日前，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。
《意见》提出职级晋升具体条件
《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。
根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。
职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。
公务员职务职级并行制度 规格高于正处级的县区市例外
《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。
《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。
《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如，上海崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。
释疑：中国公务员从科员到县处级升迁比仅4 .4%
根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。
现实情况却是，中国在职公务员队伍中，逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大，但供他们升职的领导职务却有限，“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。
国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。
例如某省的一个县，整个县的正处级也就县委书记、县长、县人大主任和县政协*几个职位，乡镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。公务员通过升职来提高待遇，非常难，被称为“千军万马过独木桥”。
这也导致近年来基层公务员队伍人员不稳定，优秀人才流失严重的问题，引起了国家相关部门的重视。以江门为例，近五年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。国家行政学院副教授胡颖廉认为，长此以往不利于中国政府的转型。
职级晋升具体条件
晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级;
晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级;
晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级;
晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级;
晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。
小编搜集不同部门的公务员工资和补贴，与决算互为补充，呈现公务员待遇
尽管此次工资福利支出已经公布得更细致，基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、住房公积金、购房补贴都列了出来。但是公众仍然无法得知某级公务员的确切收入，因为每个部门人员构成不同，工资构成本身也受职级影响。小编通过搜集不同部门的公务员工资和补贴，与决算互为补充，力求点面结合地呈现各级别市属公务员的待遇。
虽然部门决算还是不能爽快地公布社会关心的“公务员工资”，但小编搜集了不同级别的市属公务员真实工资。
公务员工资构成包括职务和岗位工资、工作补贴、生活补贴和津贴等，市属副科级公务员每月应发工资约为7800元，扣除公积金和个人所得税后，实发6400元;市属副处级公务员每月应发工资约9500元，扣除公积金和个人所得税后，实发工资7500元。
小编了解到，每高一个级别，处级以下实发工资提高大约600元，处级以上1000元。副科级在6300元左右，正科工资在6900元左右，副处级在7500元左右，正处级在9000元左右，副局级在10000元左右，正局级11000元左右。
公务员还有购房补贴和房屋维修金，据不愿公开姓名的公务员透露，市属科级公务员大约每月1600-1700元左右，级别越高差距越大。
市财政局介绍，在决算账本中，公众可了解部门整体工资福利支出。这是不是代表市民可以看出公务员工资高低呢?不尽然。
工资福利支出不能完全称为“公务员工资”。政府单位人员构成包括行政编制(即公务员)、事业编制和编外人员，“工资福利支出”一类显示的是该部门所有人员的工资福利。如空港委只有一个行政单位，人员编制中有25名公务员。而如教育局系统，除了教育局一个行政单位，还有65个财政补助事业单位，公务员只有95人，事业编制24313人，此外，还有长期聘用人员5416人。
市财局特别说明，部分经济分类科目核算人员口径不同，如绩效工资仅包括在职事业编制人员支出，又如社会保障缴费、住房公积金包括在职人员和编外人员支出，住房补贴支出对象包含在职和离退休人员。
