按照《关于进一步做好信访积案化解工作的通知》(瓦信联办发〔20*〕21号)要求，现将我局做好信访积案化解工作情况汇报如下：
一、领导重视，强化措施
我局高度重视信访积案化解工作，成立信访积案化解工作领导小组，主要领导任组长，抽调得力人员为成员。加大信访积案化解力度，以“事要解决”和息诉息访为标准，逐案落实“五个一”(一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施)的化解工作责任，确保信访积案经解工作取得实效。按照《通知》要求，6月25日前，将“五个一” 落实情况;6月30日前，对所承办的信访积案建账立卷，形成结案报告，并与信访人见面等材料，报市信访联席会议办公室。
二、信访积案化解情况
(一)宋维山信访事项
宋维山，男，76岁，瓦房店轴承集团有限公司退休职工(复转士兵)。其反映瓦房店市医保中心未按文件为转退老兵按工资增补医保(卡)费。
经查，信访人宋维山系瓦房店轴承集团有限公司退休职工，由于其基本养老保险为大连市统筹，而医疗保险为瓦房店市统筹，属地管理，不与大连市电脑联网，其退休基本养老金金额由单位每年7月份报送瓦房店市医保中心，医保中心按其单位报送的退休养老金额为基数，以3.6%比例划入个人帐户。按照《关于调整部分企业军转干部等方面人员生活补助金标准的通知》(大人社发〔20*〕97号)规定，8月份调整复转士兵工资，从1月份补发增资额，单位应在8月份把补发增资额报医保中心，划入个人账户。
医保中心已与瓦房店轴承集团有限公司劳资处联系此事，瓦轴劳资处已把复转士兵补发增资额报医保中心，医保中心已在20*年*月份把补发增资额划入个人账户。
(二)崔思甜信访事项
20*年4月至9月，崔思甜等30余名农民工在瓦房店市隆成开发公司打工，该公司拖欠他们38万余元工资至今未支付。
经查，由大连隆成地产集团有限公司开发，大连隆成建设工程有限公司总承包，项目经理宁日君，身份证号为2*222*006441。20*年4月至9月，宁日君以包工包料形式承包了隆成领袖工地5#楼、7#楼，而信访人崔思甜等人是在工地承包钢筋制作工程，用房屋抵顶人工费(口头协议)。后期由于房屋无法变现，崔思甜便不同意用房屋抵顶人工费，于是宁日君以个人名义给崔思甜等人出具了欠条，拖欠人工费38.64万元。崔思甜、代臣、孙成玉三人已支付民工工资18.35万元。
市人社局、规划建设局、信访局及隆成建设有限公司领导召开协调会议。会议决定，一是由大连隆成建设有限公司暂从宁日君预留的项目维修金中拨付20万元到劳动监察大队账户作为人工费，由市劳动监察大队代向崔思甜等农民工发放。二是剩余18.6万元人工费由崔思甜等通过民事诉讼程序解决，农民工已签字同意。三是如果宁日君承包的项目在使用中出现维修金不足则由大连隆成建设有限公司为其垫付，同时依法向宁日君追偿。
东风区党的群众路线教育实践活动处级领导干部“5+1”联系点，共梳理出13个积压信访案件，现全部化解。
一、主要做法
(一)加强组织领导，构建目标责任体系。一是切实加强组织领导。我办高度重视信访积案化解工作，坚持把强化目标责任放在首要位置。工作中，注重抓督导落实，确保信访积案化解工作落实到位。二是抓好工作部署落实。各单位、各部门都制订了信访积案化解工作方案，细化工作程序，完善相关制度，明确具体任务，强化责任考核，做到组织领导到位，措施落实到位，解决问题到位。三是认真履行“一岗双责”。全区各级部门领导班子全部落实了信访工作“一岗双责”，区委将积案化解工作纳入单位目标责任制考核范围，对工作不力导致集体越级访的，列入重点管理、重点治理范围，并实行责任倒查，依法依纪追究相关人员责任。
