允许普遍二孩政策何时落地先国家再各省应该会比较快
现在还没有落地。需要走先国家再各省的程序，但是相比较单独二孩落地，允许普遍二孩落地应该会比较快。
值得注意的是，此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。
温馨提示：四川重庆等地抢生属违法要罚款
目前，根据我国《人口与计划生育法》，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定。
此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。
允许普遍二孩政策落地的程序
程序1：中共中央的决定;
程序2：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;
程序3：各地实施方案报批;
程序4：地方人大修订计生条例。
允许普遍二孩政策短期内不会改变
在穆光宗看来，全面二孩是人口治理的一种过渡性政策，应当变计划生育政策为人口发展政策，在“十三五”期间先完成过渡，然后尽快完全取消生育限制，由传统控制人口转向优化人口。
刘鸿雁指出，全面二孩政策实施后，独生子女政策将成为历史，但计划生育政策依然会实行，今后不会再鼓励“只生一个”，但还是会鼓励少生，而不会鼓励多生。虽然目前生育率已较低，但中国人口基数大，人口压力仍很大，预测2030年左右达到高峰，再往下降，“全面二孩”或将持续实施至少五六年，短期内计划生育政策不会改变
