)作为党组织，要认真履行主体责任，严格落实各项部署要求。根据*的指示，组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任。要认真履行主体责任，严格各级关于开展学习教育的部署要求，切实抓好、抓实、抓到位。
第一，要把握好开展学习教育的原则要求。此次学习教育以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。各党支部在学习教育中要着重把握好以下五方面的原则要求：一是要把党的思想建设放在首位，引导党员干部以*系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是要突出正常教育，坚持正面教育为主，突出在加强党员干部教育的经常性、常态化上下功夫，真正抓在日常、严在经常。三是要坚持区分层次，区分党员领导干部和普通党员，对学习教育作出针对性安排，不能大而化之。四是要坚持问题导向，既要抓好党组织自身存在问题的整改，也要督促各党员特别是党员领导干部抓好整改。五是要坚持两手抓、两促进，把开展学习教育与做好当前财政改革发展各项工作结合起来，与加强党员干部教育管理结合起来，做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进。
第二，要运用好党内组织生活的基本形式。认真贯彻“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，切实发挥党内政治生活的熔炉作用。按照局学习教育领导小组的统一部署，落实好以下几个规定动作：一是打牢基础“学”。开展“两学一做”学习教育，基础是在“学”。要通过“学”，把集中学习与个人自学结合起来，把学习研读与讨论交流结合起来，组织广大党员有计划、分专题地开展学习，着力提升政治素养、锤炼坚强党性。各党支部要以“四讲四有”为主要内容，开展4个以上专题学习讨论。二是上好专题党课。局党组成员要到所在支部讲党课，党支部书记联系实际讲党课。讲党课要注重运用身边事例，强化互动交流，增强吸引力和感染力。“七一”前后，各党支部要结合纪念建党95周年，集中安排一次党课。三是开展民主评议。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序评议党员，确定评议等次，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员给予组织处理。四是开好专题民主生活会。年底，按照中央统一部署，局党组和各党支部要以“两学一做”为主题，召开专题民主生活会，广泛征求意见和建议，深入开展谈心交心，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题，认真撰写对照检查材料，深入认真开展批评和自我批评。
第三，要推进“4+4+2”党建制度体系。“4+4+2”党建制度体系是省委贯彻落实*在兰考考察时的指示精神，以深化拓展“四议两公开”工作法为发端，着力构建：在乡村基层，建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查4项基础制度;在县级以上机关，建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用和反腐倡廉4项基础制度;在各级党组织和国家机关，建立健全权力规范运行和监督检查问责2项机制。根据市委部署，今年，我局被确定为全市推进县级以上机关四项基础制度和两项机制建设综合性示范点。县级以上机关四项基础制度和两项机制建设是“4+4+2”党建制度体系的重要组织部分，是规范权力运行、严明党的纪律、从严管理干部、坚定正风反腐的长效机制。各科室、各单位要按照《驻马店市财政局关于推行县级以上机关四项基础制度和两项机制工作的实施方案》要求，坚持把推进“4+4+2”党建制度体系与“两学一做”学习教育结合起来，同落实好本科室(单位)各项任务结合起来，把“学”得怎么样、“做”得是否合格体现在推动中心工作、促进财政事业发展上，使财政部党员干部队伍焕发新的面貌、基层基础打得更牢，推动财政改革发展再上新台阶。
第三，要严格落实主体责任。为加强组织领导，我局成立了“两学一做”学习教育工作领导小组，下设领导小组办公室(设在局人事干部教育科)，具体负责全局学习教育的组织实施、督查指导等工作。领导小组办公室要积极履职，抓好全局的学习教育工作。各党支部及负责同志也要认真履行主体责任，抓好各项工作落实。特别是各支部书记，要真正把责任意识树起来、把第一责任人职责担起来，从具体工作抓起，亲自制定具体学习教育计划、亲自部署任务、亲自组织落实，并及时了解党员和党员领导干部学习情况，从严从实抓好学习教育。
