根据人力资源和社会保障部、全国总工会、团中央、全国妇联的安排部署，新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅、总工会、团委、妇联联合下发了《关于开展春风送岗位活动的通知》(新劳社发明电[2009]8号)，对全区开展2009年“春风送岗位”活动进行了安排。活动期间，全区共计发放农民工务工指南、“春风卡”等政策宣传材料78.8万份，组织招聘会320场(次)，提供就业岗位14.8万个，送岗位下乡活动提供岗位4.99万个，为农村劳动者免费提供职业介绍7.91万人(次)，通过各种渠道帮助农村劳动者实现就业3.62万人，报名参加职业技能培训2.59万人。
一、加强组织领导，认真组织安排
为了切实组织开展好这次“春风送岗位”活动，自治区成立了由自治区劳动保障厅黄钰副厅长牵头负责，自治区总工会、自治区总工会、自治区妇联分管领导参加的“春风送岗位”活动领导小组，协商安排有关具体事宜。各地、州、市也根据自治区的安排，结合实际制定了相应的活动方案，从2月16日到22日同步开展“春风送岗位”活动。
二、广泛开展宣传，营造社会氛围
2月16日，自治区劳动和社会保障厅、总工会、团委、妇联以广播现场直播的方式，联合举办自治区2009年“春风送岗位”活动启动仪式暨新闻发布会。自治区劳动保障厅印制了45万册维文和汉文宣传资料，在活动前发送到各地、县、乡镇、街道和社区免费向农民工发放。2月17日-18日，自治区劳动保障厅、总工会、团委、妇联联合在乌鲁木齐火车站、长途汽车站、进疆列车、人力资源市场等农民工聚集地进行了大规模宣传咨询。同时，各地州、县市、乡镇的劳动保障机构、人力资源市场各级工会、团委、妇联的基层服务组织，活动期间通过过街横幅、标语、宣传栏、板报、传单等各种形式，广泛宣传政策，发布岗位信息。
三、制定扶持政策，拓宽转移渠道
为了应对经济形势变化，促进农民工就业，按照国家“保增长、保就业、保稳定”的要求，自治区人民政府制定出台了《关于应对当前经济形势切实做好企业稳定就业有关问题的通知》(新政办发[2009]18号)，从2009年到2010年期间，对在新疆注册登记的企业，招用户籍关系在新疆农村的农牧民或失地农民就业的，按照农民工工资收入的6%给予养老保险补贴，鼓励新疆企业招用本地农民工。同时，组织引导农业富余劳动力积极参与新疆公路、铁路、水利、机场等基础设施建设，及石油、煤炭、天然气等矿产资源开发;鼓励和组织农民向农产品加工业、农村二三产业、生态农业、旅游观光等优势特色产业和小城镇建设、农田水利建设、抗震安居工程、县域中小企业等转移就业，力求实现就近转移就业。
四、积极开展就业服务，促进农民工就业
活动开始前，各地基层公共就业服务机构特别是乡镇(街道)劳动保障事务所和基层服务组织，普遍开展了摸底调查和清理整顿人力资源市场活动，共清理取缔违法违规职业中介7家，向社会公布和推荐了113家诚信职业中介机构名单。活动期间，各地公共就业服务机构特别是乡镇(街道)劳动保障事务所、人力资源市场和各级工会、团委、妇联下属的基层服务组织联合行动，广泛开展了“送政策、送岗位、送培训、送服务”下乡活动。喀什地区发放“春风卡”等政策宣传材料47118份;送岗下乡活动提供7575个岗位;组织招聘会24场次;为12389名农村劳动者提供免费职业介绍;通过各种渠道帮助农村劳动者实现就业8780人;组织12634名农民工参加了职业技能培训。各地还开展了援助农村困难人员就业活动，共计援助1500多户农村困难家庭至少实现有1人转移就业。
根据人力资源和社会保障部、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇联四部门联合发布的《关于开展春风送岗位活动的通知》(人社部函[2009]21号)文件要求，安徽省四部门联合发布了《关于开展春风送岗位活动的通知》(劳社秘[2009]14号)，对全省开展“春风送岗位”活动进行统一部署要求各地，结合全省正在进行的“城乡就业百日帮扶”活动，精心组织好“春风送岗位”活动，安徽省“春风送岗位活动取得积极成效，现将有关情况汇报如下：
一、春风送岗位活动的基本情况
据全省17市统计，安徽省“春风送岗位”期间,全省发放春风卡等宣传材料40多万份，送岗下乡活动提供的岗位数29.8万，组织专场招聘会276次，报名参加技能培训的有54800人，为农村劳动者提供免费职业介绍人数22.4万，通过各种渠道帮扶77800位农村劳动者实现就业。
