??我市实施人才工作项目化管理小记
5月17日，《关于实施松原“135英才计划”的若干意见》经全市人才工作领导小组会议审议通过。这个集“引才、育才、营造人才环境”等为主要任务的人才新政，是松原历年来含金量最高、惠及面最广、针对性最强的人才政策，计划用五年时间引进和开发培育高层次、优秀实用等类人才15000余名，目标直指人才强市。
“135英才计划”正式实施，全面拉开了我市建设“人才松原”、助推松原全面振兴全方位振兴的大幕。
年初以来，我市把人才工作摆在重中之重位置，将其作为抢占发展先机、增强区域竞争力的战略选择。全市组织工作会议适时提出了“全视角引才、全链条育才、全方位用才，着力做好服务经济社会发展”的人才工作理念。
循着基调，市委组织部人才办精心谋划、认真组织、攻坚克难，以人才工作项目化管理为抓手，推进各项工作有序展开。
新春前夕，广大域内外人才首先感受到家乡党委和政府的浓浓关怀。《致松原籍域外人才的公开信》《致全市广大人才的公开信》等“线上”家书，元旦一过就通过主流媒体、门户网站、微信公众号向外寄出。在市委统一部署下，市委书记、市长纷纷带头走访慰问域内外人才及家属。
2月末，市人才办组织成立了松原市重点人才项目工作组，全面启动松原“135英才计划”起草工作。经过广泛征求市领导、市直相关部门和省委组织部人才处的意见，数易其稿，于本月17日连同《事业单位引进高层次人才管理办法》《人才工作项目化管理办法》和《高级专家选拔、管理和联系办法》一同发布。
松原“135英才计划”起草期间，市人才办针对重要和紧急的“人才计划”优先推进,成熟一个,实施一个。
3月初，以凝聚在京松原籍优秀人才智慧和力量，打造联络感情、寄托乡愁，交流思想、助乡发展平台为目的，我市在北京成立了首家域外人才工作站。通过公告、征集、自荐、举荐与组织推荐相结合等方式，广纳国内外贤能信息，举全市之力建立起了域外松原籍政治、经济、科研、社会、文化、生态等类别人才信息库，目前已吸纳搜集各类人才700余名。
4月初，以营造重才爱才引才的浓厚氛围,市领导与域内24名优秀人才代表，种下首批人才林，也为松原招才引才、敬才爱才种下了希冀、吹响了号角。
5月中旬，全市人才工作领导小组会议正式召开，审议通过了一个《意见》三个《办法》，并通过新闻发布会的形式，对松原“135英才计划”进行全面宣传解读。
目前，随着松原“135英才计划”的正式出台，各项计划实施工作开始全面分解推进，我市正在以爱才之心、识才之智、容才之量、用才之术，加快把*来松原视察时提出的“松原发展很有潜力”变成生动现实。
5月17日，在市人才办召开的实施“松原135英才计划”新闻发布会上，市委组织部、市人社局相关负责同志回答了记者提问。
松原“135英才计划”呈现四大特点
一是惠及面较广。《意见》涵盖人才引进、培育、激励、服务、保障、平台搭建等多个方面，兼顾高层次人才、急需紧缺人才、创新创业人才、高技能人才、本土人才等群体，覆盖事业单位、重点企业和科技创新领域。
二是突出高端引领。《意见》中提出了“重点引进两院院士等产业领军人才”“硕士博士等高层次人才”“具有高级专业技术职务的高端人才”等人才计划。对来松原工作的这些人才（团队），将简化程序，一事一议，分别在申请扶持资金、生活补贴、住房保障、经费保障、职称评聘、子女入学等方面给予全力支持。
三是突出强化人才培育使用。为了加大对人才的培养使用力度，《意见》提出大力培育“精英企业家”“劳模工匠”“乡土人才”等人才计划，并制定了完备的保障措施。如针对高技能人才队伍建设，创建“松原市技能大师工作室”和“师徒工作间”，分别给予5万元和2万元奖励。对各县（市、区）兴建的乡土“头雁”人才实践基地进行综合评估和考察，根据实际建设规模和教学服务能力给予2~3万元的一次性补贴。
