一、加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任制
党风廉政建设作为促进医疗卫生事业健康发展的一项重要内容，我局始终坚持严格执行党风廉政建设责任制。由局党委担负主体责任，主要领导为第一责任人，树立起不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，管好班子、带好队伍、管好自己、当好廉洁从政的表率，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;其他领导担负职责范围内的领导责任。针对党风廉政建设做到认真研究、仔细部署，为推进全市卫生系统党风廉政建设和行风建设，xx市卫生局成立了由局长任组长、其他班子成员任副组长、局直属各单位领导班子负责人为成员的党风廉政建设和行风建设领导小组。各县、区卫生局和局直属各单位也成立了相应的领导机构，全系统形成了分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络，为扎实开展各项工作提供有力的组织保障。
认真落实党风廉政建设目标责任制。xx市卫生局党委认真履行“一岗双责”，做到“管行业”与“管行风”两手抓、两手硬。通过每年召开全市卫生系统党风廉政建设暨纠风工作会议，对上年工作进行总结，对新一年的工作进行安排部署。领导班子其他成员加强对分管联系部门领导干部的教育、监督和管理，定期与分管联系部门研究党风廉政建设工作，督促落实反腐倡廉各项工作任务。及时修订完善直属单位和县市区卫生局党风廉政建设及行风建设的考核指标，班子主要负责人与班子成员、班子成员与责任处室签订了责任书，督促落实党风廉政建设和反腐倡廉各项工作的同时，确保落实国家基本药物制度、防止和控制疫情疾病的发生和蔓延、局机关和直属单位的人事调配等业务工作也得到监督和管理。分管领导定期与分管联系单位及部门研究党风廉政建设和纠风工作，层层签订责任书，开好民主生活会，接受干部群众监督。将各项考核指标列入各县市区卫生工作目标责任书和局直属单位“双百分”年度目标进行考核，确保各项工作任务落到实处。
二、严明党的纪律，深化作风建设
(一)健全制度，加强党风廉政建设体制创新和制度保障
为深入贯彻落实中央八项规定和省委实施办法、市委实施细则。健全改进作风常态化制度，xx市卫生局及时制定下发了《改进工作作风干部直接联系基层工作制度》、《关于“厉行勤俭节约反对铺张浪费”的紧急通知》的十项规定、《关于加强会议、接待、外出考察管理的通知》、《关于进一步贯彻中央“八项规定”切实加强“两节”期间有关工作的通知》、《关于春节期间切实改进作风、严格廉洁自律的通知》等规定;及时转发了《关于严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行办法》;在系统内严格执行市纪委《关于禁止发送和收受“红包“的规定》及《关于严厉查处收送“红包”、滥发奖金行为的补充通知》。
(二)贯彻落实“八项规定”，持之以恒纠正“四风”
结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实八项规定为切入点，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。一是围绕节日易发、多发以及群众反映强烈的突出问题加大监督检查力度，切实抓好节日期间各项工作和纪律要求的落实，严肃查处违纪违规行为。始终盯紧元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等节点，极力防止“四风”问题的反弹，在系统内组织开展了春节元旦期间自检自查自纠工作，并配合市纪委派出第一纪工委进行了专项督查。在全市卫生系统内开展严肃整治“会所中的歪风”工作，局机关和直属xx家单位、系统内副科以上112名党员领导干部都作出了“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡、自觉接受党组织和人民群众的监督”的承诺。从20xx年1月开展此项工作截止目前，未发现系统内党员领导干部违规出入私人会所的行为。