第四，要强化宣传督导。要加强宣传引导，营造浓厚氛围，充分运用局门户网站、内网及电子屏幕、简报等，及时宣传我局学习教育的进展成效、经验做法。领导小组办公室要沉到支部去，对支部进行全覆盖、全过程的现场指导;要加强督查指导，重点督促检查各支部是否开展认真深入的学习教育，是否真正做到了把思想建设抓在日常、严在平常，是否真正取得了实效。机关党委要把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的实行问责。
(三)对照标准要求，做“四讲四有”合格党员，确保学习教育实效。党的十八大以来，*在不同场合提出了好干部的标准问题，根据*一系列重要论述，中央“两学一做”方案提出了“四讲四有”的具体标准，即：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。这是新时期我们做合格党员的标准要求，全局每一位党员干部都用这个标准来衡量自己、检视自己、修正自己，将其真正落实到日常的学习、工作、生活和为人处世之中。
第一，要做一个讲政治、有信念的共产党员。财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，在*作出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局的新形势下，作为财政部门的党员干部、领导干部，要时刻牢记自身职责使命，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，以实际行动做远大理想和共同理想的模范践行者;要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以*同志为*的*保持高度一致，切实筑牢思想之基，做政治上的明白人。
第二，要做一个讲规矩、有纪律的共产党员。牢固树立守纪意识，自觉将纪律、规矩的要求内化于心、外化于行，严格执行党章以及廉洁自律准则、纪律处分条例等党纪党规，把合格的标准立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来，决不越雷池一步。要增强组织观念、严守组织纪律、服从组织决定，对于组织决定的事情坚决落实、不讲条件、不打折扣，对重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，个人有关事项也要及时如实报告党组织。特别是要牢固树立大局意识，对局党组集体作出的决定，要全力以赴，不折不扣地坚决落实到位。要强化法治意识，认真贯彻执行《预算法》、《会计法》等法律法规，把握“法定职权必须为、法无授权不可为”的要求，坚持依法用权，严格按规则、制度办事。同时，要严格执行局机关工作规则及各项规章制度，强化执纪问责，绝不允许有不服从纪律的“特殊党员”。
第三，要做一个讲道德、有品行的共产党员。要传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行*，用社会公德、职业道德、家庭美德等道德规范来约束自己的言行举止，坚决守住共产党人的精神家园。要坚持廉洁从政，“心有所畏，行有所止”，主动接受监督，从严管住自己，从思想上、行为上杜绝以权谋私、筑牢拒腐防变的防线。要坚持从严治家，管好子女家属和身边工作人员，培养良好家风。要培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待朋友交往，净化生活圈、管住活动圈，自觉约束八小时以外的言行，时刻检点自己生活的方方面面。
第四，要做一个讲奉献、有作为的共产党员。始终牢记自己的第一身份是共产党员，牢记自己的第一职责是为党工作，讲奉献、有作为。一是要把为党和人民事业贡献力量作为自己的最高追求，坚决贯彻执行党的路线方针政策和各项决策部署，坚持把“五大发展”理念贯彻落实到财政各项工作中，保证财政工作的正确方向。二是要强化宗旨意识，立足本职岗位，为民理财、为民奉献，努力使每一项财政政策、每一笔财政资金都能真正落实到位，真正惠及到老百姓身上。三是要坚持敢于担当，在矛盾困难面前敢于迎难而上、在关键时刻敢于挺身而出、在日常工作当中敢于承担责任、在歪风邪气面前敢于发声亮剑。今年市委、市政府部署了包括稳定经济增长、补齐民生社会事业短板、打赢扶贫攻坚战、支持供给侧结构性改革、支持实体经济发展等一系列重点工作任务，并把深化财税体制改革作为今年我市重点改革任务之一，需要举全局之力，需要大家奋发有为，才能确保完成各项改革攻坚任务。四是要忠于职守，保持事业激情、顽强斗志，增强抓工作的责任心，用心学习、用心干活，用心把组织交办的每项工作做好，提高执行力，做到既想干愿干积极干、又能干会干善于干，解决“不善为”、“不会为”、“不作为”的问题，努力在促进财政服务我市率先全面建成小康社会中当标兵、作模范。