四是突出人才环境营造。《意见》在爱才、重才和服务保障上也提出了多项新举措。如在增强高层次人才对松原认同感和归属感上，实施了《人才绿卡计划》，让人才凭卡在政务办理、医疗保障、交通出行、就业推荐、子女入学等方面享受专属服务。在营造人才环境方面，创新地开展了种植“人才林”、建设人才展宣基地、建设人才馆、设立人才宣传月等活动，努力建设“重视人才、爱护人才、关心人才、支持人才”的人才松原新环境。
硬举措确保好政策落地生根
一是明确办事机构。市人才工作领导小组办公室组织成立了重大人才项目推进组，明确职责、专人专办，定期向人才工作领导小组汇报“人才计划”进展情况，确保各项工作落实到位，工作中遇到的异议事项由市人才工作领导小组负责解释和解决。
二是强化资金支持。市人才工作领导小组出台办法，全面规范资金投入和管理方式，完善人才资金监督，建立人才资金使用绩效评价，提高资金使用效益，确保所需资金落实到位，接受审计监督。
三是强化督导考评。松原“135英才计划”是市委、市政府2019年的重点工作，将纳入2019年重点工作考评范畴。市委组织部将定期组织市人才工作领导小组成员单位对各项工作进行督促和考评。
同时，除《意见》制定了保障措施外，每项人才计划也单独设置了组织保障措施。
“招博引硕“给编、给钱、给待遇
引进人才应与我市签订5年服务期协议，引进后给予松原市事业单位编制，享受事业单位人员相关待遇。
生活补贴方面，对引进的博士研究生给予15万元生活补贴，“一流大学建设高校”硕士研究生给予12万元生活补贴,“一流学科建设高校”硕士研究生给予10万元生活补贴，生活补贴自签订聘用合同之日起每工作满一年发放一次。
住房保障方面，5年服务期内，免费提供人才公寓。在提供人才公寓前，按照每人每月600元的标准为引进人才发放租房补贴。5年服务期内以本人（配偶）身份在松原购房的，5年服务期满后，博士研究生给予20万元购房补贴，“一流大学建设高校”硕士研究生给予15万元购房补贴，“一流学科建设高校”硕士研究生给予10万元购房补贴。
同时在职称评聘、提拔使用、人才扶持方面给予优先待遇。
精准施策 吸引桑梓人才回归
松原在外的优秀大学生、优秀民营企业经理人、高技能人才、复员退伍军人、外出务工返乡和外出务工经商人员，散落在全国各地,将通过以下几种形式，吸引这些松原籍域外人才回归：一是举办招聘会；二是依托中介组织回引；三是开办人才论坛；四是组织域外人才松原行；五是开展家乡推介；六是设立回归奖项；七是开展网络宣传；八是开展联系走访。
下一步，我们将制定详细的实施细则，加强政策宣传，研究制定人才回归激励政策。协调各相关部门，做好任务分工，凝聚合力，形成政策叠加、合力推进的聚才氛围。
松原“135英才计划”
为贯彻落实我省关于加快实施创新驱动发展战略的决策部署，大力实施人才强市战略，吸引集聚各类优秀人才到松原投智兴业，结合我市实际，起草了本《意见》。
《意见》的起草过程中，我们反复学习了中央和省委有关文件精神，借鉴了其他市州做法，形成了《意见》的初稿，在征求了市人才工作领导小组成员单位、市直有关部门（单位）、市级领导以及省委组织部人才处意见后，几经修改，最终形成了此《意见》。
《意见》主要包括总体要求、主要任务和组织保障三部分。
一、总体要求