在系统内县处级以上干部和纪检监察干部中开展会员卡清退专项行动，全系统29名县处级及以上干部和43名纪检监察干部全部做到“零持有零报告”。二是严格执行市纪委《关于禁止发送和收受“红包“的规定》、《关于严厉查处收送“红包”、滥发奖金行为的补充通知》，目前未接到任何举报，也未发现领导干部在公务活动中存在接受礼金礼品和有价证券的情况。及时在系统内转发了《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》，除个别下属单位因特殊情况，如云南xx血液中心印制了一些宣传材料和纪念品发放给献血者并已向纪委报告外，没有发现其他直属单位违纪违规的情况。三是为严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜，坚决制止大操大办和借机敛财行为，促进作风建设和廉政建设，市卫生局及时转发了《关于严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行办法》，要求全系统副科以上干部严格按照暂行办法执行。目前，延安医院一副院长已按规定上报了《xx市婚丧喜庆事宜报告表》。
(三)扎实推进纠风工作，坚决纠正医疗卫生行业损害群利益不正之风
以人民群众利益为重，以人民群众期盼为理念，把纠风与各项工作结合起来，实行纠风工作新突破。针对医疗卫生方面群众反映强烈的“看病难、看病贵”、“加强医务人员职业道德素质”、“纠正医药购销领域和行医过程中的不正之风”等突出问题，xx市卫生局多措并举，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
一是制定下发了《国家卫计委关于加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》，要求全行业学习和贯彻落实“九不准”，切实做到不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩、不准开单提成、不准违规收费、不准违规接受社会捐赠资助、不准参与推销活动和违规发布医疗广告、不准为商业目的统方、不准违规私自采购使用医药产品、不准收受回扣、不准收受患者“红包”。各医疗机构执行情况要列入医疗机构校验管理、评审的重要内容，医疗卫生人员贯彻执行情况列入医疗卫生人员年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，作为职称晋升、评优评先的重要依据。
二是大力加强医德医风建设，努力打造“服务好、质量好、医德好、群众满意”的卫生医疗队伍。继续巩固“三好一满意”活动的成效，丰富活动内涵，扩大活动覆盖面，全面提升服务标准和质量水平。严格落实医务人员医德医风考评制度，目前全市卫生系统1.4万名医务人员已经建立医德档案，并坚持实行医德考评不合格一票否决制度，今后将继续建立约束与激励相结合的医德医风长效机制。
三是高度重视系统的行风建设，重视社会监督评价，重视明察暗访问题的妥善解决。对市政府纠风办组织开展的2013年民主评议机关和行业作风评议的反馈意见122条，及时组织局机关和直属8家参评医疗机构召开行风专题分析会，认真查找存在的问题，及时制定整改措施，对排名末位的口腔医院帮助其进行重点整改，上报整改情况并向社会公示，确保医疗机构以明显的整改成效取信于民。积极探索建立卫生行风第三方评价机制，在市直属8家医疗机构和两家县区医疗机构开展患者满意度第三方调查评价试点工作，第一季度收集到患者基本信息共39683条，并筛选其中15873条提供给第三方云南清眸有限公司，作为第一季度的调查对象。客观、公正、及时地了解患者对医疗机构的真实意见，采取定期通报、考核等方式，督促各单位落实整改，改进服务，提升诊疗水平，切实缓解群众反映强烈的“看病难，看病贵”问题。
四是在xx市二级以上医疗机构开展与住院患者签署《医患双方不收和不送“红包”协议书》工作。自今年5月1日起，全市二级以上医院在患者入院24小时内，由经治医师向患者或患方代表提供《医患双方不收和不送“红包”协议书》，由主管医师或病区主治医师代表医方在协议书上签字，患方由患者或其家属签名，将协议书纳入病案管理。积极营造廉洁行医执业环境，构建和谐医患关系。截止目前，全市共21家二级医疗机构、6家三级医疗机构开展了医患双方签署协议工作，医患双方共签署40707份协议书，双签率92.57%，有效遏制了收受“红包”的不良社会现象。
