2017年许昌市两会召开时间议程安排,许昌市两会政府工作报告全文精神要点解读
2017年政府工作报告小编正在编辑当中,下面是先共参考！
一、扎实推进供给侧结构性改革,推动工业转型升级
(一)做好“加减乘除”优结构
1.做好加法,重点抓好新能源汽车、工业机器人、生物医药三大战略性新兴产业,加快新能源汽车产业园、工业机器人及智能制造产业园、市中医药产业园、禹州市医药健康产业园建设,大力扶持科技型中小企业,培育高新技术企业、创新型企业,加快形成新的经济增长点。
牵头领导:常务副市长石迎军、市委常委李建民、副市长王志宏
责任单位:市发改委、市工信委、市卫计委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
2.做好减法,用好国家去产能政策,切实化解煤炭、水泥等过剩产能,分类引导企业加快转型发展,鼓励支持困难企业兼并重组,有序实现市场出清。
牵头领导:常务副市长石迎军、市委常委李建民
责任单位:市发改委、市工信委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
3.做好乘法,借助实施“互联网+”行动计划、“中国制造2025”许昌行动纲要,用好科技大市场、科技企业孵化器、众创空间、科技银行等载体平台,对共性关键技术重点攻关,加快电力装备首席产业链发展,推动六大优势产业链转型升级。
牵头领导:常务副市长石迎军、市委常委李建民
责任单位:市发改委、市科技局、市工信委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
4.做好除法,扩大分子、缩小分母,提高劳动生产率、资本回报率。同时,加大简政放权力度,严格落实减负政策,严厉查处“四乱”行为,切实减轻企业负担。
牵头领导:常务副市长石迎军、市委常委李建民
责任单位:市工信委、市编办、市行政服务中心、市监察局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(二)加快载体建设转方式
5.实施集群培育工程、提质创新工程和配套提升工程,推动魏都、襄城循环经济、大周再生金属循环3个产业集聚区晋升一星级,禹州市、长葛市产业集聚区晋升三星级。
牵头领导:市委常委李建民
责任单位:市发改委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
6.深入实施产业集聚区提升计划,加快效益型、品牌型和创新型产业集聚区建设。力争2016年产业集聚区规模以上工业主营业务收入突破4000亿元、固定资产投资达到1300亿元、超百亿元特色产业集群达到12个。
牵头领导:市委常委李建民
责任单位:市发改委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(三)做好服务企业强主体
7.实行领导分包联系企业制度,加强产销、银企、用工、产学研对接,协调保障要素,加大对实体经济特别是经营困难企业的帮扶力度。
牵头领导:市委常委李建民
责任单位:市工信委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
8.实施大企业集团培育计划和企业家队伍培养“十百千”行动计划,引导支持企业争做行业领军企业。
牵头领导:市委常委李建民
责任单位:市工信委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
9.加快企业上市步伐,年内新增主板上市企业1-2家、“新三板”挂牌企业10家以上。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市政府金融办,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
10.加快培育发展中小微企业,推动形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”、“专精特新”企业“占领高地”的良好局面。
牵头领导:市委常委李建民
责任单位:市工信委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
二、加快服务业提升发展,打造经济增长新引擎
(一)大力发展信息服务业
11.以智慧城市建设为抓手,加强公共信息服务平台建设,推进大数据发展应用。
牵头领导:市委常委李建民
责任单位:市工信委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
12.加快市、县两级电子商务产业园发展,争取我市纳入中国(郑州)跨境电子商务综合试验区。
牵头领导:副市长王文杰
责任单位:市商务局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
13.加强与阿里巴巴、云书网、河南广电喜买网在跨境电商、人才培养、农村电商等领域的合作,做强鲜易网、日日鲜、冷链马甲等品牌,加快鄢陵县国家级电子商务进农村示范县建设,打造在全国有影响力的电商示范基地。
牵头领导:副市长王文杰
责任单位:市文广新局、市商务局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(二)加快服务业“两区”建设
14.全面完成服务业“两区”规划调整。抓好49个千万元以上产业项目,完成年度投资85.7亿元。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市发改委、市规划局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
15.突出商务中心区生产性服务功能,加快芙蓉湖周边开发,推动总部经济、金融商贸、文化创意等业态集聚,打造芙蓉湖楼宇经济圈。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市发改委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
16.增强特色商业区生活性服务功能,建设一批业态配比合理、功能复合多元的城市综合体,推动特色商业区全面提升。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市发改委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(三)培育壮大现代服务业
