古人云："我尝?高而望矣，不如登高之博见也"。有幸参加了自治区纪委举办的为期8天的全区第五期苏木镇(街道)纪(工)委纪检干部业务培训班，感觉自己站在了巨人的肩上，得以远眺。本次培训班以一流的环境、一流的设施、一流的师资力量，给我及全体学员留下了深刻而难忘的印象。自治区纪委为此次培训做了充分的准备和精心的安排，培训的内容丰富，理论性、实践性、针对性都比较强。本次培训班安排学习了纪检监察信访举报工作的几个问题、纪检审查工作应了解和注意把握的几个问题、纪检监察机关审查工作的方法和策略、谈话的策略与笔录制作、纪检监察机关纪律审查工作流程及公文写作、新常态下苏木镇(街道)纪(工)委纪检工作应当把握的几个问题、政纪案件调查处理程序和要求、明确方向，突出重点，深入推进纪律检察体制改革、违纪审查的一般工作流程和证据的收集审查判断、纪律审查的基本原则、基本要求、基层违纪案例解析及强调的几个问题等内容。通过资深专家深入浅出的讲授，感觉豁然开朗，许多问题从理论上找到了依据，对原来在工作实践中觉得不好解决的棘手问题找到了切入点 ,感觉受益匪浅。现将我在参加培训心得体会简要汇报如下：
一、学习培训总体印象
一是学习气氛浓厚。本次培训班的全体学员学习兴致很高，都能够严格遵守培训班的纪律，上课认真听讲，认真做好笔记，大家始终保持了积极的学习态度和旺盛的学习热情，充分表现出了良好的学习精神风貌。
二是培训内容广泛。本期培训班安排的培训内容设计面广，专业性强，既有理论高度，又贴合操作实务实际，内容全面，重点突出，针对性强，又穿插案例进行了分析讲解，充分调动了学员的学习积极性，使学员们开阔了眼界，开拓了思路，便于今后在工作中操作应用。
二、学习培训心得浅见
培训虽短，但给我的学习留下了非常难忘的印象，八天来，我专心聆听了讲解，认真做好了笔记，增强了我的实际应用能力，受益匪浅。同时使我认清了这次培训的重大意义、认清了自身的不足和努力方向。通过这期培训班学习，特别是对把纪律挺在前面，加强纪律审查工作有了进一步认识，以下就把纪律挺在前面谈一下我的体会：
"把纪律挺在前面"，也就是党的纪律必须挺在法律的前面，政治上要讲忠诚，组织上要讲服从，行动上要讲纪律，党的纪律严于国法，一个党员不仅要固守法律底线，做遵守法律的表率，还要严格遵守党章、遵守党的纪律和规矩，作为纪检干部，党的卫士、纪律的守护者，不仅要守好护好纪律，把纪律挺在前面，更应奋勇当先挺在纪律的最前沿。
第一，做党的忠诚卫士。只有对党忠诚，才能听党指挥，无私奉献，才能坚守捍卫党的纪律，干净干事、敢于担当，时刻做到心中有党不忘恩，心中有民不忘本，心中有责不懈怠，心中有戒不妄为。我们作为纪检干部要把对党的忠诚落实到党的具体工作中，坚持以维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意作为检验工作的第一标准。联系我们市场监督管理部门，工作职能多涉及群众切身利益，同群众的日常生活息息相关，履职是否到位，是否存在不作为、乱作为，直接关系群众利益，关系政府形象，我们将通过执法监督，执纪问责等措施有重点查处侵害群众利益的不正之风和*问题。
第二，做遵守纪律的标杆。"执纪者必先守纪、律人者必先律己"， 挺在纪律的前沿，纪检干部要有"向我看齐的底气和胆量，以纪律为明镜，要求他人做到的自己先做到，要求别人不做的，自己要敬而远之。在当下各种各样的诱惑无时不在，*的病菌无孔不入，纪检干部处在反*斗争的第一线，时刻面临腐蚀和反腐蚀的考验，务必防之又防，慎之又慎，要坚持用更高的标准要求自己，做老实人，说老实话，办老实事，在履行监督、执纪、问责工作中，努力做到情况明、数字准、作风正、工作实。
第三，履好职、执好纪、不辱使命。党章赋予我们监督、执纪这一使命，纪检干部要挺在纪律的最前沿，让所有纪律、规矩都严起来、立起来。一方面通过扯袖子、咬耳朵、抓早抓小，在单位系统内开展经常性廉政警示教育，不断增强广大党员干部廉洁自律意识，把问题解决在萌芽状态。另一方面，要对违反禁令，对哪些不收手、不收敛，仍顶风违纪的人和事，要敢于亮剑，大胆开展正风肃纪工作，努力做到无禁区，全覆盖，零容忍。在监督执纪问责的主业主责中，在进一步深化"三转"中有所作为。
