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各乡镇人民政府、各指挥部成员单位：
xx年的森林防火工作在县委、县政府的领导下，在上级主管部门的指导帮助下，认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，不断加强对森林防火工作的领导，春节后持续的高温干旱天气给我县森林防火工作带来的巨大压力，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。xx年，全县共发生森林火灾12起，其中一般森林火灾3起，较大森林火灾9起。火场总面积152.88公顷，受害森林面积79.68公顷，受害率为0.51‰，控制率为6.64公顷/次，损失林木10251.2立方米，火案查处率为91.67，发现卫星热点12个，其中境外卫星热点2个。
一加强领导，落实责任
全县各级党委、政府、指挥部成员单位和林业部门高度重视森林防火工作，把森林防火摆在重要议事日程，切实加强领导，狠抓落实。一是早安排早部署，牢牢把住春防工作的主动权。进入防火期，县人民政府下发了《关于切实抓好xx年森林防火工作的通知》(师政发〔xx〕54号)文件，进一步明确了森林防火的各项制度，并及时召开了全县的森林防火工作会议，全面安排部署今年的森林防火工作，县森林防火指挥部制定了《××县森林防火应急预案》，并对预案的可行性进行了实战演练，确保预案具有可操作性，预案明确了各成员单位的职责，一旦发生森林火灾，即可启动应急预案，将森林火灾的损失降到最低限度。各乡(镇)也相继召开森林防火工作会，全面安排布置森林防火工作。二是认真落实森林防火责任制。认真落实森林防火“三线责任制”，层层签订森林防火目标管理责任状，形成了政府统一领导，部门分工负责，全社会齐抓共管的格局。各级党政一把手带头抓防火，戒严期内深入基层，深入林区，指导森林防火工作，把森林防火工作作为林区稳定、社会稳定的大事来抓。三是实行森林防火风险抵押金制度。县政府领导、各乡(镇)长、分管领导、林业站长、指挥部成员都交纳了风险抵押金，利用经济手段强化责任制的落实。四是认真执行“两监管，三检查”制度。进入防火期，指挥部成员单位领导分组深入到各乡(镇)开展森林防火大检查，认真查找工作中还存在的问题并及时进行了整改。在“春节”、“元旦”等重要时段，抽调相关人员组成工作组深入到高良乡、五龙乡两个重点林业乡镇开展火险隐患大检查，发现问题及时通知整改。“清明节”前夕，分管林业的副县长主持召开了县森林防火指挥部成员会议，认真分析了清明节期间我县森林防火面临的严峻形势，并就联乡人员深入乡镇开展专项检查作全面的安排布置。通过专项检查，促进各乡(镇)防火措施的落实。五是落实森林防火工作经费。xx年，全县共投入森林防火经费99.43万元，确保了各项工作的顺利开展。
二加强宣传教育，增强防范意识
宣传教育是全社会抓森林保护、全民抓防火的重要基础工作，也上森林防火工作的第一地道工序，切实做到防火期未到宣传教育先行，在宣传形式、宣传内容上力求创新，让广大群众在森林防火宣传教育中受到了警示、得到启示，不断增强了全民的森林防火意识。一是通过广播、电影、电视、专题文艺演出、发放宣传资料等方式开展森林防火宣传。在全县各村委会及重点林区放映森林防火宣传电影110余场次，用广播电视播放森林防火重要新闻，在县、乡主要街道悬挂森林防火宣传布标，全县共计发放户主保证书84000份，刷新宣传标语1600余条，张贴《××县xx年森林防火命令》2500张，张贴《云南省森林防火命令》800张，全县共召开各种村级森林防火宣传会议110余次，县森林防火指挥部组织开展森林防火宣传2次，出动车辆81台次，发放宣传资料3300余份。