17.积极对接郑州航空港经济综合实验区,加快发展现代物流业,推动中原国际农产品物流港二期、许昌粮食物流园、中棉集团河南物流园等专业园区加快建设。
牵头领导:常务副市长石迎军、副市长王文杰
责任单位:市发改委、市商务局、市粮食局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
18.强化投入,注重管理,持续打造文化旅游业,加快构建以市区三国文化和生态水系景区、鄢陵旅游度假区、禹州古镇体验景区为支撑的“三点一线”旅游体系。
牵头领导:副市长秦春梅
责任单位:市旅游局、市文广新局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
19.着力发展现代金融业,支持在许各商业银行加快发展,主动引入外埠金融机构,鼓励设立民营银行,支持有条件的企业设立金融租赁、财务公司等非银行金融机构。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市政府金融办、人银许昌分行、市银监分局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
20.积极发展健康养老服务业,重点推进河南花溪科学养老中心、河南建业生态养老示范项目、中国科学养老河南鄢陵示范基地、河南龙耀健康城等综合性、基地型养老项目,努力形成全省重要的生态健康养生基地。
牵头领导:副市长王志宏
责任单位:市民政局、市卫计委、市发改委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(四)改造提升传统服务业
21.定期研判房地产市场变化,实行动态调控,促进房地产业健康发展。
牵头领导:副市长王?
责任单位:市住建局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
22.大力发展住房租赁和二手房市场,畅通商品房供给保障性住房通道,提高棚改货币化安置率,鼓励房地产业兼并重组和发展跨界地产。
牵头领导:副市长王?
责任单位:市住建局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
23.改造提升商贸流通业,重点推进东城区商圈建设,推进市区农产品市场改造提升。
牵头领导:副市长王文杰
责任单位:市商务局,许昌县、魏都区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
24.大力发展连锁经营、折扣店、工厂店等新型业态,支持传统商贸企业建设网上商城、拓展农村经营网络。
牵头领导:副市长王文杰
责任单位:市商务局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
25.顺应生产生活需要,大力发展社区服务、商务服务、科技服务、专业性生产服务、农村服务等服务业。组织实施好万达商业广场、深国投家乐福、万盛国际广场等一批重大服务业建设项目。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市发改委、市住建局、市商务局、市科技局、市供销社,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
三、扎实做好“三农”工作,夯实经济发展基础
(一)稳定提高粮食产能
26.落实藏粮于地、藏粮于技战略,加快实施高标准粮田“百千万”工程,新建高标准粮田30万亩,发展高效节水灌溉面积21.3万亩。
牵头领导:副市长赵振宏
责任单位:市农业局、市发改委、市水务局、市财政局、市国土局,各县(市、区)政府等
27.大力推广农业先进适用技术,加大农业技术服务指导,深入开展粮食绿色增产示范创建工作,调整粮食种植结构,提高土地综合产出效益,建设优良品种繁育基地30万亩,建立农作物病虫害防控示范区。
牵头领导:副市长赵振宏
责任单位:市农业局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(二)加快发展现代农业
28.推动农业产业化经营,加快6个省级农业产业化集群建设;加快现代畜牧业集群发展,推广种养结合模式,着力提高畜牧业生产的质量效益和竞争力。
牵头领导:副市长赵振宏
责任单位:市农业局、市畜牧局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
29.大力推进“互联网+现代农业”发展,鼓励一二三产业融合发展示范县建设,以农产品加工、物流业为重点,规划建设一批乡村特色经济园区和特色产业集群。
牵头领导:副市长赵振宏、王文杰
责任单位:市发改委、市农业局、市林业局、市旅游局、市畜牧局、市商务局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
30.大力发展都市生态农业,科学编制发展规划,着力培育农业观光、体验农场、休闲农庄等都市生态农业新业态。
牵头领导:副市长赵振宏
责任单位:市农业局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
31.大力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,新培育农民合作社500家、家庭农场200家。培养更多的新型职业农民。
牵头领导:副市长赵振宏
责任单位:市农业局、市林业局、市农机局、市畜牧局、市供销社,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(三)提高新农村建设水平
32.加快基础设施和公共服务设施向农村延伸,新建农村公路480公里,新改造农村危房800户,新增及提升农村安全饮水人口10万人。
牵头领导:副市长王?、赵振宏
责任单位:市交通局、市住建局、市水务局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
33.持续开展农村人居环境综合整治,实施“三保三化”,建立垃圾、污水处理长效机制,加强改善农村人居环境达标村、示范村创建工作,抓好省级“美丽乡村”试点项目建设,让农村成为安居乐业的美丽家园!
