一、新能源汽车补贴政策
12月20日，经国务院批准，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委联合发布了《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。调整后的《新能源汽车推广应用财政补贴政策》提高了推荐车型目录门槛。首先增加整车能耗要求，纯电动乘用车按整车整备质量不同，增加相应工况条件下百公里耗电量要求。纯电动专用车按照车型类别增加单位载质量能量消耗量、吨百公里电耗等要求，进一步提升纯电动客车单位载质量能量消耗量要求。其次提高了整车续驶里程门槛要求，将新能源客车续驶里程测试方法由40km/h等速法调整为工况法。另外还引入动力电池新国标，提高动力电池的安全性、循环寿命、充放电性能等指标要求，设置动力电池能量密度门槛，提高燃料电池汽车技术要求。
调整后的《新能源汽车推广应用财政补贴政策》也对地方财政补贴做了一定限制，地方财政补贴不得超过中央财政单车补贴额的50%。除燃料电池汽车外，各类车型2019-2020年中央及地方补贴标准和上限，在现行标准基础上退坡20%。
《新能源汽车推广应用财政补贴政策》是新能源汽车补贴的标准，进入《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的车型才可获得补贴政策中规定的补贴额度。每年初生产企业提交上年度的资金清算报告及产品销售、运行情况，包括销售发票、产品技术参数和车辆注册登记信息等，企业注册所在地新能源汽车推广牵头部门会同有关部门对企业所上报材料审查核实并公示无异后逐级报省级推广工作牵头部门。省级新能源汽车推广牵头部门会同相关部门，审核并重点抽查后，将申报材料报至工业和信息化部、财政部，并抄送科技部、发展改革委。工业和信息化部会同有关部门对各地申请报告进行审核，给出推荐目录。财政部据此按程序拨付补贴资金。
只有当某一车型配备了《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录中企业的动力电池产品，才可能进入《新能源汽车推广应用推荐车型目录》从而获得补贴，这几大目录相互影响、部分互为前提，构成新能源汽车优惠的政策体系。
二、新能源汽车补贴标准
调整后的补贴标准如下：
2.1新能源客车
补贴金额＝车辆带电量×单位电量补贴标准×调整系数（调整系数：系统能量密度/充电倍率/节油水平）
技术要求：
1)单位载质量能量消耗量不高于0.24Wh/km•kg。
2)纯电动客车续驶里程不低于200公里。
3)电池系统总质量占整车整备质量比例不高于20%。
4)非快充类纯电动客车电池系统能量密度要高于85Wh/kg，快充类纯电动客车快充倍率要高于3C，插电式混合动力客车节油率水平要高于40%。
2.2新能源乘用车
技术要求：
1)纯电动乘用车30分钟最高车速不低于100km/h。
2)纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于90Wh/kg，对高于120Wh/kg的按1.1倍给予补贴。
3)纯电动乘用车产品，按整车整备质量不同，工况条件下百公里耗电量（Y）应满足以下要求：m≤1000kg时，Y≤0.014×m+0.5；1000<m≤1600kg时，Y≤0.012×m+2.5；m>1600kg时，Y≤0.005×m+13.7。
4)工况纯电续驶里程低于80km的插电式混合动力乘用车B状态燃料消耗量与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于70%。工况纯电续驶里程大于等于80km的插电式混合动力乘用车，其A状态百公里耗电量满足与纯电动乘用车相同的要求。
2.3新能源货车和专用车
新能源货车和专用车以提供驱动动力的动力电池总储电量为依据，采取分段超额累退方式给予补贴。
技术要求：
1)装载动力电池系统质量能量密度不低于90Wh/kg。
2)纯电动货车、运输类专用车单位载质量能量消耗量不高于0.5Wh/km•kg，其他类纯电动专用车吨百公里电耗不超过13kWh。
2.4燃料电池汽车
技术要求：
1)燃料电池系统的额定功率不低于驱动电机额定功率的30%，且不小于30kW。燃料电池系统额定功率大于10kW但小于30kW的燃料电池乘用车，按燃料电池系统额定功率6000元/kW给予补贴。
2)燃料电池汽车纯电续驶里程不低于300公里。
三、第八批补贴目录分析
2017年9月1日，工信部发布了本年度第八批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》。目录车型共包含95家企业的273款车型，其中包括纯电动产品共92家企业的249款车型，插混及混动产品共10家企业的21款车型，燃料电池产品共2家企业的3款车型。
图1第八批补贴目录车型及电池类型比例
来源：行业研究部
从电池类型来看，第8批目录车型中，81款车型使用三元锂电池，均为乘用车和专用车；152款车型使用磷酸铁锂电池，其中应用的客车有108款，18款车型使用锰酸锂电池，另有9款客车车型使用钛酸锂电池，3款客车车型使用燃料电池系统。
图2第八批补贴目录电池使用类型及数量
来源：行业研究部
从统计结果看，客车多使用安全性和稳定性较好的磷酸铁锂电池，乘用车多使用能量密度相对更高的三元锂电池。
图3第八批补贴目录客车和乘用车电池配备情况
来源：行业研究部
从品牌来看，该批目录中乘用车入选数量前三的品牌分别是吉利汽车（7款）、华泰汽车（4款）、众泰汽车（2款），客车入选数量前三的品牌是中通客车（13款）、珠海广通（12款）、安徽安凯（6款），专用车入选数量前三的品牌为东风汽车（14款）、北京华林（13款）、南京金龙（7款）。目录入选车型依然集中于新能源龙头车企。
四、2017年已发放补贴目录分析
2017年1-8月，工信部累计发布了8批新能源汽车车型目录，共有2538款车型入选：客车1526款，占比60.13%，乘用车296款，占比11.66%，专用车716款，占比28.21%。第八批目录车型中，客车占49.82%%，少于第七批的54.26%，专用车占39.19%，多于第七批的31.20%。
图4 2017年补贴目录分车型数量统计
来源：行业研究部
从动力类型看，共有纯电动汽车2121款、混合动力汽车407款、燃料电池汽车10款，分别占比83.57%、16.04%、0.39%，可见目前纯电动汽车仍是推广的重点。
图5 2017年补贴目录电池配备情况
来源：行业研究部
从今年补贴目录整体走势来看，从第3批次开始每批次进入目录的车型总数逐步放缓，从第7批次开始基本维持在每批次300款车型左右，以现有的发放速度来看，17年预计进入补贴目录的总车型数将超过3000款，是16年车型总数的1.3-1.4倍。分车型来看，乘用车和专用车已经大幅度超出去年水平，而补贴目录发放进度最慢的客车也稳步提升基本达到去年水平，从第八批新能源汽车补贴开始，不仅补贴车型数量总量上超过去年整体车型数量，且细分车型也均达到去年全年水平，基本消除了16年骗补带来补贴目录重新审核的影响。
虽然政策调整使得年初新能源汽车和电池行业遇冷，但随着政策调整完成和补贴逐步发放到位，下半年行业将进入冲刺阶段，17年全年行情将超过去年。
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