二是实施森林防火标牌工程。在林区要道、风景区及国道附近新建和刷新永久性宣传碑(牌)95块，形成了强大的森林防火宣传攻势。三是扎实做好新《森林防火条例》宣传工作，全县共召开会议宣传20余次，广播、电视宣传500余次，悬挂标语横幅60余条，印发宣传光碟200张，集中到集市宣传17次;在林区乡(镇)、村(组)、学校和林区要道张贴或发放《森林防火条例》宣传资料，增强社会宣传效果;编排文艺节目，组织文艺下乡活动到乡(镇)、林区村(组)及县城广场开展专题文艺演出10场，取得了较好效果。四是开展警示教育。抓住正反两方面典型事例开展宣传，用近年侦破查处的森林火灾典型案例在群众中开展警示教育，让广大群众引以为戒，吸取教训，警钟常鸣。五是以首届中小学生森林防火宣传周为契机，在林区学校开展“五个一”宣传教育活动。广泛深入的森林防火宣传，不断增强基层林区，特别是山区群众的森林防火意识，把森林火灾的预防和扑救转化为自觉行动。群众的森林防火意识普遍增强，野外用火进一步规范，防范意识逐步增强。
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今年以来，森林防火工作，在富阳市委、市政府的高度重视和统一领导下，各乡镇（街道）全力以赴，扎实有效落实森林防火责任制和各项防火措施，切实做到严防死守。有关部门充分发挥各自职能作用，通力合作，全市自上而下形成合力，构筑起了严密的防控体系，紧紧抓住“预防”这一根本环节，围绕责任制和野外火源管理等措施的进一步落实，扎实开展工作，森林火灾多发势头得到有效遏制。防火办在局党委、行政正确领导下，围绕全力做好森林防火工作这一中心任务，认真贯彻执行森林防火方针、政策和省、杭州市森林防火指挥部的工作部署，切实履行责职，较好地完成了上半年，尤其是清明节期间的森林防火工作任务。现将工作情况简要汇报如下：
一、上半年全市森林火灾发生情况
据统计，全市共发生一般森林火灾*起，火警*起，火情*起。合计过火面积*公顷，受害森林面积*公顷，损失林木蓄积*立方米，森林受害率*‰，发生率每*万公顷*次，控制率*公顷。投入扑火人工*工，扑火经费约*万元，因扑救森林火灾受伤*人，没有发生重大森林火灾。通过对火灾起火原因分析，烧荒烧灰、烧田坎地坎草占*%，上坟烧纸放鞭炮等占*%，吸烟占*%，小孩玩火占*%，痴呆弄火、炼山各占*%。所以烧荒烧灰、烧田坎地坎草，上坟烧纸放鞭炮仍然是引发森林火灾的主要火源，两项合计占全部火因的*%。与去年同期相比，火灾发生次数减少*起，下降*%，火灾过火面积减少*公顷,下降*%，森林受害面积减少*公顷，下降*%，森林受害率下降*个千分点，发生率每十万公顷下降*次，控制率下降*公顷。各项指标都比去年有大幅度下降。全市*个乡镇，有*个没有发生火灾，尤其是渌渚、春江、渔山、灵桥、常绿、龙门、湖源、国有林场资产经营公司、亚林所实验林场等乡镇(单位)，今年以来，没有发生一起火情，万市、高桥、受降、东洲、常安、新桐、富春街道等乡镇，清明节期间没有发生火情，森林防火工作取得阶段性成效。 今年春防期间森林火灾、火情的发生呈现以下特点：一是火灾、火情发生时间相对集中。*月中旬为火灾初发时期，发生火灾二起，火情三起；三月份是火灾集中高发期，全市发生火灾三起，火警一起，火情更是达到*起，*日至*日二天时间发生火情*起，尤其是*日发生二起火灾，场口叶盛村和环山双林村火灾，还造成四位扑火村民受伤。森林火情呈爆发态势。清明节期间*至*日，虽然传统上坟祭祖等野外非生产性用火猛增，但由于严格管理，措施到位，全市形成严密的防控体系，火灾多发势头得到有效遏制，发生森林火灾一起，火情二起。