“两学一做”学习教育开展以来，我支部认真学习党章党规、系列重要讲话精神，联系自身思想实际反思，针对突出问题分析查摆，对照规定要求检查整改，现将有关情况汇报如下：
一、对“两学一做”学习教育的认识
“两学一做”学习教育是*在开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后开展的又一次党内教育活动，这是对党的群众路线教育活动和“三严三实”专题教育的深化和延伸，开展“两学一做”学习教育也是让党员教育回归本真，以此来强化全体党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步坚定理想信念，进一步树立清风正气，进一步深化先锋引领行动，进一步落实全面从严治党要求，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，努力打造一支能够堪当大任、敢于担当负责、政治信念坚定的党员干部队伍，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”、推进国土资源事业持续健康发展凝聚强大精神动力。
二、存在的问题
通过学习教育，总的感到，我支部党员在思想道德上严格要求，在遵纪廉政上能够自律，在履行岗位职责上认真负责，但对照党章，仍然存在一些问题：
(一)思想方面存在的问题
1、学习不够扎实。学习的自觉性还不十分强，多数同志忙于业务工作多，静下心来学习理论、思考问题少，学习也不够系统，对新理论新观点新问题的内涵知之不全，学得不深、悟得不透，理论学习与实际工作有时结合不够紧密，韧性钻劲不足，有浅尝辄止和半途而废的现象。
2、思想基础不够牢实。在实际工作中用理论指导实践有时感到办法不多，事后有所缺憾。虽然多数同志能从全局谋事，但有时想问题、提建议，办事情不实不细，对自己分内的工作想得更周全，办得更缜密，有的操作性还不太强。
3、政治敏感性不强。好多同志总以为讲政治、守规矩是高层机关和领导的事情，自己作为普通党员只要把本职工作做好，政治纪律上不犯错误就行了，没有清醒认识从严治党的根本初衷，对党员在人民群众中的模范带头作用、号召作用、自身的使命感认识不够充分，自身贯彻落实党和上级的要求只是被动僵化执行，缺乏自觉性、主动性和前瞻性。
4、党员教育缺乏灵活性。对党员的教育仅仅停留在读报纸、学文件上，缺乏新鲜性和吸引力，党员教育管理主要集中于党的政治路线方针政策的传达学习等方面，忽视了党员理想信念教育、思想道德教育，忽视了党性修养特别是党员干部成长进步多方面和多层次的需要。
(二)组织方面存在的问题
5、组织原则意识不强。支部班子民主集中制原则执行的不够坚决，班子成员事先酝酿、互相沟通、集体研究做的不够到位;部分党员党的意识党员意识淡化，组织观念淡薄，组织纪律散漫，不按时参加组织生活，不按时完成分配任务，不按党的组织原则办事，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不讲真话，不守政治纪律和政治规矩，置若罔闻，我行我素，拖拉应付，消极被动，背后话多，会上不说，甚至游离于组织之外。
6、组织工作机制单一。支部班子很少专题研究党建工作，习惯于采取单纯行政管理的办法去做党建工作，把党建工作作为“软指标”，没有结合实际制定党建工作规划和具体工作措施，党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。平时对干部职工的工作、生活关心不够，谈心交心比较少，党员思想状况了解的少，既是出现小错误也很少批评教育。
(三)作风方面存在的问题
7、创新意识不足。在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体，党支部活动要么“业务化”、要么“娱乐化”，缺乏创新性。时常以行政例会代替党支部会议，时常以传达学习代替思想教育，对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清，办法不多，缺少特色亮点。
8、工作制度建设滞后。在制度建立上，缺乏量化、细化的指标要求，可操作性不强。在制度落实上自觉性不高，执行随意性较大。在考核奖惩上，没有把考评结果与党员干部任用、奖惩、评优选模等真正联系起来。还有的甚至漠视党的制度规定，制度如同一种形式，不尊崇党章，不敬畏制度。