牵头领导:副市长赵振宏
责任单位:市农业局、市财政局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
四、积极扩大有效投资,增强经济发展后劲
(一)大力实施“1782”投资促进计划
34.在先进制造业、高成长性服务业、社会事业、农林水利、交通能源、新型城镇化等重点领域实施170个重点项目,完成年度投资800亿元,带动全市固定资产投资2000亿元以上。
牵头领导:常务副市长石迎军责任单位:市发改委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(二)加快重大基础设施建设
35.提升现代交通优势,扎实推进禹亳铁路和郑万高铁、郑合高铁许昌段等重大铁路项目,加快许昌至机场快速通道和国道230线、国道107线许昌境改建工程,争取已获得“路条”的7条干线公路开工建设。
牵头领导:常务副市长石迎军、副市长王?
责任单位:市发改委、市交通局、市公路局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
36.强化能源保障能力,抓好许昌城乡电网提升工程、500千伏许昌西输变电工程项目,加快禹州市山地林光互补光伏发电项目、襄城县紫云风电场等项目建设。
牵头领导:常务副市长石迎军、市委常委李建民
责任单位:市发改委、市工信委、市供电公司,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
37.持续强化水利支撑,突出抓好引黄入长济许调蓄工程等重点水利项目,做好禹州沙陀湖调蓄工程前期工作,全面完成50万亩高效节水灌溉工程。
牵头领导:副市长赵振宏
责任单位:市水务局、市南水北调办,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
38.加强重大项目谋划储备,不断厚植发展优势。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市发改委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(三)继续拓展融资渠道
39.用好国家扩大地方政府发债规模政策,争取第三期18亿元城投债和12亿元中期票据早日获批。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市投资总公司、市政府金融办,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
40.充分发挥市级投融资平台的桥梁作用,探索建立城建重点项目融资建设新模式,积极争取社会资本和银行贷款支持。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市财政局、市投资总公司、市政府金融办,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
41.大力推广PPP模式,创新项目收益和分配机制,补充完善PPP项目储备库,争取更多项目进入省项目库并签约实施。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市财政局、市发改委、市投资总公司,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
五、统筹规划建设管理,推动城市内涵式发展
(一)做大做强中心城区
42.突出规划引领,严格依法制定、执行规划,增强规划前瞻性、严肃性、连续性;认真落实新一轮城市总体规划,完善各类专项规划,留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”,塑造城市特色风貌。
牵头领导:副市长王?
责任单位:市规划局,许昌县、魏都区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
43.坚持基础先行,加快六大片区、十大工程和199个城建重点项目建设,完成年度投资229亿元。
牵头领导:副市长王?
责任单位:市城建及重大基础设施建设指挥部办公室、市城协办、市规划局、市国土局、市住建局、市交通局、市发改委、市水务局、市城管局,许昌县、魏都区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
44.推进智慧城市、地下综合管廊、海绵城市试点建设。
牵头领导:市委常委李建民、副市长王?
