人力资源和社会保障部克日发布的《2013年度人力资源和社会保障奇迹成长统计公报》表现，2013年各级财务津贴根基养老保险基金3019亿元，比2012年再增进371亿元。
与之形成光鲜比拟的是，反应退休职员根基糊口保障程度的重要指标养老保险更换率(即养老金报酬程度与退休前人为收入程度之间的比率)在一连降落。专家以为，老龄化加上一胎化，导致中国的根基养老保险制度计划缺乏缓冲空间，难以一连。
据人社部统计，2013年整年城镇职工根基养老保险基金总支出18470亿元，比上年增添18.7%。整年基金总收入22680亿元，比上年增添13.4%，个中征缴收入18634亿元，各级财务津贴根基养老保险基金3019亿元。
据相识，财务津贴一向是养老保险基金收入的重要来历，其比例在已往十几年根基维持在基金总收入的13%至14%。2012年，整年各级财务津贴根基养老保险基金的金额为2648亿元，2011年为2272亿元。也就是说，财务津贴在客岁和前年别离增进了371亿元和376亿元。
与基金总收入和财务津贴增进同步的是，退休职工养老保险报酬10年来一向以10%比例上调。企业退休职员的月均匀养老金从20的714元，已经进步到了的2000元阁下。
不外，养老金一连上调未必会带来保障程度的响应进步。数据表现，我国城镇职工养老保险更换率由2002年的72.9%降落到20的57.7%，从此一向降落，2011年为50.3%。而按照天下银行的提议，要维持退休前的糊口程度不降落，养老金更换率需不低于70%，国际劳工组织提议养老金更换率最低尺度为55%。
有专家以为，连年来，我国企业在岗职工钱币人为均匀年增添在15%阁下，但养老金根基维持在10%的增添程度。两者之间每年相差5个百分点的涨幅，逐年累积后数值相差越来越悬殊，导致更换率一连降落。
而与城镇职工养老保险的更换率对比，城乡住民养老保险越发捉襟见肘。按照人社部的统计，2013年城乡住民根基养老金月人均只有81元。这样一个被舆论视作近似社会抢救的保险制度，也同样面对更换率降落的环境。有统计数据表现，2009年新农保成立的时辰，养老金占其时农村住民纯收入的12.5%，五年之后的本日是8.3%。
对付财务津贴不绝增进和更换率持续降落的抵牾，中国社科院天下社保研究中心主任郑秉文对《经济参考报》记者暗示，老龄化加上一胎化，导致中国的根基养老保险制度的技能和计划没有一个庞大的缓冲空间，这个制度是不行一连的。
"今朝海内险些全部的根基保险制度的更换率都在降落，可是假如更换率过高，有也许导致一个国度财务的休业，好比希腊。"郑秉文暗示，"太高了国度休业，太低了制度休业。"
怎样破解这一困难?郑秉文以为，养老保险制度改良应该设立富裕性和多元性的方针。
多元性是指养老保险的几个构成部门越发公道。在我国，根基养老保险、企业年金、贸易养老保险三支柱中，根基养老保险一支独大题目异常严峻。郑秉文以为，今朝我国第二支柱、第三支柱存在许多题目，还达不到多元化的方针。将来要夸大贸易保险在社会养老保险制度中的浸染"贸易保险的浸染起首是进步整体更换率，其次是敦促构造奇迹单元养老制度改良，第三是提供处事，将新农合委托给贸易保险"。
从富裕性指标看，要进步今朝养老保险三大支柱的整体更换率。郑秉文举例说，希腊第一支柱也就是根基养老保险包围率为97%，美国第一支柱更换率固然仅为37%，不外因为美国的金融器材出格发家，第二支柱、第三支柱成长平衡，尤其养老产物出格发家，使得美国的晚年贫穷率只有12%。