三、深化反腐倡廉教育，切实履行党风廉政建设监督职责
局党委认真落实对党风廉政建设和反腐败工作的领导，健全反腐败领导体制和工作机制，切实担负起党风廉政建设的主体责任。纪委承担监督责任，履行好协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作职责，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，进行监察督促，铁面执纪，坚决反对和严肃查处违反党纪当归的行为。
一是重视党风党纪教育和反腐倡廉教育。深入开展理想信念和宗旨教育，加强党风党纪、廉政法规、廉洁自律和警示教育。先后组织系统内2600多名党员干部学习贯彻《党章》、《廉政准则》、党的十八大精神和近期一系列关于新形势下加强党风廉政建设和反腐倡廉斗争的重要论述和要求，向局机关中层及以上36名领导干部和直属单位74名领导班子成员发放《十八大以来廉政新规定》等书籍，引导和促进广大党员干部树立正确的政绩观，弘扬良好作风，做清正廉洁的表率;继续集中开展党员干部反腐倡廉教育活动。今年上半年组织全系统领导班子全体成员及直属单位近370余人到海埂会堂、云南省反腐倡廉警示教育基地开展反腐倡廉教育活动。坚持拒腐防变每月一课廉政教育，每月定期向645名领导干部、医疗专家发送廉政短信;宣传先进典型，弘扬正气，于今年4月4日举办廉政党课暨先进事迹报告会，由“一把手”许勇刚同志为党员领导干部上党课，宣讲了系统内涌现出的《救治301事件先进事迹》、《春城最美女护士救死扶伤》等感人事迹，展现了一线医务工作者爱岗敬业、无私奉献的精神风貌，充分发挥了先进典型示范引领作用;重视党风廉政建设工作的宣传，适时将宣传教育信息、工作动态等方面工作在“xx市党风廉政网”、“xx市卫生网”进行信息发布，目前报送纪检监察暨纠风工作简报13篇、微博59条。
二是围绕“转职能、转方式、转作风”的中心任务，坚守责任担当，监督执纪问责。突出党风廉政建设和反腐败斗争的中心任务，进一步明确职责定位，抓纪律、抓作风、抓办案，做到不越位、不缺位、不错位，认真履行党内监督专门机关的各项职能。认真落实党内监督各项制度，严格按照《xx市权力公开透明运行实施办法》、《xx市党政正职监督办法》等相关规定要求，通过落实领导干部任职廉政谈话、党政主要领导向纪委述廉、述职述廉、诫勉谈话、撤换等党内监督制度，加强对领导干部的监督和制约。坚持领导干部个人有关事项报告制，重点将个人收入、配偶子女从业情况、房产情况、配偶子女移居国(境)外、投资和经营公司及收受礼品礼金情况等内容列入报告，做到全系统领导干部每半年报告一次，并接受上级纪委对领导干部报告个人有关事项制度的抽查核实工作。进一步明确领导班子分工，健全领导班子议事规则和工作规则，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度和党政主要领导末位表态制度。认真执行《xx市党政正职监督办法(试行)》，局党委按照党政正职“六个不直接分管”的要求，局长不直接分管组织、人事、财务。
三是高度重视查办医药购销领域商业贿赂案件，严肃查处医疗卫生行业不正之风案件。通过向社会公布举报电话、设立举报箱和对信访举报案件的调查处理，对违纪违法案件坚决做到有案必查、有腐必惩，不论涉及什么人，不论权力大小、职务高低，都要发现一起、查处一起。重点查办医疗卫生单位领导干部以权谋私、钱权交易等商业贿赂案件。针对卫生系统的行业特点，注重查办违反规定乱收费、开单提成、收受回扣、索要和收受“红包”和因工作不负责发生严重医疗安全事故的行风案件。20xx年上半年，市卫生局纪委共收到市纪委、市信访局和群众来信来访共22件。其中1件反映领导干部违反“八项规定”利用公款组织职工旅游已给予免职处分，并在系统内通报批评。其余11件不属实，2件属实，1件阅处，2件已转相关处室处理，1件按干管权限已转上级相关部门，初核办结率100%。通过案件的调查处理，运用典型案件开展警示教育，注重发现制度、管理中存在的漏洞和薄弱环节，督促相关单位加强管理、完善制度，充分发挥办案的治本功能。