责任单位:市工信委、市住建局、市水务局、市发改委,许昌县、魏都区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
45.坚持“一基本两牵动三保障”,加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”,促进在城镇稳定就业和生活的农民有序实现市民化,提高户籍人口城镇化率。
牵头领导:常务副市长石迎军、副市长王志宏
责任单位:市公安局、市发改委、市统计局,许昌县、魏都区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(二)彰显城市个性特色
46.着力提升中心城区发展内涵。以“绿”为美,构建公共绿地系统,打造“两环三带四海二十园”城市林带及城郊森林生态体系,让森林走进城市,让城市拥抱森林。
牵头领导:副市长王?、赵振宏
责任单位:市住建局、市林业局,许昌县、魏都区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
47.以“水”为韵,持续做好水文章,实施护城河环通二期等20个水生态文明类项目,加快推进北护城河和西湖公园提升工程,启动小洪河城区段治理工作,实现河湖水系连通工程完美收官;以曹魏古城、鹿鸣湖、秋湖湿地开发为重点,统筹推进五湖三河两岸周边综合开发,实现生态效益、社会效益和经济效益最大化。
牵头领导:副市长王?、赵振宏
责任单位:市城建及重大基础设施建设指挥部办公室、市水务局、市住建局、市环保局,许昌县、魏都区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
48.以“文”为魂,传承历史文脉,突出曹魏文化,统筹旧城改造与文化塑造,提升城市文化内涵,塑造城市文化形象。
牵头领导:副市长王?、秦春梅
责任单位:市文广新局、市住建局,许昌县、魏都区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
49.以“人”为本,加强城市精细化、规范化、数字化、法治化管理,创建国家公交都市,巩固提升全国文明城市创建成果。
牵头领导:副市长王?
责任单位:市城管局、市交通局,许昌县、魏都区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(三)加快城乡一体化示范区建设
50.按照“四区一基地”的发展定位,加快许继智能电网二期、祺景LED照明生产基地、开普国家电工电子产品检测平台等重点项目建设,以整机带集群,规划发展电机产业,着力把中原电气谷打造成国内一流、国际先进的电力装备研发监测中心、制造中心、系统集成中心和重要电力装备出口基地,尽快形成千亿级产业集群。
牵头领导:常务副市长石迎军、市委常委李建民
责任单位:市发改委、市工信委,市城乡一体化示范区管委会等
51.加快商务中心区建设,支持森源、瑞贝卡、众品、黄河、腾飞集团等重点企业建设总部基地,规划建设数据中心,做大做强电商产业园,尽快形成总部经济基地和新兴业态基地。
牵头领导:常务副市长石迎军、市委常委李建民、副市长王文杰
责任单位:市发改委、市工信委、市商务局,市城乡一体化示范区管委会等
52.按照城乡统筹、产业融合、功能复合的要求,把城乡一体化示范区建成率先实现现代化的样板区和产城融合发展的示范区。
牵头领导:副市长王?
责任单位:市城乡一体化示范区管委会等
(四)加快县(市)城区发展
53.科学编制县城和重点镇规划,推进县(市)城区开发建设。
牵头领导:副市长王?
责任单位:市规划局、市住建局,各县(市)政府等
54.实施提升县级城市管理水平三年行动计划,扎实推进县级智慧城管建设,年底实现全市数字城管系统全覆盖。
牵头领导:副市长王?
责任单位:市城管局,各县(市)政府等
55.抓好禹州市国家新型城镇化综合试点工作,支持长葛市开展第三批综合试点申报工作。
牵头领导:常务副市长石迎军、副市长王?
责任单位:市发改委、市住建局,禹州市、长葛市政府等
56.加快中心镇区建设,以神?、大周等4个省首批重点示范镇为重点,建设一批产业特色鲜明、生态环境优美的特色小镇。
牵头领导:副市长王?