二、主要做法和特点
(一)应对国际金融风暴，认真组织开展“春风送岗位”活动
今年安徽省将往年的针对城镇就业困难人员的“就业援助百日帮扶”和针对外出农民工的“春风行动”两活动合并为“城乡就业援助百日帮扶”专项活动。活动从2008年11月15日到2009年2月底，历时100天。
本次活动一是突出民生，扩大帮扶对象的覆盖面。在过去帮扶对象的基础上，将新出现的城镇“零就业家庭”成员、农村“零转移农户”成员、受世界“金融风暴”影响全省停产半停产企业的失业人员、在沿海等地打工因当地企业破产关闭而返乡的农民工四类人员作为重点援助对象。二是明确目标，采取多种形式为弱势群体提供就业服务。包括为每一位援助对象制定一份援助计划，与其签订服务协议，落实就业岗位和相应补贴政策等服务承诺;为每一位援助对象免费提供一次职业指导、三个就业信息;努力实现城镇“零就业家庭”、农村“零转移农户”至少有一人实现就业或转移就业。三是多措并举，积极落实就业扶持政策。对符合条件的就业转失业人员，按时足额发放失业保险金等多种措施，对城镇零就业家庭按规定落实好免费职业介绍补贴、技能培训补贴、创业培训补贴等系列优惠政策;对有创业愿望的城镇零就业家庭、农村零转移农户等就业困难人员,要积极开展创业培训,推荐创业项目，落实小额贷款，帮扶他们尽快实现自主创业。
全省已建立企业裁员和农民工返乡情况及外出务工情况周报告制度，重点市(县)一日一报。
(二)各地新招频出，加大对返乡农民工的就业援助力度，为农民工有序流动就业、就近就地转移就业提供优质服务
安徽省是劳务输出大省，金融危机对全省农民工产生了较大的影响，也对他们春节后外出务工带来新困难。各地在控制失业、扩大就业方面，采取切实有效措施，对农村零转移农户及返乡农民工拓宽就业渠道，加大就业援助力度，使其尽快重新找到工作。
合肥市城乡就业援助已举办百场招聘会 全市劳动保障系统积极筹集岗位，通过组织专场招聘会、个别介绍、送岗位到家等有效形式，使有就业愿望的各类就业困难对象及时了解岗位信息。据初步统计，截止目前，全市现已举办各类专场招聘会超过100场，共有4.8万名下岗失业人员、大中专毕业生、返乡农民工等各类人员参加，达成就业意向约超过2万人。芜湖市春节期间举行企业用工招聘会，力助返乡民工再就业 1月31日上午，由芜湖市人民政府、安徽省劳动和社会保障厅主办，芜湖县人民政府、芜湖市劳动和社会保障局承办的返乡农民工大型招聘会在芜湖县市民广场举行。当天清晨，5万名求职应聘人员满怀着希冀和憧憬，从四面八方赶来参加2009安徽芜湖机械工业开发区企业大型用工招聘会，有2万余人现场进行了求职登记，发放免费培训券3000余张。蚌埠市采取“46”计划缓解当前就业压力，维护社会稳定 “46”计划即“建立四项制度，采取六项措施”，建立企业裁员动态报告制度、农民工返乡监测和日报制度、人力资源市场供求关系变化报告制度、就业数据统计发布管理制度。六项具体措施：一是深入企业调研，及时掌握企业动态。二是发挥乡镇劳动保障平台作用，及时掌握返乡农民工的信息。三是公共就业服务机构专门设立农民工求职窗口，积极开展返乡农民工与就业岗位对接活动。四是协调人事、工商等部门，共享其他部门掌握的企业用工信息，深入乡镇、社区举办好招聘会。五是大力组织开展返乡农民工培训。六是在蚌埠火车站设立固定返乡农民工服务站，开展农民工政策咨询、职业指导和创业培训报名、劳动维权咨询、求职登记报名等综合性服务。黄山市实施六大工程全力做好就业服务工作实施城乡“就业援助百日帮扶”工程、“就业服务大篷车”等系列活动，指导企业规范用工、合理用工，及时妥善化解劳资纠纷，帮助企业解决招工难问题，优化局部经营环境，积极应对金融危机，促进企业发展与稳定就业的和谐统一。宿州市砀山县鼓励本地企业多用工 在皖北的劳务输出大县砀山，本地企业正积极吸纳返乡农民工。砀山县共有出省务工农民工17万人。对于外出务工人员返乡的情况，当地政府正采取一系列措施。一是鼓励本地企业尽量吸纳本地人力，尤其是向返乡农民工倾斜：凡是近期吸纳本地劳动力多的本地企业，将可享受税收优惠和就业补贴。二是为自主创业者提供暂时免费的创业场地，并提供税费方面的优惠，为农民工提供免费培训。仅2月份，该县纺织、服装方面，分批培训了500多人。