9、工作标准要求不高。运用新思想、新方法、新载体探讨开展支部党建活动的水平不高，对新知识、新事物的学习热情不够，工作作风上有时有松懈现象，工作标准上有时不够严格，导致一些具体工作显得有些滞后。运筹谋划工作上，多数同志有时凭经验、凭情绪，研究落实推动工作的招法还不多，有些同志对热点、敏感问题、难点问题的处理存在有想法、缺办法的现象。多数同志着眼大局统筹工作还不够，站立点还不够高，还存在主次不明、轻重不清、缓急不当现象。
10、工作效率不高。一方面支部班子虽职责分工明确，但未发挥好各自职责，个别党建工作滞后、懈怠;作为支部书记，因执法监察工作的繁忙和党建工作经验的不足，亲力亲为、带头示范做的很不到位，导致衔接不够全面、紧密和脱节问题。另一方面，客观上由于体制管理和人员紧缺原因，班子成员、一般干部分工不明确、分工不合理，主观上没有综合考虑，没有做到德才适用，造成人员安排不合适，岗位不尽责，忙闲不均衡，影响工作效率。
11、工作责任心不强。有些同志工作作风不扎实，作风飘浮，应付了事，工作得过且过，工作要求不严，缺乏一抓到底的精神，缺乏从根本上解决问题的意志，畏难情绪时有表露。工作责任心、工作积极性有所下降，好多工作任务布置下去，仍有节奏较慢、时间拖拉、“石沉大海”等现象，存在不细致、不到位的问题。工作主动性差，领导推一推就动一动，存在等待观望的侥幸心理。拈轻怕重，能推的工作尽量想推到其它业务股室，缺乏主动承担的勇气。部分党员表率作用不突出，缺乏大局意识和全局观念。
12、精神状态不佳。部分党员精神状态与党的要求还不够适应，不能保持积极向上、奋发有为的精神状态，缺乏责任担当，缺乏进取意识，存在“只求过得去、不求过得硬”的思想，存在“多干多错，少干少错，不干没错”的消极思想，有安于现状、作风懈怠、敷衍应付、逃避责任的现象，任务繁重、时间紧、头绪多的时候就牢骚满腹。有的同志顺利时热情就高，遇到矛盾时热情有所下降;心情舒畅时热情比较高，遇有不顺心的事时工作热情或多或少受到一点影响。
13、接地气知民意不够。没有充分认识到搞好广大干部与基层组织及人民群众关系的重要性，服务基层、服务群众的意识不强。与两所和农民群众面对面深入细致的了解他们的内心所想不深入，调查研究、掌握情况不透彻，工作中与两所、农民群众面对面交流的较少，多停留在只听取党员干部的意见层面，与基层群众的地气接的不足，真正俯下身子和农民群众谈心较少，对民生民意民情了解的不够，缺少务实、高效、全心全意为人民服务的工作作风。
(四)纪律方面存在的问题
14、教育管理松懈。支部班子存在执行政治纪律自我要求不严问题，对自身和党员个人不敢直言纠错，出现问题不愿不想批评教育，对党员日常教育管理抓的不紧，从严治党失之于软，总体上表现出要求不严、纪律松懈的现象。
15、党员自身律己不严。一方面存在“官本位”思想、“怕担责”意识和“爱面子”的问题，另一方面，律己不严，知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值扭曲、行为失范、情趣低俗、贪图享乐等。
三、产生问题的原因分析
针对查摆出的问题，我支部紧密联系学习工作实际，从思想上、认识上认真查找根源。通过深刻剖析，认为存在问题的原因有以下几个方面：
(一)理论学习不深入，理想信念不够坚定。从学习上讲，忽视了理论学习，放松了主观世界的自我改造，学习的自觉性不高、主动性不够;没有把理论学习放在重要位置，尤其是对党的十八大、十八届六中全会精神学的不透，对中央全面深化国土资源改革、全面从严治党的政策举措领会不深;因为学习不到位，思想境界没有提升，灵魂没有净化，导致了是非观念、原则性不强、正义感退化，其实质就是理想信念产生动摇和滑坡，理想信念不够坚定。对自身能力水平认识不足，存在自以为是的心态，导致工作满足于现状，创新意识不强，缺少应有的进取精神，从而产生了这样那样的问题。
(二)群众意识不强，宗旨意识淡化。没有足够重视基层、群众对推动国土资源管理起到的至关重要的作用，没有坚持把群众工作的理念贯穿工作的全过程。看不到群众的首创精神，疏远了与农民群众的思想感情，忽视了人民群众的智慧力量，没有了对人民群众的敬畏之心，究其根源就是宗旨意识淡薄，群众观念弱化。在思想上没有牢固树立群众观念，世界观、人生观、价值观这个“总开关”不够牢固，没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为农民群众服务的宗旨意识，密切联系群众不够，开展调研不够深入，服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，没有解决好“为了谁，依靠谁，我是谁”的问题。