责任单位:市发改委、市规划局、市住建局,各县(市)政府等
六、深化改革开放创新,激发内在动力活力
(一)着力重点领域改革
57.深化财税体制改革,推进营改增扩围、消费税和资源税改革,加快市级财政性涉企资金基金化改革。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市财政局、市国税局、市地税局,各县(市)政府等
58.深化商事制度改革,进一步放宽市场准入。
牵头领导:副市长王文杰
责任单位:市工商局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
59.深化投融资体制改革,探索建立企业投资项目负面清单制度,制定禁止类和限制类清单,积极争取国家、省级各项基金化改革资金的参股支持。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市财政局、市发改委、市工信委、市环保局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
60.深化金融体制改革,推进市农商行组建工作,争取县级农信联社全部达到组建农商行标准,加快推进资产证券化。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市政府金融办、人银许昌分行、市银监分局、市农信办,各县(市、区)政府等
61.深化农村改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,健全土地流转服务体系和仲裁体系,提高土地流转规范化水平。
牵头领导:副市长赵振宏
责任单位:市农业局、市国土局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
62.抓好气象现代化试点市建设。
牵头领导:副市长赵振宏
责任单位:市气象局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
63.加快企事业单位改革改制,统筹做好价格、教育、科技、文化、城管、公共资源交易等领域改革。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市发改委、市工信委、市教育局、市科技局、市文广新局、市城管局、市公共资源交易中心,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(二)推进创新驱动发展
64.抓好国家创新型试点城市、知识产权示范城市、全国质量强市示范城市创建和国家级高新区申建工作,争取进入全省国家自主创新示范区。
牵头领导:市委常委李建民、副市长王文杰
责任单位:市科技局、市质监局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
65.积极推进科技重大专项,实施省级以上科技项目30个、省级科技重大专项3-5个。
牵头领导:市委常委李建民
责任单位:市科技局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
66.加快企业研发平台建设,新建省级工程技术研究中心3-5个、市级工程技术研究中心15-20个,新培育一批省级科技企业孵化器。
牵头领导:市委常委李建民
责任单位:市科技局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
67.积极组建产业技术创新战略联盟,再争取与2-3所省外知名高校和科研院所签订战略合作协议。
牵头领导:市委常委李建民
责任单位:市科技局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
68.实施人才强市战略,加大人才培养和引进力度。
牵头领导:副市长秦春梅、王文杰
责任单位:市人社局、市教育局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
69.深入推动大众创业、万众创新,引导更多社会力量参与众创空间建设。
牵头领导:市委常委李建民、副市长王文杰
责任单位:市人社局、市科技局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(三)提升开放招商水平
70.积极参与“一带一路”建设,支持有条件的企业“走出去”,鼓励优势企业开展国际产能、装备制造合作和跨境并购,争取建设中德(许昌)工业园。
牵头领导:常务副市长石迎军、市委常委李建民、副市长王文杰
责任单位:市发改委、市工信委、市商务局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
71.实施“5651”对外开放和招商引资行动计划,谋划推介500个重点招商项目,推动60个已签约5亿元以上项目落地,全年实际到位市外资金510亿元。
牵头领导:副市长王文杰
责任单位:市商务局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
72.创新招商方式,加快“四个转变”,推行“二分之一”工作法,办好三国文化旅游周、花博会和药交会等招商活动,每季度在发达地区举办一次专题推介对接活动,加强对签约项目跟踪问效。
牵头领导:副市长秦春梅、赵振宏、王文杰
责任单位:市商务局、市文广新局、市旅游局、市林业局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
73.加快大通关开放平台建设,提升出入境检验检疫水平和海关通关效率,启动申建保税物流中心。
牵头领导:副市长王文杰