总之,我认为本次干部素质提升培训班举办的很及时，也很必要，既让学员们提高了知识水平，又学习了案例、交流了经验，从自身方面入手，开阔了思路，增加了做好纪检监察工作的信心，为履行监督责任夯实了基础。今后，我将尽自己所能把所学到的知识用于实际工作中，做一名忠诚、干净、但当的纪检监察干部。以上是我对这次培训学习的几点肤浅的心得，如有不当请领导批评指正。
固原市辖5个县(区)、62个乡镇、3个街道办事处。在今年换届工作中，所有乡镇(街道办事处)纪委书记全部实现了专职化，纪检队伍建设得到了明显加强，有效促进执纪审查工作扎实有序开展。在初核工作方面，全市56个乡镇纪委初核问题线索138件，占县区纪委初核问题线索数的27%，90%以上的乡镇纪委开展了问题线索初核工作，其中原州区乡镇纪委初核47件、西吉县乡镇纪委初核32件、隆德县乡镇纪委初核15件、泾源县乡镇纪委初核13件;彭阳县乡镇纪委初核31件;在立案调查方面，全市31个乡镇纪委开展了立案调查工作，有的乡镇纪委立案调查3件以上，占乡镇总数的50%，共立案调查53件，占县(区)立案案件总数的27%。其中原州区6个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数55%，立案调查10件;西吉县10个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数53%，立案调查14件;隆德县3个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数23%，立案调查3件;泾源县3个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数43%，立案调查6件;彭阳县9个乡镇纪委有立案案件，占乡镇数75%，立案调查20件。
据分析， ，全市仅15个乡镇纪委有立案案件，占乡镇总数的24%。今年与去年相比，开展了立案调查工作的乡镇纪委增加一倍之多，所占乡镇纪委比例提高了26个百分点。但是与其他市相比，我市还有一定差距。在今年的全区纪律审查互查互评工作中，全市5个县区中，只有彭阳县70%以上的乡镇纪委有自办案件，基本达到了自治区纪委的要求，其它4个县区均没有达到标准要求，且有的县区只有不到30%的乡镇纪委开展了立案调查工作，可以说是差距比较大。
一、存在主要问题及原因
(一)乡镇纪检队伍力量十分薄弱。在今年换届前，全市的4个县区乡镇纪委书记均由乡镇人武部部长、副乡镇长等人员兼任，乡镇纪委委员由站所负责人、办公室人员兼任，没有专职人员，一人多用问题严重，其精力难以集中到纪委工作上来。今年9月份，全市各乡镇换届后配齐了专职纪委书记，首次实现了65个乡镇(包括3个街道办事处)纪委书记专职化，有的乡镇还配备了1名专职纪委委员，但大部分纪委委员仍然是兼职。这些乡镇纪检干部大部分刚开始接触纪检工作，对纪律审查、财务、党纪党规及法律等专业知识普遍缺乏，对执纪审查程序、文书书写方法不懂，在具体执纪审查中显得无从下手。
(二)问题线索来源单一数量少。从固原市各县区多年的情况来看，原州区、西吉县、彭阳县的信访量较大，泾源县和隆德县的信访量较少，就今年而言，泾源县纪委受理信访量包括巡视组转的信件只有37件，隆德县纪委受理信访量30件。从乡镇纪委来看，零上访的乡镇约占20%以上，大部分乡镇信访量只有二、三件，超过10件的很少。而乡镇纪委受理的问题线索大多数是上级转办件，直接发现和收到的问题线索数量少，来源较单一。由于一些群众“信上”不“信下”，潜意识认为，乡镇纪委执纪审查往往走过场、敷衍塞责，不会查实质性问题，对乡镇纪委信任不够，投诉举报往往到县区或市上、甚至到区纪委反应问题，而且大部分群众到乡镇都是口头询问征地拆迁、危房改造等政策性问题，还有反映乡村干部态度不好等工作作风不实的问题线索，有些内容不具体、线索不清楚，甚至存在道听途说、捕风捉影的消息等，导致其成案率不高。
