尊敬的党组织：
党的十八大以来，以*同志为*的新一届中央领导集体，站在时代发展的前沿，立足全局发展的高度，顺应人民群众的期盼，提出了“四个全面”的战略布局，明确了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，体现出治国理政的全局视野、战略眼光和科学思维。
战略思维。不谋全局不足谋一域，不谋长远不足谋一时。作为顶层设计者，*胸怀大局、把握大势、着眼大事，把握中国发展的总体趋势和前进方向，不仅对2020年全面建成小康社会进行规划，而且对本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐的*国家作出战略部署。正是有了把方向、抓大事、谋全局、管长远的战略思维，才能因势而谋、应势而动、顺势而为。“四个全面”就是立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，契合中国社会发展的现实需要，成为统领中国发展的总纲。
系统思维。认识和把握中国的发展，不能盲人摸象，不能以偏概全，唯有整体考量才能驾驭全局，唯有统筹协调才能协同推进。“四个全面”作为一个完整统一体，既有目标又有举措，既有全局又有重点，构建了“一个目标、三个支撑点”的系统思维，其中全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略举措。“四个全面”作为相辅相成、相互支撑、内在统一的整体，更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性，是一项系统工程，统一于实现中华民族复兴伟大梦想的实践当中。
辩证思维。在*系列重要讲话和治国理政的工作中，处处体现出辩证思维的重点论和两点论，注重运用矛盾分析法解决问题，分清轻重缓急，突出工作重点，抓住关键环节，明确主攻方向。“四个全面”就是运用历史唯物主义和辩证唯物主义的科学世界观方法论，深刻把握治党治国治军、内政外交国防、改革发展稳定等若干重大问题，科学统筹国内国际两个大局，正确把握手段与目的、全局与局部、长远与当前、思想观念与物质利益、胆子要大与步子要稳等辩证关系，抓住关键，找准重点，着力推动中国经济社会全面发展。
法治思维。法律是治国之重器。*十分重视法治思维、法治精神、法治方式，强调凡属重大改革都要于法有据，确保在法治轨道上推进改革，体现出以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐的思维方式。“四个全面”把法治思维运用于各项重大工作之中，注重用法治的方式来认识分析和处理解决问题，体现出法律至上、宪法至上的理念。全面依法治国不仅与全面从严治党本质一致、辩证统一，而且是全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”，贯彻到全面建成小康社会的全过程。
历史思维。在对待历史的问题上，*反复强调历史是最好的教科书，中国革命历史是最好的营养剂，党史国史这门功课不仅必修，而且必须修好。这种历史思维就是善于汲取历史正反两方面的经验，以指导和推动现实工作。“四个全面”没有割断历史，更没有否定历史，而是以历史为前提和基础，正确认识和主动适应历史阶段新特点的前提下提出来的，是在以往探索规律、积累经验基础上的整合，和改革开放以来形成的党的路线、方针、政策一脉相承，表明新一届*领导集体没有另起炉灶、否定过去，而是体现出一种继往开来、承前启后的思维方式。
创新思维。应对挑战、创造未来，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。“四个全面”不是简单延续，更不是照搬照抄，而是把治国理政上升到全新的、更高的维度，极大地拓展了建成小康社会、深化改革、依法治国、从严治党的深度和广度。“四个全面”描绘了中国发展的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了实现中国梦的新思想、新论断、新举措，是*的一次实践创新和制度创新，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，体现出*把创新摆在国家发展全局的核心位置、贯穿于经济社会发展各个领域各个环节的理念。
底线思维。*多次强调，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。这种底线思维可以使党的事业避免出现这样那样的失误和挫折，更不允许出现颠覆性错误。“四个全面”不回避矛盾，不掩盖问题，体现出一种强烈的忧患意识和责任担当。全面建成小康社会有明确的责任状和时间表，各项工作要有倒计时安排和落实;全面深化改革要敢啃硬骨头，敢涉险滩，敢入深水区;全面依法治国要恪守法治底线，确保经济健康发展和维系公平正义;全面从严治党要应对“四大考验”，化解“四大危险”，使我们党永远立于不败之地。这些都是底线思维的具体运用，立足最低点，争取最大期望值。
思路决定出路，思维决定作为。“四个全面”有着深厚的科学思维基础，是实践论、方法论、辩证法的有机结合，集中展现了*治国理政的新思路、新方略，成为实现“两个一百年”目标、指引中华民族伟大复兴的行动指南和根本纲领。
2015.10.21
尊敬的党组织：
今年是全面推进依法治国的开局之年，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府的执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化，是落实依法治国基本方略、推进“四个全面”的必然要求，也是贯彻两会部署、实现全年发展目标的重要保证。
徒法不足以自行。各级政府坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，是推动法律实施、落实依法治国的重要环节。只有按照加快建设法治政府的总目标、总原则、总要求，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，把两会作出的相关部署转化为各级政府的积极行动，才能为全面推进依法治国打下扎实基础，创造良好条件。
市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，取决于能否通过法治方式厘清市场、社会与政府的边界，受制于政府是否在法治轨道上行使经济管理、社会治理的公权力。随着*从建立到逐步完善，经济活动规模日益扩大，复杂程度不断提高，管理难度也大幅增加。如何面对市场经济发展起来以后对政府提出的新的更高要求，建立起与之相适应的治理体系和治理能力，是政府自身建设无可回避的现实考题，也是完善和发展*制度，使之更加定型、更加成熟的题中之义。
建设法治政府的基本要求是坚持依宪施政、依法行政。政府是行政权力的行使者，理应做依法施治的榜样和模范。让政府工作人员尊法、学法、守法、用法，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的行政许可原则，把政府工作全面纳入法治轨道，做到所有行政行为都于法有据，任何政府部门都不得法外设权，从而为全面深化改革提供有力法治支撑。对政府违法违规行为要坚决追究，对执法不公正不文明现象要及时纠正，以严格、规范、公正、文明的执法维护政府公信力。
建设法治政府，实质上是转变政府职能的过程。市场经济条件下的现代社会分工更趋细化，政府不可能包打天下。充分利用社会力量，推动基本公共服务尽可能采用购买服务方式，第三方可以提供的事务性管理服务都交给市场或社会去办，不仅是运用市场资源、释放市场活力的有效手段，而且也为做好权力“减法”、提高政府效能创造了有利环境。有所不为是为了更好地有所为，最终目的是建设起不越位、不错位、不缺位的责任政府，集中精力把市场和社会管不了也管不好的事情管起来，为市场有序竞争、社会和谐发展提供优质服务和有力保障。
政府决策要民主、方法要科学、办事要高效，是“人民政府”的本质要求，也是实现自身优势的有效途径。面对利益多元、诉求多样的新形势，只有善于运用法治方式和法治思维进行治理，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，才能在更大范围广纳民智、凝聚共识，确保决策更加科学、符合实际，让人民满意，使群众受益。
提高治理能力，建设法治政府，既要防止“乱作为”，也要警惕“不作为”，避免工作状态庸懒散。今年政府工作报告把“坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”作为一项重要任务，凸显了认真落实中央“八项规定”、坚持不懈纠正“四风”的坚决态度。腐败现象的共同特征是权力寻租，要害在于监督乏力，制度约束失之于宽、失之于松。以简政放权为着力点，用权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤，自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行，政府才不会懈怠，才能以主动作为、狠抓落实、勤政为民的扎实行动，在法治轨道上更好地履行职责，无愧人民的期待。