责任单位:市政府口岸办、市出入境检验检疫局、许昌海关,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
74.全面推进跨区域通关便利化,建立“一站式”服务体系。
牵头领导:副市长王文杰
责任单位:市政府口岸办、许昌海关,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
75.稳定发制品等传统外贸产品出口规模,扩大机电产品、特色农产品、鲜切花等出口规模,提升外贸出口质量效益。
牵头领导:副市长王文杰
责任单位:市商务局、市农业局、市林业局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
七、持续改善生态环境,着力建设美丽许昌
(一)实施更加有效的环境治理
76.实施蓝天工程,严格落实“五控”措施,突出抓好能源结构调整,实施燃煤电厂超低排放改造,加强城市扬尘污染防控、机动车污染防治,持续改善空气质量,为人民群众留住更多“许昌蓝”。
牵头领导:副市长王文杰
责任单位:市环保局、市发改委、市工信委、市公安局、市住建局、市交通局、市城管局、市商务局、市农业局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
77.实施碧水工程,建立河湖水系管护长效机制,确保清水长流。
牵头领导:副市长赵振宏、王文杰
责任单位:市环保局、市水务局、市住建局、市城管局、市财政局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
78.实施乡村清洁工程,加强农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖场等环境综合治理,着力打造清洁家园、清洁水源、清洁田园。
牵头领导:副市长王文杰
责任单位:市环保局、市畜牧局、市农业局等负责落实,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(二)开展更加积极的生态建设
79.实行最严格水资源管理制度,确保饮用水源地水质达标和水环境质量安全。
牵头领导:副市长赵振宏
责任单位:市水务局、市环保局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
80.推动鄢陵县创建国家级生态县,全市完成2个省级生态乡镇、8个省级生态村创建任务。
牵头领导:副市长王文杰
责任单位:市环保局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
81.抓好生态防护林带、大型生态林地、都市生态林业产业园、南水北调中线生态走廊建设和山区生态修复,完成林业生态建设16.8万亩、矿区生态修复2000亩,筑牢生态安全屏障。
牵头领导:副市长赵振宏
责任单位:市林业局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(三)实行更加严格的环境管理
82.坚决杜绝“两高一资”、产能过剩行业和低水平重复建设项目,从源头上防止环境污染和生态破坏行为。
牵头领导:常务副市长石迎军、副市长王文杰
责任单位:市发改委、市工信委、市环保局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
83.实施节能减排降碳行动计划,在工业、建筑、交通、能源、公共机构等五大重点领域推广节能技术和装备,完成省定减排任务。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市发改委、市环保局、市工信委、市住建局、市交通局、市机关事务管理局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
84.全面实施排污许可、排污权有偿使用制度,完善环评审批与环境容量挂钩和差别化的环评审批制度,强化重点污染物总量预算管理。
牵头领导:副市长王文杰
责任单位:市环保局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
85.加大环境执法监察力度,严厉打击环境违法行为。
牵头领导:副市长王文杰
责任单位:市环保局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
八、切实保障和改善民生,增进人民群众福祉
(一)加快扶贫攻坚步伐
86.坚持精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,按照“五个一批”要求,通过“转、扶、搬、保、救”途径,完成80个村、5.25万贫困人口脱贫任务。
牵头领导:副市长赵振宏
责任单位:市农业局,禹州市、长葛市、许昌县、鄢陵县、襄城县政府等
(二)稳定扩大就业创业
87.深入创建国家级创业型城市,继续实施高校毕业生就业促进和创业引领计划,高校应届毕业生综合就业率达到90%以上。
牵头领导:副市长王文杰
责任单位:市人社局、市编办、市教育局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
88.加大就业援助力度,实现城镇新增就业6.6万人,新增农村劳动力转移就业6.3万人。
牵头领导:副市长王文杰
责任单位:市人社局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
89.深入实施全民技能振兴工程,开展各类职业技能培训15万人次。
牵头领导:副市长王文杰
责任单位:市人社局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(三)优先发展教育事业
