安徽省人民当局关于进一步完美城乡住民根基养老保险制度的实验意见
(皖政〔2014〕84号)
各市、县人民当局，省当局各部分、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于成立同一的城乡住民根基养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)精力，现就进一步完美我省垣乡住民根基养老保险(以下简称城乡住民养老保险)制度，提出如下实验意见：
一、指导头脑
高举*巨大旗子，以*理论、“三个代表”重要头脑、科学成长观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精力，凭证全包围、保根基、有弹性、可一连的目的，以加强公正性、顺应活动性、担保可一连性为重点，全面推进和不绝完美包围全体城乡住民的根基养老保险制度，充实验展社会保险对保障人民根基糊口、调理社会收入分派、促进城乡经济社会和谐成长的重要浸染。
二、使命方针
僵持和完美社会统筹与个人账户相团结的制度模式，固定和拓宽个人缴费、集团补贴、当局津贴相团结的资金筹集渠道，完美基本养老金和个人账户养老金相团结的报酬付出政策，强化长缴多得、多缴多得的鼓励机制，成立基本养老金正常调解机制，实现城乡住民养老保险与城镇职工根基养老保险制度有用跟尾，健全处事收集，进步打点程度，为参保住民提供利便快捷的处事。2020年前，全面建成公正、同一、类型的城乡住民养老保险制度，与社会抢救、社会福利等其他社会保障政策相配套，充实验展家庭养老等传统保障方法的起劲浸染，更好地保障参保城乡住民的晚年根基糊口。
三、参保范畴
年满16周岁(不含在校门生)，非国度构造和奇迹单元事恋职员及不属于职工根基养老保险制度包围范畴的城乡住民，可以在户籍地介入城乡住民养老保险。
四、基金筹集
城乡住民养老保险基金由个人缴费、集团补贴、当局津贴组成。
(一)个人缴费。
介入城乡住民养老保险的职员该当按划定缴纳养老保险费。缴费尺度设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13个档次。参保职员自主选择缴费档次，多缴多得。省人力资源社会保障厅会同省财务厅按照城乡住民收入增添等环境，当令调解缴费档次和尺度。
(二)集团补贴。
有前提的村集团经济组织该当对参保人缴费给以补贴，补贴尺度由村民委员会召开村民集会会议民主确定。勉励有前提的社区将集团补贴纳入社区公益奇迹资金筹集范畴。勉励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供扶助。补贴、扶助金额不高出今朝设定的最高缴费档次尺度。
(三)当局津贴。
当局津贴分为基本养老金津贴和缴费津贴两部门。
1. 基本养老金津贴。当局对切合领取城乡住民养老保险报酬前提的参保人全额付出基本养老金。中央财务凭证中央确定的基本养老金尺度给以全额津贴;勉励有前提的市、县(含市、区，下同)当局进步基本养老金尺度，所需资金由市、县承担;省当局当令进步基本养老金津贴尺度，详细津贴步伐另行制订。
2.缴费津贴。省、市、县人民当局该当对参保人缴费给以津贴。每人每年最低缴费津贴尺度为：缴100元补30元、缴200元补35元、缴300元补40元、缴400元补50元、缴500元及以上的补60元。对参保职员的缴费津贴，省级财务今朝包袱20元，别的部门由市、县财务包袱，市、县包袱比例由各市确定。有前提的市、县可在省里划定同一津贴尺度的基本上，恰当增进津贴，详细尺度和步伐由市、县人民当局确定，所需资金由市、县承担。
对重度(二级以上)残疾人、独生后世衰亡或伤残(三级以上)后未再生养伉俪(女方年满49周岁)、节育手术并发症职员(三级以上)等缴费坚苦群体，县人民当局应团结当地现实，在缴费档次范畴内确定尺度为其代缴养老保险费，并按代缴养老保险费档次给以津贴。领取独生后世怙恃庆幸证的独生后世怙恃和落实绝育法子的农村双女怙恃参保缴费，各地可恰当进步津贴尺度。
五、成立个人账户
国度为每个参保职员成立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、处所人民当局对参保人的缴费津贴和对缴费坚苦群体代缴及津贴、集团补贴及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费扶助，所有记入个人账户。个人账户储存额按国度划定计息。
六、养老保险报酬及调解
城乡住民养老保险报酬由基本养老金和个人账户养老金组成，付出终身。
(一)基本养老金。今朝中央确定的基本养老金尺度为每人每月55元。国度调解基本养老金最低尺度时，省当局将团结我省现实，当令调解全省基本养老金最低尺度。市、县人民当局按照现实环境可以恰当进步当地域基本养老金尺度。勉励长缴多得，对恒久缴费的，可恰当加发基本养老金。市、县进步和加发部门的资金由市、县承担。
(二)个人账户养老金。个人账户养老金的月计发尺度，今朝为个人账户所有储存额除以139(与现行职工根基养老保险个人账户养老金计发系数沟通)。参保人衰亡，个人账户资金余额可以依法担任。
七、养老保险报酬领取前提
介入城乡住民养老保险的个人，年满60 周岁、累计缴费满15年，且未领取国度划定的根基养老保障报酬的，可以按月领取城乡住民养老保险报酬。
