理想信念是人们对美好前景的向往和对事业的执著追求，是人生的“总开关”，支配着人的一切行为活动，信念决定追求，追求体现信念。*在十八届中央政治局第一次集体学习时指出，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。公安边防部队作为党领导下的一支现役执法力量，时刻都面临着各种挑战，党员领导干部必须认清形势，守住思想主阵地，把握工作主动权，管控言行不失范，坚定理想信念不动摇。
一、坚定理想信念必须看清“三个形势”，勇于面对各种挑战
进入二十一世纪后，价值观念多元多样多变，各种思想文化交流交融交锋，意识形态领域斗争尖锐复杂，党员领导干部理想信念面临许多新的严峻挑战。一是从外部环境来看。虽然意识形态已经不再是国际交往的主导准则，但是由*和资本主义两种政治社会制度所衍生的两大价值体系的竞争交锋愈加激烈。国际反华反共势力加紧对我进行策反渗透，通过各种方式进行抹黑丑化，妄图破坏我国安定团结的大好局面，阻止中国实现伟大复兴。随着改革开放的深入，少数党员领导干部对*伟大成就背后的制度优势认识不清，对我国*发展的阶段性特征认识不够，对正在推动中国经济社会发展的*制度信心不足，产生盲目崇洋媚外心态和全盘西化的思想。二是从内部环境来看。我国已进入改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期，诸如：贫富差距、食品安全、土地纠纷等引起的深层次矛盾集中显现，少数党员干部对这些伴随改革开放的“阵痛”没有忍受力，把改革进程中出现的问题简单归结为改革的结果，认识上的偏差，又导致对三十年来的改革之路产生怀疑或者对继续深化改革开放的信心有所弱化，幻想回到改革开放前的状态，甘于守旧，甚至抵制改革，蜕变为改革开放的阻碍力量。三是从部队环境来看。当前正处于信息大开放和大数据时代，官兵接受各种信息渠道便利多样，且因工作性质等原因与地方接触密切，少数官兵受经历阅历、认知水平等限制，对不同信息的立场、背景、意图、真伪还不能深刻洞察、辩证思考，容易造成判断失误、思想混乱，极易受到不良思潮的侵蚀影响。在这种大背景大形势下，党员领导干部作为各级党组织的负责人和军事活动的组织者，更要坚定正确的理想信念。
二、坚定理想信念必须坚持“三个自信”，守住思想主阵地
*在参观《复兴之路》展览时强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须走中国道路，全国各族人民一定要增强道路自信、理论自信、制度自信。笔者认为，边防部队党员官兵要坚定“三个自信”，就是要在思想上坚定党对军队绝对领导和一系列建军强军理论制度的自信。一要更加坚定道路自信。公安边防部队作为党领导下的一支现役部队，必须*，始终坚持*、更加坚定自觉地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，确保部队任何时候任何情况下都坚决听从党的指挥，具体到现实中就是坚决服从上级党委的领导，这是党员领导干部坚定理想信念的现实要求。当前，个别党员领导干部对这个问题还存在模糊认识，对一些所谓的“军队非党化”、“军队国家化”的错误言论不能进行旗帜鲜明、理直气壮的批判。坚定理想信念，要求广大党员领导干部全面深刻理解*政治建军道路的深刻内涵。二要更加坚定理论自信。要按照建设马克思主义学习型政党的要求，深入学习和掌握*、*、*、胡锦涛和*关于国防和军队建设等重要论述，切实做到真学、真懂、真信、真用，打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础，这是党员领导干部坚定理想信念的根本要求。任何对指导我们事业的理论信心不足、产生怀疑、阳奉阴违的，最终都只能是导致腐化堕落的结果。如原广东边防总队总队长吕文身居要职，却利用手中权力以权谋私，收受贿赂一千多万元;再如我总队兰高扬、莫可胜、莫文斌等人违法违纪案例，都充分说明发生问题的最根本的原因就是理想信念发生动摇，以拜金主义取代了共产党人的信仰。三要更加坚定制度自信。实践反复证明，党对军队绝对领导这一根本原则和制度，是我党建军治军的真理，是解决中国军队领导权问题的唯一正确选择，是确保建设有*、制度的根本保证。公安边防部队作为党领导下的武装力量的组成部分，每名官兵都要自觉地维护党对军队绝对领导这一根本制度，自觉地把思想统一到党的十八大精神部署上来，坚决与新一届中央领导集体保持思想上、行动上的高度统一，准确把握“两个大局”(公安边防部队发展建设的大局和驻地党委政府经济社会发展大局)，积极参与*伟大建设事业，大力提升边防工作科学化水平，不断提升创新社会管理、服务群众和参与地方经济建设的能力，坚持以人民满意为第一标准，认真倾听群众呼声，不断回应群众新期待，以实际行动为*制度建设贡献力量。