90.深入推进全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件和扩充城镇义务教育资源五年规划,完成农村学校“全面改薄”199个项目建设任务,实施中心城区中小学、幼儿园提速攻坚计划,建设中小学15所、幼儿园16所,扩充学位2.6万个。
牵头领导:副市长秦春梅
责任单位:市教育局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
91.加快构建现代职业教育体系,规划建设职教园区,启动许昌工商管理学校扩建、许昌科技学校迁建工作。
牵头领导:副市长秦春梅
责任单位:市教育局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
92.支持高校转型发展,推进产学研合作。
牵头领导:市委常委李建民、副市长秦春梅
责任单位:市教育局、市科技局等
93.鼓励民办教育全面健康发展。
牵头领导:副市长秦春梅
责任单位:市教育局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
94.完善助学体系,推动中等职业教育免除学杂费,率先免除建档立卡家庭经济困难普通高中学生学杂费。
牵头领导:副市长秦春梅
责任单位:市教育局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(四)提升人民健康水平
95.深化县级公立医院综合改革,支持民办医疗机构健康发展,推进基本公共服务均等化。
牵头领导:副市长王志宏
责任单位:市发改委、市卫计委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
96.抓好市中心医院新院区等9个卫生重点项目,争取市立医院一期工程上半年建成启用;改造提升53个基层医疗卫生机构,加快15个城市社区卫生服务中心建设。
牵头领导:副市长王志宏
责任单位:市卫计委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
97.提升国家卫生城市创建成果。
牵头领导:副市长王志宏
责任单位:市卫计委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
98.落实全面两孩政策,完善计划生育服务管理。
牵头领导:副市长王志宏
责任单位:市卫计委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(五)加强公共文化体育服务
99.健全公共文化、体育服务体系,加快职工之家、三国文化演艺中心建设,力争市科技馆建成投用,启动市文化艺术中心、老干部活动中心、全民健身活动中心、体育公园建设,着手规划市体育中心。
牵头领导:常务副市长石迎军、副市长秦春梅
责任单位:市住建局、市发改委、市文广新局、市体育局,魏都区政府等
100.大力实施文艺精品、文化惠民、体育健身等工程,加强农村、社区文化中心建设,丰富基层群众文体生活。
牵头领导:副市长秦春梅
责任单位:市文广新局、市体育局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(六)完善社会保障体系
101.开展全民参保登记,推动社会保险全覆盖,深入实施机关事业单位养老保险制度,继续提高企业退休人员基本养老金,城乡低保财政补差水平月人均分别提高15元和12元,农村五保对象年集中供养、分散供养标准分别提高到人均4000元和3000元,落实好城乡医保制度整合工作。
牵头领导:副市长王文杰、王志宏
责任单位:市人社局、市民政局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
102.下大力气做好特殊困难群体救助帮扶工作,确保困难群体应保尽保、受助及时,切实兜牢民生保障底线。
牵头领导:副市长王志宏
责任单位:市民政局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
103.促进残疾人、妇女儿童、红十字、老龄、慈善等事业发展,健全农村“三留守”人员关爱服务体系。
牵头领导:副市长秦春梅、王志宏
责任单位:市残联、市妇联、市卫计委、市民政局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
104.在组织实施好各项民生工程的同时,重点办好十件民生实事。一是加强中心城区河湖水系建设管护,确保清水常流;二是解决中心城区入学难大班额问题,为群众提供更多优质教育资源;三是完善中心城区社区卫生服务,打造“15分钟健康服务圈”;四是实施中心城区养老服务网络工程,为老年人营造健康舒心美好的生活环境;五是实施中心城区“明厨亮灶”视频工程,保障人民群众舌尖上的安全;六是完善市区农产品市场体系,方便群众生活需求;七是改善困难群体住房条件,解决“千户万人”住房困难;八是建设许昌市电梯应急处置中心,保障居民乘梯安全;九是实施蓝天工程,持续改善空气质量;十是发展绿色交通,倡导和推动绿色出行。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市水务局、市教育局、市卫计委、市民政局、市食药监局、市商务局、市住建局、市质监局、市环保局、市城管局、市交通局、市发改委,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
九、有效防范和化解风险,促进社会和谐稳定
(一)积极防范化解金融风险
