*在第二次中央新疆工作座谈会上明确指出：“新疆民族分裂势力以宗教极端为思想基础、以暴力恐怖为主要手段、以民族分裂为最终目的，大肆策划实施分裂活动，严重影响新疆稳定和国家安全”， 要“开展‘去极端化’工作”。
去极端化工作事关新疆社会稳定和长治久安，事关国家安全和社会大局稳定。中央和自治区党委对此高度重视，作出了一系列重大决策部署。*明确要求：“要依法管理宗教事务”，“依法打击利用宗教进行的违法犯罪活动”，“可以针对宗教极端等突出问题搞一些地方性法规和规章。推动反恐维稳工作逐步实现常态化”。
*在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话、视察新疆工作时的重要讲话和参加新疆代表团审议时的重要讲话明确指出，新疆工作的总目标是社会稳定和长治久安。*强调：“要坚持依法治疆，要高举法治旗帜，善于用法治思维和法治方式解决问题”。
立法是法治的前提和基础，立法良、方能行善治。
在*的领导下，自治区做了大量工作，去“极端化”取得了一定成效，“极端化”现象得到一定程度遏制。但受国际国内复杂因素以及当前我区“三期叠加”严峻形势的影响，“去极端化”任务依然艰巨。
自治区第九次党代会强调，“持续深入推进‘去极端化’，坚决治理‘极端化’现象，坚决打击打着宗教旗号、披着宗教外衣、宣扬宗教极端思想、从事分裂渗透破坏和暴力恐怖活动的犯罪分子、非法组织”。全区要充分认识开展“去极端化”工作是以*的*做出的重要决策部署，是贯彻落实总目标、大好反恐维稳组合拳的重要举措，是反对民族分裂、遏制暴恐犯罪、维护社会稳定的重要基础性工作，是意识形态领域反分裂斗争的重要任务，关系国家统一和安全大局，关系新疆社会稳定和长治久安全局，必须高度重视，深入推进，坚决遏制极端思想的渗透蔓延。
所以说，制定该《条例》，是贯彻落实中央的决策部署，特别是*的重要提示和要求，充分发挥地方立法的引领、规范和推动作用的迫切需要;是实现社会稳定和长治久安总目标的迫切需要;是稳定深入推进和逐步实现去极端化工作常态化、规范化、法治化的迫切需要;也是为依法治疆、建设法治新疆提供有力法治保障的迫切需要。
在这两个多月里，从最初的进入到亲身体验、了解英吉沙县芒辛乡的实际情况，我们有以下认识和思考：
一、“去极端化”，要“大水漫灌”与“滴灌”相结合
在英吉沙县芒辛乡，我们感受到的是村民们对非法宗教渗透的抵御能力普遍偏弱，极易受到非法宗教与暴力恐怖势力的蛊惑煽动。这也更加凸显出抢占村级思想教育及舆论宣传阵地，遏制宗教极端思想渗透工作的重要性和紧迫性。我们要进一步深入细致、扎实有效地做好村民思想教育和舆论宣传工作，把被宗教极端思想绑架了的习俗解放出来，把被宗教极端势力颠倒了的事实匡正过来。只有把村民们从思想中解放出来，才是完成工作的根本。
英吉沙县芒辛乡，是丝绸之路上的驿站，既有多元文化的交融，也被像瘟疫和毒瘤一样的宗教极端思想不停地渗透。英吉沙县芒辛乡的人热爱生活的天性，岂容宗教极端势力剥夺?在自治区党委关于“去极端化”宣传教育的各项工作部署下，我们在英吉沙县芒辛乡开展了疏堵结合、综合施策，深入推进去极端化工作，决心坚决铲除影响宗教领域和谐稳定的“拦路虎”、“绊脚石”。智慧来自基层、创新来自基层、经验来自基层。住村工作组领导及时传达了自治区党委书记张春贤在考察南疆一些地区时的讲话精神：“县、乡、村是推进党的事业伟大工程的重要阵地，是落实党的各项任务的战斗堡垒，是党员干部锻炼成长的重要平台。贯彻落实中央和自治区党委的各项决策部署，县、乡、村一级要切实履行好责任。要坚持“两手抓、两手硬”。一方面坚持严打，做到打早打小打苗头、盯人盯案盯线索。另一方面要抓住“去极端化”，用正信挤压、法治约束、文化对冲的方法去极端化，做到结合实际，到人、管用、有效，决不能走过场、搞形式;要统筹全面、突出重点、增强信心。”
