国防和军队改革大幕拉开后动作不断。昨日晚间,解放军报成都军区分社在其官方微信上发表文章,披露了四总部改革后的隶属关系和机构名称。文章同时披露了重新调整划设战区的进展。
根据该篇报道发布的图片,原中国人民解放军总参谋部改为中央军委联合参谋部,原中国人民解放军总政治部改为中央军委政治工作部,原中国人民解放军总后勤部改为中央军委后勤保障部,原中国人民解放军总装备部改为中央军委装备发展部。从解放军报成都军区分社的报道来看,四总部改革后突出隶属中央军委,这是总部制改为军委多部门制的结果。此外,中国人民解放军总参谋部改为中央军委联合参谋部,这也是联合作战指挥体制改革的体现。1月1日,中央军委印发了《关于深化国防和军队改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出“牢牢把握‘军委管总、战区主战、军种主建’的原则”,同时强调,,重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革。领导管理体制改革中就包括,调整改革军委机关设置,由总部制调整为多部门制。12月31日,根据改革部署,中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立。
《意见》还明确,要建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制,构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系;重新调整划设战区。从解放军报成都军区分社的报道中还可以看出,解放军七大军区之一的成都军区已经进行了调整。报道称,处在改革漩涡中心的总部体制、大军区体制、大陆军体制正在积极谢幕,快步淡出,次第走向历史。报道提及,成都军区一批批将校军官近日挥别军区,“满怀激情奔向新岗位”。中国人民解放军原设有沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都七个大军区。日前,中国军网刊登文章向“渐行渐远”的军区党委机关报致敬作别。文章称,长期以来,每个军区都办有党委机关报(例如,北京军区的《战友报》、成都军区的《战旗报》等)。如今,随着军队改革的深入,这些报纸已处于渐行渐远的境地。这也被认为向外界透露了军区改革的新进展。
文章形容这是一次“大考”,“深刻而尖锐的利益调整”,并呼吁,“我们要尽快从旧体制的工作习惯中走出来,要摒弃过去特别注重迎来送往,把大量精力浪费在讨好上级机关和领导上的工作方式,要从那种走到哪里有人求着、围着、捧着、拍着的特权状态中清醒过来,适应平时有纪委盯着,年终岁尾有专业部门审计着,工作中有负主体责任的领导敲打着的新的政治生态。”在此前召开的军委改革工作会议上,明确组建军委纪委、军委政法委、军委审计署,并对三个部门的设立进行了具体部署。如,军委纪委向军委机关部门和战区分别派出纪检组;军委审计署全部实行派驻审计;军委政法委按区域设置军事法院、军事检察院,确保依法独立公正行使职权。本轮改革要求,从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变,全面提高国防和军队建设法治化水平。
中央军委关于深化国防和军队改革的意见,共分为三个部分,分别阐述了这轮改革的重大意义、指导思想和基本原则,总体目标和主要任务,组织领导等。《意见》强调,党的十八大以来,*、中央军委和围绕实现强军目标,统筹军队革命化、现代化、正规化建设,统筹军事力量建设和运用,统筹经济建设和国防建设,制定新形势下军事战略方针,提出一系列重大方针原则,作出一系列重大决策部署。贯彻落实*、中央军委和的重大战略谋划和战略设计,必须深化国防和军队改革,全面实施改革强军战略,坚定不移走中国特色强军之路。
军事专家楼耀亮:《意见》的发布再次体现了中国军队在开放透明方面的决心。需要特别说明的是,这轮改革旨在进一步解放和发展战斗力,进一步解放和增强军队活力。但中国始终奉行的防御性国防政策没有变、积极防御的军事战略没有变、始终致力于维护世界和平的意愿没有变。
军事专家赵小卓:这些新机构的设立以及《意见》中的具体论述进一步强化了对权力运行的监督、制约,构建起一个形成相互制约、相互协调的法治体系,使权力在阳光下运行,保证了党对军队的绝对领导,保证了军队科学化、正规化、法治化建设。