(三)创新意识不强，党性锻炼不够。在工作中勇于创新的精神不够，在思想上和工作中安于现状，按部就班地完成上级党组织和领导交办的任务，习惯于走老路、讲老话、唱老调，对一些新政策、新观点、新经验吸取的不多，在推动建立工作推进机制、加强党员教育管理、创新党建活动特色、完善工作制度等方面没有新建树。在工作中敢于担当的勇气不足，怕苦怕累，不愿担当，究其原因就是存在“不求有功、但求无过”的消极思想，心存等、靠的依赖思想，缺乏责任感，缺乏大局观念，缺乏深入钻研、艰苦奋斗的精神，思想状态懒惰松懈，工作态度不够积极主动。因此学习放松了、工作松劲了、标准下降了，只求一知半解、未能精益求精，工作的主动性、创新意识有了差距。
(四)自律意识不够强，监督管理不到位。缺乏自我约束、自我监督的自律意识，没有真正在思想上筑起有效的防线，没有在行为上形成严格的准则和规范。思想上觉悟不高，出现有令不行、有禁不止的监管缺失现象，没能体现国土卫士服务国土资源事业的本质。对党员干部的教育、管理、监督以及日常制度存在薄弱环节，部分制度流于形式，甚至部分制度已经不适应新时期的工作需要，造成党员自律意识不强，自身建设方面要求不高、不求上进。根源在于我们对执行政治纪律的重要性认识不够，没有做到全面从严治党的根本要求，必须作深刻反省。
四、改进措施及努力方向
针对上述存在问题和问题产生的根源，在今后的工作中我们要按照从严治党的要求，遵照市局党总支的有关要求，结合分局党支部工作实际，认真加以整改。
(一)要进一步加强政治理论学习，增强党性修养。把加强政治理论学习摆在自身建设的首要位置，重点学习党的十八大、十八届五中、六中全会精神和*系列重要讲话精神，系统学习党的路线方针政策以及最新理论成果，不断用党的政策理论武装头脑、指导工作、推动实践。准确领会《准则》的基本精神，深刻把握《条例》的基本要求，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。落实“三会一课”制度，完善学习培训制度，加强理想信念教育，提高党员干部综合素质，从思想上、政治上、组织上为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”、提前全面建成小康社会、推动国土资源事业持续健康发展提供坚强保证。
(二)要进一步坚定正确政治方向，增强“四个”意识。教育引导广大党员干部始终坚定正确的政治方向，切实增强“四个意识”，自觉维护*权威，做到思想上坚决拥护、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上坚决看齐。要增强政治意识。自觉地在思想上政治上行动上同以*同志的*保持高度一致。要增强大局意识。始终站在党和国家大局上想问题、办事情、作决策，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局在国土工作中的实践，贯彻新发展理念，确保政令畅通，确保各项决策部署落地生根。要增强核心意识。在思想上深刻认同核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。要增强看齐意识。始终如一向以*同志的*看齐，做到*提倡的坚决响应、*决定的坚决执行、*禁止的坚决不做。
(三)要进一步改进工作作风，增强宗旨意识。在工作中体现共产党员的先进本质，要有“我是党员”的自豪感和使命感，实事求是，虚心请教，爱岗敬业，无私奉献，牢记宗旨，吃苦耐劳，恪尽职守，廉洁自律，始终保持蓬勃朝气，始终勇于担当作为，发扬“由我来办、马上就办、办就办好”工作作风，做到“真负责、真办事、真为民”，做到多干实干，多做少说，多想群众少想自己，多想事业少想名利。通过学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，不断开阔党建工作视野，开拓党建工作思路，提高贯彻落实区委、区政府及市局业务职责和工作重点的实效。始终树立全心全意为人民服务的宗旨意识，大力推行“一线工作法”，积极开展“四进三问”活动，深入调查研究，摸清实情，及时发现问题，解决问题，直接倾听基层的呼声，真实反映群众的愿望，处处率先垂范，事事躬身带头，增强责任担当，树立为民情怀，真心实意排忧解难，求真务实化解矛盾，真真正正为基层群众办实事、解难题、做好事，让群众看到我们从严治党实实在在取得的成效。