在英吉沙县芒辛乡，如何构建去极端化堡垒?宣传教育，需要用法治思维、法治方式多方面入手。村民在法律面前，人人平等，任何民族和宗教信仰都没有超越法律的特权，任何诉求和意愿都必须通过合法渠道表达和解决。建立健全依法维护村民利益、调解化解矛盾纠纷综合机制，大力推行村规民约，可提高村民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督能力，使村民知道什么是合法、什么是违法，什么事能做、什么事不能做，在全社会形成依法办事的思维模式和行为范式。我们工作组也借鉴了一些地区的好经验，好做法来完善我们工作。我们采取设置宣传栏、悬挂宣传标语、散发宣传单、播放宣传内容这样一种“大水漫灌”式的宣传教育。同时，又针对不同村民开展不同形式的活动，并且让村民在活动中感受到温暖和实惠的宣传教育，这就是“滴灌式”宣传教育。这几种形式的结合运用，已经达到了润物细无声的效果。以后，在英吉沙县芒辛乡还要组织一种贴近生活的宣传教育方式：村民男士们穿上维吾尔族传统服饰，女士们穿上艾德莱斯绸裙装，参与到欢快的歌舞活动中，用健康的文化活动来阻挡宗教极端思想侵蚀。
二、“去极端化”，要文化脱贫先行
加强农村文化建设，首先要使英吉沙县芒辛乡村民尽早文化脱贫。身在教育系统的我们首先想到了加强农村文化建设。英吉沙县芒辛乡教育程度低，经济欠发达，使得农村文化贫困，从目前的培训体系看，县党校培训村级人员最低级别是党支部书记和村委会主任;乡党委培训村上人员最低级别是村妇联主任、村团支部书记等。但作为农村最基层的占到90%以上的村民来讲，缺乏系统的、深入有效的思想教育，加之县乡以上的教育资源不足，只是完成阶段性地大宣讲任务，难以承担对村民们大面积的深入持久的学习教育任务;又加之当前村两委人员自身的政治素质和理论水平相对不高，完成对村民们思想教育工作任务有难度。为了以实际行动加强英吉沙县芒辛乡农村文化建设，使英吉沙县芒辛乡村民尽早文化脱贫。新疆广播电视大学与国家开放大学沟通协商，将为芒辛乡捐赠100台电脑纳入国家开放大学对口援建新疆电大计划中。目前100台电脑已捐赠到位，新疆电大配套提供了电脑桌椅，并在我校所住6村、10村、12村进行了全面的考察，进行初级规划，投入项目资金20000元进行初期项目落实。第一步计划为6、10、12村建立村级电脑阅览室，每个阅览室安装电脑15台，给村干部办公室各配备1台。创办“电脑阅览室”，其目的是给村民们搭建一个系列学习党的民族宗教政策、惠民政策和国家法律法规的平台;构建村级长效政治思想教育和舆论宣传工作机制;抢占和坚守住村级抵御宗教极端思想渗透、“去极端化”的阵地。
三、“去极端化”，要打出宣传教育的“组合拳”
加强农村文化建设，要创新农村文化建设的内容和形式，确保入脑入心，积极探索实践宣传教育新理念新方式。开展“去极端化”宣传教育活动，要打出“组合拳”，让群众对宣传教育入脑入心。如：总结推广“组合式”宣讲、“理论+案例”、“课件+案例”等多种行之有效的宣讲方式;广泛开展“十个一活动”，即：结交一个民族朋友、组织一次邻里互动、同唱一首爱国主义歌曲、共话一个传统佳节、互诵一篇民族经典、开展一次民族团结联谊、评选一批民族团结典型、举办一场乡村文化体育活动、召开一次民族团结座谈会、开展一次支农助农志愿服务活动;组织开展征文、知识竞赛、演讲比赛，主题可以设为：“让美丽的头发飘起来，让漂亮的脸蛋露出来，让勤劳的双手动起来”、“传播正能量，远离极端宗教”、“增进民族团结、维护社会稳定”、“文化活动火焰高、民族团结情更浓”、“民族团结，从我做起”、“靓丽大讲堂”等主题鲜明的宣传教育活动。通过这些切实可行的健康的文化活动影响和教育村民，有效的引导村民追求现代化文明生活方式，从而实现去极端化的目的。
总之，只有构建了“去极端化”堡垒，才能加强农村文化建设步伐和基础，打牢民族团结的感情基础、社会基础，深入持久地开展现代文化引领活动。倡导民俗新风，让村民在寓教于乐的文体活动中接受教育，自觉接受现代理念、自觉融入现代生活。不断提升“去极端化”工作层次和宣传教育实效。
