2013年11月尾，人保部网站宣布了《城乡养老保险制度跟尾暂行步伐》(下称《步伐》)果真征求意见。凭证《步伐》划定，现行的三类根基养老保险制度，也就是城镇职工根基养老保险(“职保”)、新型农村社会养老保险(“新农保”)和城镇住民社会养老保险(“城居保”)中，介入过两种或两种以上的职员，可跟尾转换养老保险。
养老保险并轨2014：三大养老保险有望“无缝对接”
《步伐》所指的跟尾转换首要针对三种环境：职保转为新农保或城居保;新农保或城居保转为职保;新农保和城居保互转。
但必要留意的是，《步伐》仅合用于尚处缴费期、未领取养老保险报酬的职员，已经退休可能按划定领取养老保险报酬的，不在此划定之内。但总体而言，职保、城居保和新农保有望彻底改变互不相认、各不相谋的排场。
养老保险并轨2014：“一再参保”将被杜绝
编者相识到，持久以来，因为生齿活动较量大，许多人存在一再投保的环境。好比，有的人在田园上着新农保或城居保，出来事变后，事变单元又给上了职保。一旦退休，参保者只能选择一种保险来领取退休报酬，其它同时缴纳的保险只能采纳封存或治理一次性退保手续。
跟着城镇化的推进，加之恒久缺乏行之有用的跟尾转换机制，越来越多的养老保险参保人面对一再参保的题目。编者从国度审计署8月宣布的社保审计陈诉中看到，制止2011年年底，112.42万人一再介入职保、新农保或城居保。
据相识，一些政策身分也加剧了一再参保的征象。好比，差异制度的实验强度差异，就业职员介入职保属于法定权力和任务，而介入新农保、城居保今朝遵循的是自愿原则。同时，参保缴费的详细划定也差异，如职保为按月缴费，新农保、城居保为按年缴费。这些都使得一再参保难以停止。
“一再参保和领取既增进了小我私人承担，也增进了财务承担;既影响了劳动力活动，也影响城镇化历程。”中国人保团体养老金研究员崔鹏同时夸大，在此之前，几大养老险之间恒久处于碎片化的状态。好比，不少外出打工者都面对一旦回家继承务农，之前在都市缴纳的养老金就拿不返来的环境，而这也是不少打工者介入养老保险意愿不高的一个首要缘故起因。实现跟尾转换之后，三大养老保险的制度固然尚未同一，但已经纳入到了一个别系，乃至可以简化成一个账户，云云一来，一再参保等题目都可以迎刃而解。
对付外出打工者这类人群，《步伐》明晰划定，优先保存报酬程度较高的职保相关，并将一再参保时段的新农保或城居保小我私人缴费退还本人，尽也许镌汰由此带来的特殊缴费承担。
养老保险并轨2014：三大养老保险跟尾方向“职保”
编者同时从《步伐》中相识到，因为职保报酬程度相对较高，在跟尾转换政策拟定上方向于职保。
从字面意思上来看，此次《步伐》针对的是三大养老险之间的互转，但在许多处所，城居保和新农保两者之间的缴费基数、领取金额等都不同不大，因此互转的概率并不高，真正故意义的就是职保与后两者之间的互转。编者从人保部6月宣布的数据获悉，2011年，介入职保的企业退休职员均匀每月的退休金有1511元，尔后两者参保人每月拿到的退休金不到100元，差距很是大。因此，互转多半是后两种保险向职保的转换，也有人称其为“从低转高”。
也正是因为职保的这种天赋上风，《步伐》对向职保的转换配置了必然的门槛，对其他两种则是勉励。详细来说，参保职员从职保转入新农保或城居保，其介入职保的缴费年限，可归并累加计较为新农保或城居保的缴费年限。参保职员重新农保或城居保转入职保，其介入新农保、城居保的缴费年限不折算为职保缴费年限。
好比，一小我私人缴了15年的职保，另缴了10年的新农保，转换成职保后，10年新农保的缴费年限不会折算到职保中。相反，一小我私人缴了10年职保，另缴了5年新农保，转换成新农保后，缴费年限是两者累计加起来的15年。也就是说，高报酬保险向低报酬保险转移可累积缴费年限，新农保和城居保的年限不折算。
编者同时获悉，就此三类保险而言，只有职保分为统筹账户和小我私人账户，新农保、城居保则是国度财务付出的基本养老金和处所财务的津贴。因此，职保向后两者转移时只转小我私人账户，不转移统筹资金。
“我们一向在夸大促进农村生齿向城镇转移、加速城镇化，而养老险从低转高自己就是一个很大的前进，最少有了一个转换机制，新步伐无疑可以缓解进城务工职员养老的后顾之忧。”崔鹏夸大。
“山东、广州、青岛等部门地域已按照征求意见稿先行，提前开始了三险之间的跟尾转移事变。”相干部分的一位事恋职员汇报编者，征求意见稿如无太大分歧，最终定稿及其相干政策或于来岁出台，而先行的各处所也会按照最新的政策举办微调。
