刚刚过去的平安夜，要说最累的人，当属清扫因节日而暴增的街头垃圾的环卫工们。他们是平均年龄最大、收入最低的就业人群，却做着这个城市里最脏最累的活计之一，风险还不小，经常受到各种伤害。一份保障对他们而言意义更重要。那么，年初承诺给他们解决的社保都落实到位了吗?
政策
环卫工有多种方式参保 由财政买单
给环卫工办社保并非今年年初才承诺，早在8月，西安市就出台了针对环卫工参加社会保险的办法。该办法原定从1月1日起执行，有多种参保方式，由政府给予相应补贴。
■政策范围
与西安市市容环卫系统用人单位建立劳动关系的：
1.男未满60周岁、女未满55周岁的人员：参加西安市基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险及生育保险;
2.男年满60周岁、女年满55周岁的人员：不再参加企业职工社会保险，按政策规定纳入城乡居民社会保险范围，享受城乡居民社会保险待遇。
■参保方式
1.环卫工以企业职工身份参加城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险以及生育保险的：
应由用人单位缴纳的部分，由财政全额补贴;环卫工个人应缴的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，由个人承担，单位代扣代缴。
2.环卫工参加新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险的：
其缴费由单位全额承担，所需资金由财政全额补贴。
然而，因为种种原因，这个办法出台后却迟迟未能落实。
现状
西安3万多环卫工 超7成没社保
底，省人社厅、财政厅和住建厅联合印发《关于全省环卫工人参加社会保险有关问题的通知》，明确我省环卫工参加社会保险的相关政策。财政将补贴环卫工参保，预计每年投入经费1.91亿元。
这个通知中的具体规定与西安市的办法基本如出一辙。然而，在落实上却遇到了问题。据业内人士透露，市容环卫系统并非垂直管理，区县普遍将环卫工用人、管理等进行了服务外包，但财政补贴的担子还是要落在区县身上。
今年年初，西安市承诺要在今年之内给环卫工解决社保问题。
“其实从去年就开始准备相关工作了，到现在，已经完成三个阶段的工作，包括对环卫工参保工作要涉及的人社、财政、市容等部门相关人员进行专项培训，在各区县、开发区进行调查摸底，对具备参保条件的环卫工进行资格审定。”12月20日，西安市市容园林局市容环卫处副处长郝卫国说，这项工作已在11 月完成。西安市目前在册的环卫工有31572人，其中22332人被列为这批参保对象。
剩下的9240名环卫工呢?郝卫国说，这部分人中绝大部分此前已通过各种途径落实参保，只有一小部分因年龄超限等原因不具备参保资格。
进展
预计明年6月前全部落实到位
“按照规定，环卫工所在单位该缴的资金，是由省、市、区三级以不同方式补助，目前市级这一块已基本完成，其中城六区的补助资金都已全部到位，涉及约4700多万元。”郝卫国说，该局近期将与人社部门联系，敦促各区县、各开发区进入实施阶段，“也就是开始给符合条件的环卫工参保。”他还透露，预计在6月份以前，西安市环卫工的社保参保将全部落实到位。
据介绍，给环卫工上社保并不是市容园林一家的事，需要上下、平行之间的协作配合。“各区县、开发区都很配合，但我们还是想呼吁各级政府，更重视这项工作。按照分工，我们的部分，包括审核等已经到位了。剩下的步骤，人社部门作为最终的实施主体，希望能开通绿色通道，给环卫工尽快落实社保。”郝卫国说。
追问
60岁以上环卫工清退工作落实了吗
此外，记者注意到，未能参保的一小部分环卫工，主要是因为年龄原因。而在今年3月初，就曾有消息称，西安市将清退60岁以上环卫工。不过此事一直没有实际动作，市民在街头仍能见到年龄偏大的环卫工辛苦作业。
“目前环卫工招人确实难，待遇低，且居无定所。我们不光在周边农村，甚至还到陕南陕北去招人，但还是招不够。目前人力上还是存在缺口，清退就遇到了困难。”郝卫国说，根据目前情况看，可能这部分超龄人员还得再坚持一段时间。
但他也透露，日前该局已下发通知，要求各区根据实际情况，对年龄偏大的环卫工进行逐步调整，以规范政策、签订劳动合同等方式，从源头上杜绝年龄偏大人员成为环卫工。