新型农村养老保险或城镇住民养老保险制度启动实验时，已年满60周岁，今朝仍未领取国度划定的根基养老保障报酬的，不消缴费，自国发〔2014〕8号文件印发之月起，可以按月领取城乡住民养老保险基本养老金;距划定领取年数不敷15年的，应逐年缴费，也应承补缴，累计缴费不高出15年;距划定领取年数高出15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
城乡住民养老保险报酬领取职员衰亡的，从次月起遏制付出其养老金。各地要成立丧葬补贴金制度，参保人衰亡的，一次性付出丧葬补贴金，补贴金最低尺度为中央确定的基本养老金8个月的金额，所需资金由市、县承担，详细包袱比例由市、县确定。社会保险包办机构应每年对城乡住民养老保险报酬领取职员举办查对;村(居)民委员会要帮忙社会保险包办机构开展事变，在行政村(社区)范畴内对参保人报酬领取资格举办公示，并与职工根基养老保险报酬等领取记录举办比对，确保不重、不漏、不错。
八、转移接续与制度跟尾
介入城乡住民养老保险的职员，在缴费时代户籍迁徙、必要跨地域转移相关的，可在迁入地申请转移养老保险相关，一次性转移个人账户所有储存额，并按迁入地划定继承参保缴费，缴费年限累计计较。已经按划定领取城乡住民养老保险报酬的，无论户籍是否迁徙，其养老保险相关不转移。
城乡住民养老保险制度与职工根基养老保险、优抚安放、城乡住民最低糊口保障、农村五保扶养等社会保障制度的跟尾，按有关划定执行。
九、基金打点和运营
各地要完美城乡住民养老保险基金财政管帐制度和各项营业打点规章制度。城乡住民养老保险基金纳入社会保障基金财务专户，实施出入两条线打点，单独记账、独立核算，任何地域、部分、单元和个人均不得挤占调用、虚报冒领。基本养老金和个人账户基金分账打点，个人账户基金不得用于发放基本养老金。
城乡住民养老保险基金凭证国度同一划定投资运营，实现保值增值。慢慢推进城乡住民养老保险基金省级打点。社会保险包办机构应按期向社会发布城乡住民参保环境以及基金的收入、支出、结余和收益环境。
十、基金监视
各级人力资源社会保障部分要会同有关部分当真推行禁锢职责，成立健全内节制度和基金审核监视制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、打点等举办监控和搜查，并按划定披露信息，接管社会监视。财务、审计部分凭证各自职责，对基金的出入、打点和投资运营环境实验监视。对虚报冒领、挤占调用、贪污挥霍等违纪违法举动，有关部分要按国度有关法令礼貌严重处理赏罚。完美城乡住民养老保险基金预算打点制度，科学体例基金预算，强化支出预算的执行力，进步基金运行和基金打点服从。起劲试探有村(居)民代表介入的社会监视的有用方法，做到基金果真透明、阳光操纵。
十一、包办打点处事与信息化建树
各地要切实增强城乡住民养老保险包办手段建树，科学整合现有民众处事资源和社会保险包办打点资源，充分增强下层包办力气，实施风雅打点、便捷处事。要注重运用当代打点方法和当局购置处事方法，低落行政本钱，进步事变服从。要增强城乡住民养老保险事恋职员专业培训，不绝进步民众处事程度。社会保险包办机构要当真记录参保人缴费和领取报酬环境，成立参保档案，按划定妥善生涯。
市、县人民当局要为包办机构提供须要的事变园地、办法装备、经费保障。县人民当局要在州里(街道)设立牢靠的城乡住民养老保险营业办公场合，配备须要的办法和职员，按照处事人群和营业量公道布置事变经费，并可通过购置处事的方法办理下层包办职员不敷的题目。城乡住民养老保险事变经费纳入同级财务预算，不得从城乡住民养老保险基金中开支。县财务确有坚苦的，省、市财务给以恰当补贴。
凭证同一筹划、同一开拓和全省数据大齐集的原则，成立健全全省同一的城乡住民养老保险信息打点体系，并纳入“金保工程”建树，与其他国民信息打点体系实现信息资源共享;将信息收集向下层延长，实现省、市、县、州里(街道)、社区及时联网，有前提的地域可延长到行政村;大力大举奉行世界同一的社会保障卡，利便参保人持卡缴费、领取报酬和查询本人参保信息。
十二、金融处事
城乡住民养老保险金融处事相助机构由各县认真凭证当场、就近、利便参保人缴费和领取养老金的原则，采纳招投标或竞争性会谈方法选择确定，一个县一样平常选择一家金融处事相助机构。各县应按照金融处事根基尺度以及处事协议中金融机构作出的处事理睬，成立对相助金融机构处事城乡住民养老保险事变的查核评价制度及退出机制，按期对相助金融机构的处事举办评估，实时反馈参保群众对金融处事的意见。
十三、相干要求
各地要充实熟悉进一步完美城乡住民养老保险制度的重要性，将其列入内地经济社会成长筹划和年度方针打点查核系统，切实增强组织率领。要优化财务支出布局，加大财务投入，为城乡住民养老保险制度建树提供须要的财力保障。各级人力资源社会保障部分要切实推行主管部分职责，会同有关部分做好城乡住民养老保险事变的统筹筹划、政策拟定、同一打点、综合和谐、监视搜查等事变。
各地、各有关部分要当真做好城乡住民养老保险政策宣传事变，全面精确地宣传解读政策，正确掌握舆论导向，注重运用普通易懂的说话和群众易于接管的方法，深入下层开展宣传勾当，引导城乡住民踊跃参保、一连缴费、增进蕴蓄，保障参保人的正当权益。
各市、县人民当局要按照本意见，团结当地现实，拟定详细实验步伐，并报省人力资源社会保障厅存案。
本意见自印发之日起实验，已有划定与本意见纷歧致的，按本意见执行。
安徽省人民当局
11月28日