(二)实行多措并举，扎实推进积案化解。一是深入排查化解矛盾纠纷。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，健全四级排查网络，日常性排查和重点特殊时期集中排查相结合，提高了工作效能。对排查出的各类问题，尤其是进京到省的非正常上访、集体访、重复访作为重中之重，落实了定人、定案、定责任，包调处、包稳控、包疏导的化解机制，使一大批信访积案得到了及时处理。二是坚持领导包案下访。为使积案化解工作切实落到实处，我们对中央联席办、省联席办交办的重点信访案件，全部实行领导包案。对下交办的重点信访问题和案件，一律要求全部落实领导包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，全部实行领导干部“带案件下访”，深入基层，现场解决群众上访问题，亲自协调有关政府和部门化解处理，推动信访工作重心下移，把矛盾化解在当地、解决在基层。
(三)开展专项整治，集中解决突出问题。为认真解决信访积案，我们从5月份开始集中利用7个月的时间，开展了信访问题专项整顿工作。对梳理出的重点信访问题实施逐案化解。
(四)强化督查督办，全力确保案结事了。围绕“事要解决”这个核心，我们不断强化信访督办、督查的工作力度。一是跟踪督办。对重点信访问题和案件，建立动态“台账”，实行办结销号，每月通报。加强重点地区的督查，对信访问题多的地区，采取领导约谈和组织专题研讨会的形式进行重点治理。
(五)夯实基层基础，减少信访积案发生。坚持把解决群众合理诉求作为第一要务，加强对信访积案的调处，切实减少越级访和非正常上访。一是注重初信初访的办理。对初信初访，特别是联名信，坚持做到“三个清楚”，即信访人反映的问题要清楚;信访人的意愿要清楚;信访矛盾纠纷的焦点要清楚，从中把握矛盾的主要方面，找准根本解决问题的“症结”。
二、存在的主要问题
分析其主要原因：一是区划调整历史遗留问题较多。20*年松江乡、建国镇划归我区，也带来了大量的历史遗留问题和矛盾，特别是“两清”教师问题和农村土地承包问题。二是高新区落户我区，征地引发了大量矛盾。一些村民对征地政策不理解，要求过高，形成信访积案。三是区、乡关停企业劳资纠纷问题。我区所属的区、乡企业大多数是多年的关、停企业，企业关停前职工各项待遇没有得到相应的处理，目前企业资产问题、职工社保问题成为焦点问题，引发上访。四是外墙保温、拆迁拆违问题。外墙保温攀比现象比较严重，多以集体访出现;由于拆迁安置问题长时间没能达成协议，造成上访人情绪比较激烈，甚至去省、进京。
三、下步工作打算
(一)继续落实信访工作领导责任制。坚持信访工作领导责任制和责任追究制，坚持一把手亲自抓、负总责的领导责任制，巩固“一岗双责，归口办理，齐抓共管”的大信访格局。继续抓好“领导包案、带案下访”，处理重大、疑难、复杂信访案件，解决倾向性问题，切实为信访群众解决实际问题。
(二)加强矛盾纠纷排查调处工作。进一步完善矛盾排查化解机制，紧紧盯住土地征用问题，切实做到早发现早解决。同时，积极引导信访群众依法、理性、有序反映诉求。
(三)切实落实“事要解决”。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调节、疏导等办法，及时妥善地处理信访问题。认真解决好初信初访问题，坚决防止和纠正因工作不到位、责任不落实、处理不及时而形成重信重访;加大信访督查督办和解决非正常上访问题的工作力度，有效预防和妥善处置突发性群体。各级领导包案制度真正落到了实处。坚持所有信访案件“五包”责任制。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访事项，主要领导做到了亲自包案;对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案领导及时组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交信访联席会议、政府常务会或区委常委会研究。对上级交办的案件在上级领导包案的基础上。目前，基本形成了党政一把手负总责，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导配合抓、层层落实信访领导责任制的工作氛围。