(四)要进一步深化服务理念，增强工作实效。牢固树立“围绕中心抓党建”的理念和抓落实、重实效的观念，围绕中心，服务大局，切实把党建工作放在“加快转型跨越、建成全面小康”的全局中去定位，找准党建与国土工作有效结合的载体，形成党建工作与业务工作“一体化”的运行模式，融为一体，相互推进，着力做好用地报批、土地整治、节约集约、矿产资源管理、地质灾害防治、执法监督监察等中心工作。紧紧围绕全面从严治党这一主题，以“两学一做”学习教育为契机，以支部建设为出发点，以“三会一课”为平台，加强和规范党内政治生活，强化组织观念，遵守组织程序，真刀真抢开展批评与自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;强化党内监督，从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位的问题;强化领导班子能力建设，充分发挥党支部的协调、监督和服务作用;经常开展谈心交流活动，疏导党员干部存在的不良情绪，提升工作的积极性和主动性，消除精神状态不佳、工作节奏不快等现象;创新党建活动的内容、载体和模式，激发党员干部的参与热情，呈现党建工作的蓬勃生机，发挥典型的示范导向作用;完善党建考评机制，健全效能管理机制，建立督查通报机制，建立交流学习机制，以规范严格的制度管党治党、管人管事;严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央“八项规定”精神，始终用党性的尺子衡量人生得失、把握行为尺度，始终对党章党规保持敬畏之心，保持清正廉洁，厉行勤俭节约，集中梳理突出问题，着力聚焦重点问题，从猛药去疴入手，除顽疾、去陋习，积极培育风清气正的政治生态。
根据中央和省委、州委、市委关于开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的统一部署要求，材夜思管委班子联系思想、工作、生活和作风实际，联系教育实践活动中班子整改措施落实情况，联系XX改革发展稳定实际，对照“三严三实”和“忠诚干净担当”标准，认真查摆“不严不实”突出问题，深入剖析产生问题的原因，结合工作实际，提出了努力方向和初步整改措施，现作对照检查如下：
一、遵守党的政治纪律和政治规矩情况
材夜思管委班子严格按照*在十八届中央纪委五次全会上关于遵守政治纪律和政治规矩“五个必须”的要求，以及在十八届五中全会上“对党绝对忠诚、落实管党治党责任、守住纪律底线”的深刻阐述，力戒“七个有之”，不断增强党性修养和规矩意识，政治上同以*为*的*保持高度一致，没有与之违背的行动。但是，也还存在一些不足：一是政治素养不高。对政治理论的学习偷工减料，缺乏“挤”、“钻”精神和“韧”劲，掌握的理论和业务知识不够全面、系统，深度、广度把握不够，导致理解有偏差，不能很好地用理论去指导实际工作，把行动上不出格等同于政治上合格。另外，在学习过程中，对世界观、人生观和价值观的对照检查还不深刻。二是政治敏锐性不强。对一些错误思想、思潮，虽然能够做到不同流合污，不随波逐流，但有时缺乏当面批评指出其错误的勇气，不制止、不斗争，有见惯不怪的想法。三是执行标准不高。一些工作，从XX自身角度思考的多，从全市工作大局思考的少，对同城化有正确的认识，也要求干部职工统一思想，但没有形成更有利于发展、更有利于工作的具体举措和机制。遇到困难问题，能够用马列主义思想来分析问题、解决问题，但有的干部对于家属烧香拜佛、占卜还愿等行为没有予以制止，有时还参与其中。四是程序意识不强。在重大项目建设和土地征收工作中，为加快工作进度，在未经集体研究的情况下存在个别超实际给予群众“好处”的现象。在干部管理和监督方面，对于有的干部外出办公、到州外考察休假未按程序落实请示报备制度等“先斩后奏”情况，存在“睁一只眼闭一只眼”情况。五是认识存在偏差。对“八项规定”的认识有些偏激，怕接触企业家和客商，怕招商引资。认为资本围猎权力防不胜防，常在河边走就怕湿了脚，如履薄冰、战战兢兢，谋划招商引资扶持政策的时间少了，主动联系和接触企业老板的时间少了，错失了一些项目和投资。
二、落实党风廉政建设主体责任和监督责任方面的情况