“135英才计划”中“1”代表10000，即力争用5年时间开发培育10000名优秀实用人才；“35”代表50、500、5000，即力争用5年时间引进高端产业人才50名、硕士研究生以上高层次人才500名、外地返乡创业人才5000名。
二、主要任务
包括“加快人才引进集聚”“强化人才培育使用”“优化人才发展环境”三部分，即13项人才计划。
（一）加快人才引进集聚实施7项计划
1．实施产业领军人才“引领计划”。通过采取项目引才、载体引才、平台引才、展会引才、园区引才等方式，5年内刚性引进或以柔性方式引进50名高端产业领军人才。
2．实施“招博引硕”高层次人才引进计划。采取集中引进为主，定向引进为辅的招聘办法，出台各项优惠政策，5年内招引500名全日制博士、硕士研究生。
3．实施桑梓人才“回归计划”。采取办招聘会、依托中介、开办论坛、网络宣传等方式，5年内回引返乡创业大学生、退伍军人、在外务工人员等松原籍域外人才5000人。
4．实施“高端智库计划”。面向全国聘请高层次专业人才，组建松原高端智库，并以举办决策咨询会、理论研讨会等方式，为我市经济社会建设把脉问诊、建言献策。
5．实施优秀青年人才“蓄水池计划”。成立市人才创新创业服务中心，划入40个机动事业编制，单独记账，为引进全日制博士、硕士毕业生解决编制问题。
6．实施域外英才“连心桥计划”。通过建立松原籍域外人才信息库、设立人才工作站、构建沟通联系机制、加大关爱服务力度等措施，吸引域外优秀人才关注和支持家乡建设。
7．实施双创平台“梧桐计划”。加快建设科技支撑平台、优质示范平台和新型“双创”支撑平台，搭建高层次人才发挥作用的舞台，让高层次人才有用武之地。
（二）强化人才培育使用实施4项计划
8．实施乡土人才“头雁计划”。建立乡土“头雁”人才数据库和培训实践基地，完善培养模式和培训体系，制定扶持政策，5年内培养乡土“头雁”人才500名以上。
9．实施企业经营管理人才“成长计划”。以提升企业经营管理人才综合素质和可持续发展能力为宗旨，开展多领域、多层次素质培训，5年内培养塑造300名有发展潜力的企业经营管理人才。
10．实施工匠“铸造计划”。5年内创建10个技能大师工作室，20个师徒工作间，50个劳模和工匠人才创新工作室；评选松原工匠30人，技能大奖20人，技术能手30人；培养专业技能人才300人。
11．实施“蓝领计划”。通过农村劳动力技能培训、城镇失业人员技能培训、退役士兵技能培训等项目，建立50个培训（实训）基地，组织就业创业培训80000人。
（三）优化人才发展环境实施2项计划
12．实施人才“绿卡计划”。采取“1+4”人才服务模式，为高层次人才发放人才“绿卡”，为其提供政务办理、医疗卫生、交通出行、科研对接、图书借阅、就业推荐、子女入学、学习服务等八大类便捷服务。
13．实施“人才松原”营造计划。建设“人才林”、人才展宣基地和人才馆，搭建优秀人才活动平台、推广普及平台和宣传展示平台，营造全社会关注人才的浓郁氛围。
三、需要说明的几个问题
（一）关于人才计划问题。13项人才计划是我市重点人才项目，目的是汇聚各部门（单位）资源，集中力量，共同抓好项目的实施。除此之外，按照《松原市人才工作项目化管理办法》，我们还将组织各地各部门申报人才项目，引导社会各方面资源投入到人才工作中。
关于政策待遇问题。《意见》中涉及的各项人才政策主要是参照省委、省政府《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》和市委、市政府《关于加快科技创新体系建设提升科技创新能力的实施意见》制定的，没有文件依据的政策，可采取“一事一议”的办法由市人才工作领导小组研究解决。