二是火灾发生时段都在中午*至*时之间。*月*日，场口真家溪火灾，起火时间*时*分；*月*日洞桥镇大乐村森林火灾，起火时间*时*分；“*”森林火灾,起火时间*时*分。符合火灾发生的时段规律，同时也反映出这一时段在管理措施严密上还存在漏洞。三是森林火灾扑救难度大。首先，由于林内枯枝落叶的大量积累，为火灾的发生提供了大量的可燃物质基础，起火后燃烧速度快，火势猛烈，无法直接扑打。其次，遇连续三天以上晴好天气，风干物燥，风向多变，只能采取以开设防火隔离带间接灭火方式，难以在短时间内控制火灾，如果在初发阶段错过时机，往往燃烧时间较长，容易形成大面积火灾，而且对扑救人员威胁大。“*”火灾就是典型例子。
二、几项主要工作
*、密切关注防火动态，按照上级业务部门和局领导指示，适时对全市森林防火工作作出部署。及时传达、发出关于做好森林防火工作的通知或紧急通知，着重就责任制的落实、防火宣传教育、野外火源的管理、火灾扑救以及严格防火值班等重要环节，对全市的森林防火工作做好全面指导。及时上情下达，确保政令畅通，促使各地各项森林防火措施得到较好落实，上级有关森林防火政策、工作部署得到贯彻执行。
*、认真部署、做好森林防火宣传，努力提高群众森林防火自律意识。在注重做好森林防火经常性宣传工作的同时，针对清明节期间上坟祭祖习俗性违法用火猛增的严峻局势，突出抓好重要防火时期的突击宣传，精心组织宣传资料，* 月*日至*月* 日，通过市广播电视台，每天黄金时间播发市森林防火指挥部森林防火《通告》，滚动播出森林防火宣传、警示标语；通过移动公司、联通公司手机短信平台向全市近*万手机用户发出森林防火短信，提醒广大市民严禁一切野外用火，防止火灾发生；与广播电视台联合制作“林业之声”、“新闻观察”森林防火专题节目两期，宣传“三无创优”活动、森林防火知识和火灾典型案例，从正反两方面对群众进行疏导、警示教育；*月*日晚上，潘建平副市长就全员动员，全力抓好清明期间森林防火工作作了专门电视讲话，号召全市人民，人人参与到森林防火工作中来，营造“森林防火，人人有责”的自主意识。应该说，今年我市的新闻传媒机构对森林防火的宣传是空前的。广播、电视每天播报、预告当日和第二天的森林火险等级，及时报道全市森林防火工作动态，介绍各地好的做法。清明节前后，广播电台还每天播发《富阳市野外用火管理办法》，富阳日报经常宣传报道森林防火动态和火灾案件查处信息，真正做到了报纸有文字、广播有声音、电视有图象，森林防火氛围浓厚。
各地普遍通过广播、横幅、标语、黑板报、通告、致农户（学生家长）公开信、宣传车、宣传牌、警示旗等各种宣传工具，多种宣传形式进行广泛宣传。尤其是各地翻录由市森林防火指挥部统一录制的宣传带（盘），发放到各村，利用村村通广播的有利条件反复播放宣传，宣传车流动宣传，收效良好。受降镇对中小学生进行森林防火知识专题讲座，并组织森林防火知识竞赛；渌渚镇继续在中小学校开展第三届 “渌林杯”森林防火知识作文竞赛，使全体中小学生得到教育。仅新登镇就发放公开信、倡议书、通告*万份，悬挂横幅和张贴标语*余条等等。据初步统计，从*月至*月*日，全市共发放通告、致农户公开信等*万余份，悬挂横幅和张贴标语*万余条，出动宣传车*余天，大小宣传牌*余块。全市形成森林防火浩大声势。