三、坚定理想信念必须坚持“三个学习”，把握工作主动权
*在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上指出：“只有学懂了党的创新理论，才能始终坚定理想信念，才能在纷繁复杂的形势下坚持科学指导思想和正确前进方向。”坚定理想信念，必须在坚持对党的创新理论深刻理解、准确把握基础上的同时，自觉运用新理论指导部队各项工作创新发展。一要遵循发展规律学。对公安边防部队而言，就是要善于学习和运用党的创新理论，结合单位实际来认识和把握部队建设、队伍管理和边防工作等中心工作的发展规律，既客观看待当前部队发展建设的良好趋势，又深刻认识到制约部队发展建设的瓶颈和问题;既正确看待部队为适应新形势、新要求所进行的编制体制调整、干部任免等制度改革带来的新问题、新困难，又充分认识到这样调整和改革为部队长远发展带来的强大生命力和巨大优越性。通过认识规律保持清醒头脑，通过把握规律辨明前进方向，任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇。二要结合工作实践学。要紧密联系单位工作、岗位工作实际，大胆地将党的创新理论运用到爱民固边、边检提服、部队管理和创建模范党组织生活等工作实践中去。努力使科学理论真正成为推动部队科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定的强大动力;努力使各级领导干部真正成为*的坚定捍卫者、科学发展观的忠实执行者、和谐社会建设的积极促进者、边防工作和队伍建设的先行者。三要着眼解决问题学。学习的目的在于解决问题。伟大的“中国梦”是全民族的梦，是全国人民共同的梦。部队官兵人人心中也有着自己的梦，会对美好事物都有着向往和追求，会对部队建设的各个方面提出更高的要求。因而学习党的创新理论，必须紧密结合部队建设实际，着眼于解决工作作风建设、反腐倡廉建设、中心工作建设和官兵切身利益等重大问题，运用理论分析和破解制约发展的矛盾问题，进一步凝魂聚气、强基固本。这就要求党员领导干部要始终保持清醒的头脑、负责的态度，树立辩证的思维、发展的眼光，居安思危、见微知著，切实把党的创新理论转化为推动部队建设发展的科学决策、思路办法和实际能力。
四、坚定理想信念必须坚持“三个落实”，管控言行不失范
*同志在新进中央委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上指出，远大理想不是虚无缥缈的空谈，它的实现离不开具体而实在的行动。这就要求坚定理想信念必须立足现实、脚踏实地，做到知行合一。一是落实在严守党的纪律上。党的纪律是党组织和党员的行为准则，坚定理想信念不动摇，就必须要求党员领导干部严格遵守党的各项纪律，不断增强自律意识，做到知纪、懂纪、守纪。特别是面对错综复杂的形势，在大是大非问题上要保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉同各种违反政治纪律的行为划清界限。二是落实在踏实履行职责上。本职岗位是检验理想信念的基本平台。像焦裕禄、孔繁森、牛玉儒等一心一意带领群众艰苦创业、脱贫致富、锐意改革的人民公仆;像杨业功、丁晓兵、王庆平等以部队建设为己任、一心一意谋打赢、爱兵如子的军队干部都是一根根标杆和一面面旗帜。他们模范践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的奉献精神，正是源于对党和国家无比忠诚、对人民群众深情厚爱的理想信念。党员领导干部要以他们为榜样，把献身公安边防事业作为自己的最大职责和最高使命，用情用心用力干事，把心思凝聚到干事业上、把精力集中到办实事上、把功夫下到抓落实上、把本领用在促发展上。三是落实在廉洁自律上。公安边防部队作为一支执法力量，党员领导干部都掌握着一定的权力，这些权力是党和人民赋予的，只能用来为部队建设和广大官兵服务。要强化责任意识、服务意识，深刻理解权力就是责任、领导就是服务的道理。要正确行使手中权力，在部队执勤执法、干部选拔任用、大项经费使用、重大工程建设等方面，自觉按法律、规定和程序办事，防止和克服各种不正之风。要始终坚守艰苦奋斗的优良传统，认真落实廉洁自律及改进作风的各项规定，要按着“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，为部队广大官兵作好榜样。
一、当前我局领导干部作风存在的突出问题及危害
