大武口区全面推行“三会一课”纪实报告制度,打破以往基层党支部组织生活无人问津、长期停顿的局面,逐步构建起基层组织生活定期开展、及时报告的新常态。
坚持“一会一纪实”,督促经常开展。基层党支部每召开一次会议,填一张“三会一课”纪实表,详细记录会议时间、地点、参会人员、会议内容,并附上现场照片。纪实表复件在党务公开栏公示,接受党员和群众监督。通过会议纪实和公示,确保各基层党支部坚持每月、每季度都能召开一次支部委员会和党小组会、支部党员大会,上一次党课,倒逼基层党组织严格执行“三会一课”制度、党员干部按时参加组织生活。
坚持“一会一报告”,强化指导把关。各基层党组织按党组织隶属关系向上一级党组织报送“三会一课”纪实表。上一级党组织书记或其指定的负责人对活动主题、程序、内容严格审核把关。看主题是否明确,程序是否规范,内容是否充实,有没有走过场、打折扣、搞形式的现象。对主题不明、程序不规范、内容不实在、敷衍了事的责令重开,对纪实表内容不详的,责令重填,并适时进行通报。
坚持“一会一备案”,注重结果运用。各级党组织按照隶属关系,既对《“三会一课”纪实表》进行备案,又将备案情况作为对基层党组织、党组织负责人、党员奖优罚劣的重要依据。加大“三会一课”纪实报告制在党建目标考核中的比重,并纳入考评基层党建目标考核、创评星级服务型党组织的重要依据,凡填报期次不达标、填报信息作假、填报内容空洞或简单重复,均扣减考评得分。凡发现党支部书记开展“三会一课”组织不力、活动盲目、呈报作假,将视情节追究党建主体责任。
对参会情况不好、长期缺勤旷课的党员,采取通报、书记谈话、认定为不合格党员等方式,督促积极参会,切实构建基层组织生活定期考评、及时奖惩的常态。
化州市认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,严格党的组织生活制度,以“五项制度”为抓手,力促基层党组织“三会一课”规范化常态化。
建立工作计划制度抓落实。要求各基层党组织每年初必须对全年“三会一课”作出整体性规划安排,提前拟定好“三会一课”的时间、议题、形式等内容,形成全年计划方案,并且要在1月15日之前,将计划上报主管的镇街党委、农林场党委、市直工委或公安局党委,由所属党委对各基层党组织开展“三会一课”计划情况进行汇总上报市委组织部。通过抓工作计划落实,使各基层党组织“三会一课”有计划地开展,走上正常化轨道。
建立分类记录制度抓规范。市委组织部统一向各基层党组织印制《支部委员会记录簿》《支部党员大会记录簿》《党小组会记录簿》《党课记录簿》四本记录簿,明确支部委员会、党员大会、党课由支部组织委员负责会议记录,党小组会由支部指定专人做好会议记录,并就会议地点、时间、主持人、应到人数、实到人数、缺席人员名单、会议议题、讨论意见要点、会议决定或决议等方面记录作出规范,要求会议记录实行专人保管、规范管理。
建立定期调阅制度抓常态。市委组织部牵头抓总,结合党建工作,不定期调阅各基层党组织“三会一课”四本记录簿。要求镇街党委、农林场党委、市直工委和公安局党委每月至少要调阅一次属下基层党组织支部委员会会议、党小组会议记录簿,每季度调阅一次党员大会、党课记录簿,由党组织书记或分管领导或组织委员在每月最后3天调阅并在相应记录簿页面签名,逐一检查落实情况,指出存在问题,及时跟踪纠正。通过定期调阅检查,督促各基层党组织“三会一课”常态化开展。
建立以奖代补制度抓转变。明确市委组织部每半年要对各基层党组织开展“三会一课”情况通报一次、奖励一次。由各基层党委对属下基层党组织落实“三会一课”情况进行初评,然后按一定比例上报推荐初步对象给市委组织部。市委组织部对上报的各基层党组织进行抽检和核定。对“三会一课”落实好的基层党组织,采取以奖代补方式,市级给予一定经费奖励,并且,要求各基层党委也给予相应奖励。通过以奖代补方式,有效促使各基层党组织“三会一课”由被动开展向主动开展转变。
建立督促检查制度抓成效。要求各基层党委每年要专题研究一次“三会一课”制度落实情况,并把落实“三会一课”制度作为各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。同时,由市委组织部会同各镇街党委、农林场党委、市直工委和公安局党委,对各基层党组织“三会一课”落实情况进行督查,采取随机抽查的方式,不定期到各基层党组织查阅资料,对存档备查的“三会一课”档案资料逐项逐类检查,确保各基层党组织真正把“三会一课”制度落地见效。