3月，全县还将拓宽到建筑、电子等其他行业的专项培训。淮南市积极开展创业培训 对有创业意愿创业项目的“零就业家庭”成员、城镇新登记失业人员及返乡农民工开展了免费创业培训，还出台政策，对进入创业园创业的就业困难人员免收管理费、减免场地费、水电费等，最高减免额达2万元。阜阳市各地加大培训力度 一方面积极拓宽外出务工渠道。如临泉县通过“信息+培训+就业创业”在上海、深圳等沿海城市和用工密集城市设立了200多个用工信息点，与160多家企业建立了联系，及时掌握用工信息，并在全县31个乡镇建立了400多个信息联系点、2000多个住处员的信息发布网络，将有价值的信息及时向社会发布，帮助农民工外出务工。县政府专门建立区、乡、村三级劳务输出工作领导小组，并建立农民工跟踪服务站。马鞍山市给返乡民工送上新春大礼，2月份为农民提供20场招聘会 为尽最大限度地解决农民工的就业问题，也为了应对求职高峰和新形势下的就业压力，该市就业中心将2月份确定为返乡农民工就业服务月，并专门为这一群体建立了出门务工的日报制度，及时掌握求职农民工的第一手资料。在接下来的一个月里，全市各级政府及相关部门都将竭尽全力地为企事业单位和农民工之间的供需搭起桥梁。2月份有20场专场招聘会在城乡举行，为求职者争取更多岗位，促进就业。
通过开展城乡就业援助百日帮扶活动、“春风送岗位”活动，安徽省为解决城乡就业困难人员、特别是“双零家庭”成员、城镇新登记失业人员的就业困难取得初步成效，并以此为契机，将在2009年全面落实新一轮就业政策，为当前金融危机、稳定就业局势尽好劳动保障部门的职责。今后，将按照人力资源和社会保障部和省委、省政府有关工作部署要求，加强部门之间的协作，广泛动员全社会，认真组织开展就业服务系列活动，推动全省就业工作上新台阶。
按照人力资源和社会保障部《关于开展2009年就业服务系列活动的通知》(人社部发〔2008〕116号)和《关于开展春风送岗位活动的通知》(人社部函〔2009〕21号)的要求，以及全市就业服务系列活动领导小组的安排， 2009年2月16日至22日，开展了“2009春风送岗位活动”。
一、基本情况
活动期间，全市免费发放“春风卡”6万份，发放各类宣传资料15万份，接待咨询8.15万人次;召开各种规模招聘洽谈会100余场次，组织4703家用人单位，提供就业岗位12.63万个，约6.45万人进行了免费求职登记，达成意向性协议2.57万人;组织劳务输出1.2万人。全市184家培训机构招收9054人参加各类技能培训;全市劳动保障监察机构共出动456人次，纠正违规行为99起，取缔非法中介9家。
全市以“2009年春风送岗位”活动为契机，以区(市)县、乡镇(街道)、村(社区)三级劳动保障工作机构为平台，结合当地的劳动力构成和产业发展实际，强化工作措施，发挥“春风行动”的长久效应，得到了社会各界的响应和支持，取得了良好成效。
二、主要做法
(一)明确组织领导
为切实开展好“春风送岗位活动”，做好农民工、农村富余劳动力有序流动和转移就业工作，为进城求职的农村劳动者提供及时有效的服务，市就业服务系列活动领导小组专门召开了有市劳动保障局、市就业局、市人事局、市教育局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市工商联参加的联席会议明确活动分工，并下发了《关于在全市开展2009年春风送岗位活动的通知》(成劳社发〔2009〕23号)，对开展“春风行动”的主题、服务对象、活动时间、活动内容、活动要求等都做出了明确的安排和部署。
全市各区(市)县按照统一安排，及时制定“春风送岗位活动”实施方案，组织协调劳动就业、职业介绍、职业培训和劳动监察等相关部门开展活动。通过确定责任主体，完善工作机制，做到了组织落实，任务明确，措施具体，确保各项工作落到实处，并设立了举报电话。
(二)加强舆论宣传
一是全市各级就业、人才服务机构通过报纸、电视、网络以及人力资源市场信息发布栏、电子屏，通报“2009春风送岗位活动”相关内容，向广大的进城务工人员宣传就业形势、就业培训券发放及使用规定，发布本地人力资源市场、劳务输入地、对口支援省市的用工信息等，营造了良好的宣传氛围。
二是将“春风卡”作为加强宣传的有效载体，在各人力资源市场、招聘会现场、交通要道等进城务工人员相对较为集中的场所免费发放，让进城务工劳动者及时获得进城务工知识和工作岗位信息，引导他们顺利求职、成功就业。