(一)学习不求实效。一是各级干部一般都能参加上级和单位组织的学习，但联系实际、学以致用做得不够，有时学习成了必须完成任务的一种形式和为了上级的检查。二是个别领导在学习方面对下级单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，强化学习的措施有时跟不上。三是满足于差不多，不下功夫研读原著，不用心领会精神实质。
(二)精神状态欠佳。一是胸无大志，精神萎靡不振。有的情绪低落，态度消极，当一天和尚撞一天钟;有的悲观失望，自甘平庸，船到码头车到站的思想严重;有的牢骚满腹，怨天尤人，自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是进取心不强。满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功但求无过，过安稳太平日子;思想保守，甘居平庸，缺乏争创一流、敢于争先精神。
(三)办事效率不高。少数干部为民服务的宗旨意识不强，执政为民的思想树得不牢，对人民群众缺乏应有的感情，自以为是，高高在上，不能体察民情，了解民意，不为方便群众，只想方便自己，不能真正做到情为民所系，利为民所谋，对上门办事的群众不热情，不主动，门难进、脸难看。主要表现在：一是责任意识不强。少数干部在其职，不谋其政，不作为，不愿干，信奉干好干坏一个样，不求有功，但求无过。二是服务意识淡薄。我局作为城市管理的职能部门，接到群众有关市容环境卫生的投诉很多，有直接上门投诉、电话投诉、市容网投诉，少数科室、干部对待群众投诉重视不够，有厌烦情绪，敷衍了事，有时只承诺不兑现，只表态不办理，缺乏起码的诚信和服务意识。三是办事拖拉。有些干部今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干;有的部门对基层反映的问题、要求办理和答复的事项，相互扯皮，相互推诿，久拖不办、久拖不决，耽误了办事者的时机和商机。
(四)自律意识不强。一是对自身要求不严。上班有迟到早退现象，工作时间办私事，在职不在位，在位不干活，钻领导空子，打纪律的擦边球。二是行政执法欠耐心说服。因工作性质，我局执法对象大多是弱势群众的个体户、小摊小贩，少数执法干部不能够重视以人为本，时时做到动之以情，晓之以理，耐心说服，有时过于简单，产生了负面影响。三是执法原则性不强。少数行政执法人员在执法过程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有时碰到朋友熟人就讲人情，迁就照顾，对上级领导批条子、机关干部打招呼的关系户开绿灯、钻“空子”。
(五)领导作风不实。一是存在官僚主义思想。愿做“官老爷”，高高在上，不深入实际，不调查研究，喜欢坐办公室，疏于下基层，不愿深入群众，忽视调查研究，有时调查了也是隔着玻璃看一看，不掌握第一手资料，对基层工作中出现的新情况、新问题，不能拿出有效解决的办法和对策。二是工作漂浮、不务实。有时对工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用;喜欢做表面文章，安排工作，照着本子念一念就完事，也不注重跟踪抓好落实。三是本位主义思想严重。有些领导干部只关心分管负责的工作，对分管以外的工作不关心，不研究，大局观念不强，阻碍了工作的全面协调发展。四是领导决策层对重大问题和事项研究决定不果断，有议而不决，决而不定的现象，导致科室和承办人员不好操作。
领导干部身上滋生的这些不正之风问题，虽然只在少数干部队伍中存在，比例很小，但社会影响极其恶劣，严重败坏了党和政府的形象。一是直接影响到党的执政意图能否坚持地贯彻下去。党员干部的作风连着党风，党风不正，就得不到人民群众的支持和拥护，党的执政地位就会受到动摇，执政意图就不能很好地贯彻执行。二是直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现。代表最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的要求。我们领导干部如果不能心系群众、服务人民，不能下大气力解决好群众反映强烈的突出问题和做好关心困难群众生产生活的工作，人民群众的根本利益就不能得到维护和实现。三是直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。现实情况表明，领导干部的作风问题已经严重地腐蚀了一部分领导干部的思想和灵魂，影响到了干部队伍的纯洁，影响到了党在群众中的威信，影响到了干群关系和社会的和谐。而我们党的形象是体现在每个党员，特别是党的领导干部身上，领导干部在作风方面出问题，不仅会败坏党的形象，败坏社会风气，更是会影响到党的凝聚力和战斗力。
三、干部队伍作风建设存在问题的主要原因