材夜思委、管委历来高度重视党风廉政建设工作，始终把推进惩防体系建设和党风廉政建设，贯彻落实好党风廉政建设责任制作为从源头上防治不廉洁的根本举措，为推动XX振兴发展提供了坚强的政治和纪律保证。一是抓组织建设，强化组织保障。坚持把惩防体系建设和党风廉政建设列入重要议事日程，纳入工委班子会议、工管委班子(扩大)会议和党风廉政建设专题会等认真研究部署，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，把反腐倡廉建设纳入XX经济开发区各项工作中来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩。认真落实“一岗双责”要求，明确了工委、管委“一把手”是党风廉政建设第一责任人、负总责，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。二是抓监督检查，增强执行力。紧紧围绕瑞畹姐同城化改革、北汽项目征地、南侨机工回国抗日纪念公园建设、纪念抗战胜利70周年活动、水产品交易市场和综合农贸市场建设、穿衣戴帽工程、界河长廊项目规划、道路维修养护、芒满通道联检大楼建设等开展了专项监督检查。三是抓廉政教育，提升拒腐防变意识。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，坚持每一个专题都采取正反两方面典型教育的方式，深入进行学习研讨，对照先辈先进检查自身不足，对照反面典型剖析党性修养。认真组织开展了反腐倡廉形势报告和讲党课活动，邀请市检察院领导开展了预防职务犯罪培训，组织干部职工到材夜思市检察院接受预防职务犯罪警示教育，通过企信通发送廉政教育学习内容，在例会上传达学习市纪委编发的《廉政视点》，形成了浓厚的廉政文化氛围，让广大干部时刻警钟长鸣，紧绷“廉政”之弦。四是抓制度建设，发挥监督制约作用。始终坚持民主集中制原则，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和程序处理重大问题。出台了《材夜思委、管委工作制度》，对会议议定事项、决策内容、程序等作了明确规定。深入治理“为官不为”问题，材夜思管委治理范围对象共28人，其中：实职正科8人、实职副科8人、主任科员3人、副主任科员9人，共梳理个人问题清单63条，自9月至10月开展一轮“三办”班子调研和个人集中调研，收集意见建议129条。
三、“三严三实”和“忠诚干净担当”方面存在的问题
1.对理论武装不够重视，学习马克思主义中国化成果、特别是*系列重要讲话精神满足于一知半解。(1)对学习促进工作的认识不深刻，认为只要做好实实在在的一个项目、一条道路、一个规划就已经是尽职尽责了。学习制度不健全，工学矛盾没有处理好，主观上“厌学、怕学”。比如，制度规定班子每月至少学习一次，但由于缺乏监督机制，导致落实情况不理想，一般干部职工有的坚持每周学习一次，但也只是念念文件、读读文章，流于形式，有的基本不组织学习。(2)工作中被动学习现象较为普遍，不用不学、急用急学。比如，对省政府下放到国家级边境经济合作区的职权等文件精神学习不深入，没有主动与省级、州级部门对接，四项职权一直未行使，在最初梳理上报权力清单和责任清单时无所适从，导致开发开放优势政策“沉睡”。(3)在组织专题学习或者学习文件时，仅限于条条框框，没有做深入的思考，不能很好地将理论结合到实际工作中。比如，对*和中央、省委、州委领导关于开展专题教育的有关讲话精神特别是*在视察云南时的重要讲话精神的学习，没有做到深入学反复学、结合班子和个人实际学，导致在谋划XX发展、扩大对外开放等工作时思路不开阔、步子不够大。
2.思想僵化，脱离实际，调查研究不深不实。(1)对实际问题掌握不全面，创新意识和责任意识不足，片面地认为经济工作大同小异、原理相通，习惯于用老思维、凭老经验作决策。比如，对XX旅游文化的开发，习惯于逐个点打造，没有整体开发打造的思路和举措，文化优势一直未转化为经济优势。(2)习惯于坐在机关听汇报、要数据、写文件、发指令，深入基层一线的时间和次数少，看不到实际困难。比如，在北汽项目征地过程中，习惯于听一线人员的工作汇报，没有实际深入到村寨和群众中去了解群众诉求，导致很多具体问题没有得到及时解决，给征地工作带来很大麻烦。
3.作风漂浮，谋事不实。(1)工作多数以提出要求为主，跟踪问效不够，很多工作都是在班子会上明确由哪一个班子成员负责去抓，但很多工作间隔几个月再次召开班子会议通报情况时，依然没有实质性进展。比如，XX旅游小镇风貌改造项目原计划8月底完工，但直到10月底也还没有动工，几次催促之后计划12月10日前完成试点工程的风貌改造，直到12月底还在施工。(2)对群众反映的一些问题，了解情况的多，研究情况的多，但具体落实缓慢。比如，XX小学台阶处的太阳能路灯已将近半年不亮，班子成员都分别了解过情况，也与职能部门进行协调，但直到现在也没有得到解决，冬天学生上学一直在“黑暗中”走台阶，存在安全隐患。(3)在破解一些工程建设管理上的困难和问题时，办法不多，措施不力。比如，在XX口岸芒满通道联检大楼及查验货场项目征地、规划报批问题上，很多问题一直反复协商，但没有建设性成效，导致征地补偿工作持续时间长、规划报审反复修改，延迟了项目动工时间。