三是组织各业务处室在人力资源市场设置劳务输出、就业援助、就业服务、创业指导、就业培训等宣传咨询点，宣传就业政策，为过往群众、下岗失业人员和进城务工劳动者发放各种宣传资料，解答各类问题;免费发放《劳动合同法》、《就业促进法》以及印有相关政策与求职注意事项的扑克牌。
(三)挖掘就业岗位
活动期间，全市各级就业服务机构广泛开展返乡民工就业意愿普查，在对全市28.85万返乡民工的调查显示，超过85%的返乡民工就业愿望明显，有相当部分的返乡民工希望就近就地就业。结合调查情况和进城求职农村劳动者的实际特点，全市各级就业服务机构在及时掌握本地企业春节后一段时期的用工增减意向、规模和岗位技能要求的基础上，筹集了12.63万个就业岗位，先后开展100多场形式多样的专场招聘会，帮助他们尽快实现就业。
市工青妇惠民帮扶中心总工会分中心与妇联分中心在春风活动期间，组织了一批合适的岗位信息，分别到金堂县淮口镇、竹蒿镇开展送岗位下乡活动;在全市的地震极重灾区都江堰市、彭州市和崇州市，就业服务机构将招聘会开到了集中安置点，将就业岗位送到灾区劳动者手中。彭州市加强与国外劳务输出基地合作，筹集到日本、安哥拉、芬兰、新加坡等国家数百个就业岗位。
市残联在活动期间，举行了招聘会。成都市残疾人综合服务中心和高新区召开了残疾人专场招聘会，有76家单位为残疾人提供了604个岗位，共有1500多名残疾人参加了招聘会，达成了700多个意向性协议。招聘会现场并免费为残疾人提供维权咨询和职能培训咨询，并对残疾人职能技术培训需求进行了调查。为提高残疾人的职业技能，增强就业能力，促进残疾人充分就业，全市、区(市)县共有6家单位为213名残疾人开展了电脑、手机维修等实用技术培训。新津县残联为成都市麒麟电器有限公司开展了订单培训，使25名培训合格的残疾人与公司签订了劳动合同，实现了就业的愿望。市残联，青羊、金牛、武侯等区通过庇护工场辅助性就业方式，使智力、精神残疾人完成了就业。区(市)县根据本地区农村残疾人的实际情况，通过劳务输出和就地就近转移就业等方式，帮助农村残疾人实现就业。
教育局部门充分利用职业学校校企联合、联办企业的优势，在培训期间邀请多家用工企业在培训地举行现场招聘会，发布用工信息，提供用工岗位。各成人教育学校和中等职业学校灵活安排培训时间，结合农民工的培训意愿和既有技能，采取取长补短、理论与实践相结合培训与就业相结合等方式，为农民工再就业打好基础。
工会、妇联等部门与劳动保障部门积极配合，大力开展进城务工农民工和返乡农民工职业技能培训工作，培训的重点对象是农村富余劳动力和受金融危机影响失去工作的返乡农民工等。
(四)做实就业服务
开展“技能帮我找工作”、“就业信息对接”、“组织起来就业”等活动，充分发挥乡镇、街道和社区劳动保障机构平台作用，使“春风送岗位活动”和各项服务向基层延伸。结合本市灾后重建工程进度实际情况，努力开发灾后恢复重建中的就业岗位，增加当地企业的就业容量。一方面为进城务工农村劳动者免费提供政策咨询、职业指导、职业培训、岗位推荐;另一方面，结合《成都市人民政府关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见》、《成都市人民政府关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见的补充通知》及《成都市关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见的实施细则》等文件，深入企业宣传“五缓、四补、三降、二助、一协商”等有关优惠政策，帮助企业渡过难关，从而稳定就业岗位。
(五)维护农民工合法权益
活动期间，全市把保护农民工切身利益放在重要位置，进一步加强了对人力资源市场、职业中介机构和劳务经纪人的监察工作，开展了清理整顿人力资源市场秩序的专项行动，严厉打击以职业介绍为幌子的违法犯罪分子、依法取缔非法职业中介组织、清理整顿违规经营的职业中介机构。通过专项行动，一是有效的净化了就业环境，维护了人力资源市场的正常秩序;二是有力地打击了非法职业中介活动，规范了用工单位招用工的行为;三是积极改善了农民工进城就业的环境，切实维护了求职劳动者的合法权益;四是对发布虚假信息、收取劳动者财务、未经许可擅自从事职业中介活动的“黑中介”，进行了重点打击和取缔。