105.加强宣传教育,让人民群众远离非法集资,落实属地管理责任和部门监管责任,加大处置和打击非法集资力度。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市政府金融办、市工商局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
106.加强政银企协作,采取综合举措,充分发挥企业发展互助资金作用,着力防范和化解企业财务风险。
牵头领导:市委常委李建民
责任单位:市政府金融办、市工信委等
107.加强政府债务管控,优化债务结构,有效防范化解财政金融风险。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市财政局等
108.帮助银行化解不良贷款,严厉打击逃废债行为,优化金融生态环境,坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市政府金融办、人银许昌分行、市银监局等
(二)切实加强安全监管
109.牢固树立安全发展理念,突出重点,落细落小,深入排查整改安全隐患,坚决遏制重特大安全事故发生。
牵头领导:市委常委李建民
责任单位:市安监局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
110.落实“四个最严”要求,强化日常检查和监督抽检,加强基层监管能力建设,严厉打击食品药品违法活动,坚决杜绝食品药品安全事故发生。
牵头领导:副市长王志宏
责任单位:市食药监局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
(三)不断创新社会治理
111.着眼“双安”、强化“双基”、推进“双治”,提高社会治理水平。
牵头领导:副市长王志宏
责任单位:市综治办、市公安局、市信访局、市司法局、市民政局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
112.加强矛盾纠纷排查化解,注重依法化解社会矛盾。
牵头领导:副市长王志宏
责任单位:市司法局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
113.完善立体化社会治安防控体系,强化流动人口和特殊人群服务管理,加强网络舆论引导,依法打击违法犯罪活动,进一步增强人民群众的安全感。
牵头领导:副市长王志宏
责任单位:市公安局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
114.加强国防教育和国防后备力量建设,深入开展双拥共建,巩固军政军民团结,推动军民融合深度发展。
牵头领导:副市长王志宏
责任单位:市民政局,各县(市、区)政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等
115.支持工、青、妇等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。促进民族团结进步、宗教关系和谐。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、地方史志、档案、社科研究、地震、对口援疆等工作。
牵头领导:市委常委李建民、副市长秦春梅、王志宏
责任单位:市民宗委、市旅游局、市统计局、市地震局等
十、建设廉洁高效政府
(一)加快转变政府职能
116.坚持法定职责必须为、法无授权不可为,减审批、重服务、强监管。深入推进简政放权,全面落实权责清单,建立责任清单动态调整机制,适时调整行政权力目录。切实改进政府服务,推进行政许可和行政处罚网上“双公示”,设立网上“中介超市”,建设“市民之家”,推广“互联网+政务服务”,让数据多跑路、群众少跑腿。加强事中事后监管,推行“两随机、一公开”检查,砍掉繁文缛节,切断利益输送,让群众办事更便捷、创业更顺畅。
牵头领导:常务副市长石迎军
责任单位:市编办、市行政服务中心等
(二)深化法治政府建设
117.强化法治思维,推进政府运行机制法治化,依照法定权限和法定程序行权履职。建立完善政府立法机制,认真做好地方立法工作。健全依法决策机制,认真履行重大决策法定程序。深化行政执法体制改革,全面落实行政执法责任制,加强行政执法监督,促进严格规范公正文明执法。启动“七五”普法。加强行政复议和行政应诉工作,让行政行为接受司法“体检”。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,自觉接受社会、司法和舆论监督,让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。
牵头领导:各位副市长
责任单位:市政府各相关部门
(三)强化政府执行能力
118.坚持主动作为,积极履职尽责,狠抓贯彻落实,真正做到勤政为民。建立完善工作落实的责任机制、激励机制,创新公共管理,着力营造敢于担当、善于作为的干事创业氛围。深入开展懒政怠政为官不为问责年活动,加强监督执纪问责,对“门好进、脸好看、事不办”现象,依法依纪严肃问责,下决心打通政策落实中的“中梗阻”和“最先最后一公里”。
牵头领导:各位副市长
责任单位:市政府各相关部门
(四)加强廉洁政府建设
119.践行“三严三实”,深入开展“两学一做”学习教育。从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,切实扎紧制度笼子。加强廉政教育,突出家风建设,树立高尚职业道德和精神追求,做到干部清正、政府清廉、政治清明。强化权力运行制约监督,推动行政监察和审计监督全覆盖。紧盯干部作风突出问题,加大对群众身边“四风”和腐败问题的查处力度,始终保持反腐败高压态势。
牵头领导:各位副市长