分析领导干部作风方面出现这些问题的原因，我认为主要有以下几个方面：
(一)受当前社会思潮的影响。主要是由于我们正处在由计划经济向*过渡时期，各种社会思潮和外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击，对社会风气产生了不良影响，造成了我们一些干部思想观念的混乱、道德标准的下滑。
(二)放松了世界观的改造。一些领导干部自身放松了主观世界的改造，共产党人的理想信念没有时时树立牢，高尚的精神没有时时追求;少数干部适应了四平八稳的工作节奏，满足于低水平运转的工作效率，总以为自己是机关干部，工资有保障，不努力也会有大发展，不干事也会有大收获，有的还认为机关工作就应该以享乐、消费为主，吃点喝点玩点也应当，反正各地都是这样。
(三)制度管理落实不力。制度是作风的保证。但目前我们对干部的管理，缺乏跟踪管理和有效监督，还没有建立和形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。有些部门制订规章制度不从本部门、本岗位的实际需要出发，出台的制度既不管人，也不管事;有的部门管理制度制定得多，但认真执行的少，是挂在墙上、喊在口头上，或者是松一阵紧一阵，执行缺乏连续性，落实没有实效性。
(四)领导示范不够。党言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，风俗必败”等，这些都说明领导干部的道德表现、品德趣味对社会精神的带头作用。当前，少数领导干部并没有做出好的榜样，没有做给群众看、带着群众干，没有成为正气之风的表率。这也是造成一些干部工作责任心不强、不思进取的原因。
四、整改和措施
领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。当前，结合转变干部作风加强机关行政效能建设活动，我局解决上述问题拟采取以下对策：
(一)加强学习教育。加强对各级领导干部的教育，是推进领导干部作风建设的基础性工作。要学理论、学业务、学科学知识，强化对各级领导干部的宗旨教育，引导其树立正确的人生观和价值观。要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。通过教育，使各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。
(二)加强制度建设。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。在重点健全三项制度的基础上，建立科学实用的学习制度，民主的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，用制度管人，用制度约束人，加强督办检查，强化督办措施，定期通报各种先进事迹和不良行为，严肃查处各种损害人民利益的行为，确保各项制度落到实处。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。
(三)加强监督机制。加强对各级领导干部的监督，是推进领导干部作风建设的重要保障。应进一步拓宽监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络;进一步扩大监督的视野和范围，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。
(四)加强领导班子建设。领导带头，率先垂范。风成于上，俗化于下。在转变干部作风加强机关行政效能建设，培养胡锦涛*倡导的八个方面的良好风气中能从我做起，敢说“向我看齐”。要带头学习，带头深入基层，听真言、讲实情，为民办实事、办好事，带头发扬民主，尊重民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，做执行制度的模范和表率。
市委常委班子召开民主生活会，以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求,重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对照中央和*对湖北工作的指示要求，对照争做“五个表率”，结合思想和工作实际，结合中央巡视组巡视“回头看”和省委巡视反馈问题，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等四个方面进行党性分析，开展批评和自我批评，进一步严肃党内政治生活，不断增强领导班子、领导干部发现和解决自身问题的能力。