(三)县区纪委往往代替乡镇纪委开展执纪审查工作。今年，全市立案案件224件，其中涉及乡镇一般干部和村干部立案案件125件，占立案案件总数的56%，接近六成。从执纪审查的主体看，这些基层党员干部问题绝大部分由县区纪委直接进行了初核、立案调查，乡镇纪委参与的比较少，直接核查的极少。根本原因在于长期以来，乡镇纪委人员以兼职为主，执纪审查力量极其薄弱，甚至有的乡镇纪委书记只知道自己担任纪委书记，却不清楚自己的职责，未能正常组织开展执纪审查工作，致使乡镇纪委没地位，威信不高，迫使县区纪委投入大量精力，直接组织查办了最基层党员的问题线索。
(四)乡镇纪委未能聚焦监督执纪问责这一主业。乡镇纪委书记受兼职的影响，往往对监督执纪问责这一主业重视不够，甚至有的不知道自己姓“纪”，喜欢干乡镇的一些中心工作，种了别人的田，慌了自己的地。有的乡镇纪委对辖区范围内的违纪违规问题查处不及时，追究不到位，甚至有的存在不敢查、不愿查的思想，使监督执纪问责停留在制度和文件上，而未落实到行动中。
(五)乡镇党委对纪委工作重视不够。一些乡镇党委书记未切实担负起党风廉政建设的主体责任，对自己应履行的责任不清，一方面对纪委工作重视不够，在领导班子分工中，仍然给纪委书记分一些封山禁牧等工作;另一方面认为执纪审查是纪委的事，有时对乡镇干部和村“两委”干部的违纪违规行为查处时失之于软，失之于宽，搞“情有可原”的“变相处理”，对乡镇纪委执纪审查工作造成了一定的影响。
二、加强乡镇纪委执纪审查工作的主要举措
固原市纪委以全市乡镇纪委书记专职化为契机，遵照自治区纪委对乡镇纪委执纪审查工作的统一要求，采取如下有效举措，有力推进我市乡镇纪委执纪审查工作深入开展。
(一)强化业务培训学习，夯实乡镇纪委执纪审查工作基础。全力组织全市所有乡镇纪委书记放下手中工作，专心致志参加了自治区纪委举办的全区县乡纪委书记培训班。市纪委将于12月21日至23日，举办全市乡镇纪委书记培训班，历时3天时间，对65个乡镇、街道办纪委书记进行业务知识培训，督促他们理解掌握执纪审查基本知识。在今后的执纪审查工作中，市、县(区)纪委注重发挥传帮带作用，采取领办、以案代训等多种方式，努力提高乡镇纪委书记执纪审查业务水平和技能。
(二)创新制度机制，注重为乡镇纪委执纪审查工作提供有力保障。按照自治区纪委的统一要求，县区纪委进一步建立健全乡镇纪委协作片区机制，切实加强对乡镇执纪审查工作的领导，以协作片区为基本单位，整合办案力量，强力促进乡镇纪委进一步聚焦主业主责，严格履行监督执纪问责职能。固原市研究制定《关于切实规范乡镇纪委书记分工，进一步聚焦监督执纪问责主业的通知》，将以市委文件下发执行，力促乡镇纪委回归主业，找准职责定位，强力促进乡镇纪委“三转”。固原市纪委将制定下发《关于固原市消除乡镇纪委执纪审查“零立案”的通知》，明确了目标要求，提出了具体措施，划清了相关责任，实行严格的奖罚制度，力争于2017年底消除乡镇纪委执纪审查“零立案”现象。
(三)严格执行“两为主”机制，切实加强乡镇纪委执纪审查工作的领导。坚持以贯彻落实《中国共产党党内监督条例》为契机，切实强化对乡镇纪委的领导。乡镇纪委受县区和乡镇党委双重领导，但以县区纪委领导为主，尤其是执纪审查工作要以县区纪委领导为主。县区纪委要认真贯彻执行“两为主”，对乡镇纪委执纪审查工作负全面领导责任，督促乡镇党组织认真履行“两个责任”，积极为乡镇纪委“三转”提供有力支撑，强力促进乡镇纪委聚焦监督执纪问责主业。
(四)加强督促检查，强力推进乡镇纪委执纪审查工作深入开展。市纪委加大督查力度，严格执行《固原市县乡三级纪委班子成员联系包抓党风廉政建设和反腐败工作制度》，把乡镇纪委零立案作为市、县(区)纪委班子成员包抓工作重点，扛在肩上，抓在手上，落实在行动上。对各县(区)乡镇纪委执纪审查情况每季度一督查，点名公开通报有关问题，采取约谈等措施，强力推进乡镇纪委执纪审查工作全面开展。