*、强化监督检查，确保各项措施落实到位。森林防火的根本是抓好措施的落实。按照全局一盘棋的工作机制，在紧要防火期由局统一组织督查外，防火办密切注视防火动态，适时进行经常性检查。清明期间，局里全力以赴，按照党委班子成员森林防火责任区，每天各自带领相关科室人员分头对各地的森林防火责任和措施的落实情况进行督查、指导。朱局长陪同市领导到万市、洞桥、场口、常安、东洲、大原等重点乡镇（街道）进行检查，与乡镇（街道）领导一起共同研究对策，解决具体问题。防火办认真做好上情下达和火情的调度工作，确保火情得到及时处置。通过强化监督检查，做到以查抓落实，有力地促进了全市各项防扑火措施的进一步落实。从检查情况看，今年各地领导重视，责任落实，人员到位，措施严密，控制有效。传统上坟放鞭炮较少听到，烧纸钱、点香烛现象比往年大为减少。取而代之以鲜花、水果等文明祭祖方式明显增多，野外火源得到了较好控制。
*、继续抓好林火阻隔网络建设。认真组织实施*年度市级生物防火林带工程建设。今年，全市杭州市级*公里（包括省指标共*）生物防火林带建设任务已基本完成。
*、认真做好办公室的日常工作。一是根据天气状况和重要防火时期，经常性对各地防火工作进行检查，促使各项防火措施得到落实；二是认真做好防火值班。按照森林火灾处置程序和报告制度，做好火情登记和火情调度，遇有森林火灾及时向局领导报告，并赶赴现场参加火灾扑救和组织、指挥、协调；三是认真做好森林火灾各类表格、档案的填报，森林防火有关资料、台账及时整理、以备归档。组织森林防火机具物资并及时下拨到位。按时完成上级业务部门下达或局领导交办的阶段性、临时性工作任务。
*、做好森林火灾重点火险区综合治理工程建设收尾工作。根据项目建设国家指令性计划和局领导安排，去年，办公室对工程建设包括预防监测、指挥通迅、扑救储备三大系统共*个小项认真组织实施的基础上，今年对尚未建设到位的'*个小项逐一组织实施，至*月底全部建设完成。按省林业厅通知要求和局领导的指示，目前正整理和准备有关材料迎接省里*月份稽查验收。另外，还组织添置防火阻燃服*套，风力灭火机*台，油锯*台，灭火水枪*支等物资，主要装备乡镇（街道）扑火队和储备库建设。至此，全市现有风力灭火机*台，消防阻燃服*套，油锯*台，割灌机*台，灭火水枪*支。
三、下一步工作重点：
始终贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，绷紧森林防火这根弦不放松，在继续狠抓各项措施落实的同时，立足基础、立足防范，进一步建立和完善长效管理机制，按照省、杭州市森林防火指挥部的要求，进一步抓好各项措施的落实，当前特别是要做好夏季高温期间的森林防火工作。
重点做好以下几项工作：
（一）、强化落实森林防火责任制。按照森林防火责任追究制度，进一步促使防火责任落实到各级领导和相关人员肩上，落实到村、到山、到户、到人，建立起有章可循、有责可查的林林防火责任机制。努力构建以“立足基层、明确职责、乡自为战、自防自救”为主要内容的群防群治工作机制。
（二）、强化野外火源管理。严格野外用火审批制度，规范野外用火管理。加大对违章用火的处罚力度，使野外用火管理步入法制化轨道。按照“四个不放过”原则，形成见火就查，违章必究，失火必罚的森林防火管理格局。
（三）、强化森林防火宣传。注重宣传实效，制订宣传计划，充分利用各种宣传工具和途径，采取经常性宣传与突击宣传，一般性宣传与重点宣传，固定式宣传与巡回宣传、上门宣传相结合的方式，广泛进行宣传，以进一步增强群众森林防火责任意识、防范意识和依法安全用火意识。
（四）、加强森林消防队伍建设，加快扑火专业化进程。在进一步规范建设市级森林消防队的同时，积极创造条件，加快乡镇级半专业森林消防队伍的正规化建设，努力提升村级义务消防队的扑救能力。强化各级消防队伍森林火灾扑救安全知识和扑火技能能力培训，努力构筑起快速高效的应急扑救防线。
（五）、认真做好“森林重点火险区综合治理工程项目建设”迎检准备，继续抓好市级生物防火林带建设，保质保量完成今年的工程建设任务。