市委书记刘雪荣主持会议并讲话。省委派出督导组到会指导，对民主生活会进行点评，并对今后的整改工作提出明确要求。
市委高度重视开好这次民主生活会。会前，市委常委会深入学习领会*系列重要讲话精神，学习十八届六中全会精神以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，把准备民主生活会的过程变成思想再提高、认识再升华的过程。在此基础上，通过座谈访谈、书面信函、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见建议，各位常委还认真听取了所在单位班子成员、分管部门负责人和党员群众的意见建议，共梳理汇总了9个方面105个问题。市委常委之间认真开展交心谈心，既主动谈自己存在的问题，也诚恳指出对方存在的问题，做到谈好、谈通、谈透。同时，根据征求到的意见和交心谈心指出的问题，每位常委班子成员认真撰写发言材料，为更好地开好这次民主生活会做了严肃、认真和细致的准备。
会上，刘雪荣首先代表市委常委班子进行对照检查，重点查摆了政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等方面存在的问题。接着，刘雪荣作个人对照检查发言，并请大家批评帮助。市委副书记、市长肖伏清和其他常委同志，逐一进行个人对照检查发言，并开展相互批评。大家在发言中紧密结合实际，着重从理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等方面查摆了突出问题，深刻剖析原因，并明确了下一步努力方向和改进措施。大家紧扣主题，讲认识，谈体会，摆问题，查不足，出主意，说措施，有交流讨论，有思想碰撞，有自我批评，更有相互批评，气氛严肃活泼，对存在的矛盾和问题不遮掩、不回避，体现了对党和人民高度负责的态度，体现了开诚布公、团结和谐的精神，达到了改进工作、增强团结统一、提高工作水平的效果。
刘雪荣代表市委常委班子，就深刻领会*在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，学习贯彻省委领导的讲话精神作出公开承诺。一是坚定理想信念，对党绝对忠诚。坚持以党的旗帜为旗帜、党的方向为方向、党的意志为意志，以党的基本路线为根本遵循，当政治上的明白人，坚决维护和捍卫以*同志的*权威和集中统一领导。把对党绝对忠诚融入血液，浸入骨髓，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以*同志的*保持高度一致。二是突出第一要务，加快振兴崛起。贯彻落实市第五次党代会精神，以五大发展理念适应和引领经济新常态，坚持稳中求进工作总基调，深入推进“双强双兴”，扎实开展“四大行动”，把创新驱动发展摆在核心位置，把保护生态环境摆在压倒性位置，把重大项目作为经济发展的牛鼻子，把深化供给侧结构性改革作为经济工作的主线，以第一力度抓好第一要务。三是自觉转变作风，坚持执政为民。践行以人民为中心的发展思想，始终把人民群众放在心中脑中，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方了解情况、解决问题，下大力治理“文山会海”，落实“三短一简一俭”，以优良的党风政风带动民风和社会风气持续好转。着力解决群众最关切的就业、教育、医疗、社保、住房等基本民生问题，尤其要抓好精准扶贫精准脱贫，真心实意为群众办实事、办好事，不断提高群众的获得感。四是科学民主决策，全力维护团结。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动一切积极因素，凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，形成市委领导下团结奋进的强大磁场，和衷共济推动事业发展。五是强化责任担当，狠抓工作落实。把干事创业作为一种责任，把精益求精作为一种习惯，把争创一流作为一种追求，敢于担当，善于担当，真抓实干、埋头苦干、少说多干，健全容错纠错机制，努力营造干事创业的良好氛围。六是严守纪律规矩，干干净净干事。筑牢拒腐防变的思想防线，以“三严三实”“四讲四有”的标准严格要求自己;把纪律和规矩挺在前面，自觉接受党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督;带头落实管党治党责任，严格履行“一岗双责”，带领全市各级党员干部干净干事，营造风清气正的政治生态，建设一个更加山清水秀的新黄冈。
刘雪荣强调，要以这次民主生活会为契机，继续坚持严实标准，主动认领班子整改事项，积极抓好个人问题整改，不回避、不推诿、不拖延，以整改实效回应群众关切。
