“微腐败”指基层党政机关中大量存在的情节不十分严重的腐败现象。“微腐败”领域广、形式多，根本原因是基层党员干部的纪律意识不强。基层党员干部要树立“纪律意识”“底线意识”，时刻以“纪律之尺来丈量自己，以纪律思维来指导行动”，切不可有“违纪只是小节，违法才是大事”的思维惯性。
“微腐败”又被称为“亚腐败”“非典型性腐败”，指基层党政机关中大量存在的情节不十分严重的腐败现象。如村干部虚报扶贫人数、套取扶贫资金;村党支书截留补贴、扶贫救济款;村委会会计违规办理低保、骗取移民搬迁补助款等。“微腐败”虽小，关系人心向背;基层虽低，事关执政之基。“微腐败”也可能酿成“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感和幸福感，挥霍的是基层群众对党的信任。“微腐败”集腋成裘，积水成渊，给老百姓造成的伤害、给社会带来的危害是同样巨大的。
基层“微腐败”呈现出“小”“多”“近”三个显著特征。小，小官小贪;多，次数多、人数多、形式多;近，就在群众身边。相比于“远在天边”的“大老虎”，群众们对“近在眼前”的“小苍蝇”感受更加有切肤之痛。
日前中央纪委披露，办案人员在河南省新安县一个镇民政所所长家中发现267本存折，冒领50余万元老百姓的保命钱。真是不看不知道，一看吓一跳。再如辽宁省鞍山市千山区东台村妇女委员会的魏桂兰，伙同他人通过伪造变造补偿款人员名单的手段，非法侵占土地补偿款6万元。这些“蝇头小官”产生的“微腐败”普遍特征是：官职不高，鼠窃狗偷;权位不大，蚕食鲸吞。
“微腐败”领域广、形式多，总的来说可以用“吃拿卡要、吹拉弹唱”八个字来概括。其一是“吃”：大吃大喝、白吃白喝;其二是“拿”：损公肥私、不择手段;其三是“卡”：雁过拔毛、虎过留皮;其四是“要”：要官要权、大言不惭;其五是“吹”：吹牛撒谎、沽名钓誉;其六是“拉”：拉帮结派、结党营私;其七是“弹”：夸夸其谈、光说不练;其八是“唱”：溜须拍马、媚上欺下。当然“微腐败”的具体表现还远不止这些，如有的任人唯亲、一人得道鸡犬升天，有的横行乡里、欺诈百姓，还有的精于作秀、拙于做事。
俗话说“一颗老鼠屎能坏一锅汤”，我们必须认识到“微腐败”危害的巨大，“蚁穴能毁堤、群蝗能毁田”，如不能及早消灭，将会溃堤崩厦，后果不堪设想。
古人云“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源”。蝇贪之害不啻于虎，“微腐败”虽小却伤根基。因此反腐败要防微杜渐，从惩治“微腐败”抓起，必须坚持全覆盖、零容忍、常抓不懈，方能正本清源。
纪律挺在前面，惩治基层微腐败，塑反腐败之“灵魂”。“微腐败”较严重的根本原因是基层党员干部的纪律意识不强，认为鼠窃狗偷问题不大，久而久之“吃拿卡要”成为习惯，不知不觉深陷贪腐的漩涡不能自拔。要求基层党员干部要树立“纪律意识”“底线意识”，时刻以“纪律之尺来丈量自己，以纪律思维来指导行动”，切不可有“违纪只是小节，违法才是大事”这样的思维惯性。广东省佛山市食品药品监督管理局原局长戚耀方在忏悔书中说：“一顿饭、一瓶酒、一条烟等‘小问题’看似不起眼，却违反了纪律规矩，如果刚开始时我能管住‘小节’、守住底线，就不会堕入腐败的深渊。”把纪律挺在前面就是要防止把“小病”拖成“绝症”。
扎紧制度笼子，惩治基层微腐败，筑反腐败之“筋骨”。千里之堤，毁于蚁穴，制度堤坝的“管涌”是最严重的险情。扎紧制度的笼子，就是要完善各项监督机制、管控机制，形成对权利的长效管理制度。拓宽信访举报渠道，加强对科级领导干部和村、社区负责人操办婚丧喜庆事宜和离任交接工作的监督，严查基层“微腐败”，增强干部自我约束、自我管理、自我教育的意识。同时，可以积极推行村监会和居监会制度，充分发挥村监会和居监会民主监督作用，在城乡低保复审、财务审核、村(居)务公开等方面开展监督。要知道任何权利都有倾向滥用的边缘，只有发挥群众监督、党内监督、舆论监督的作用，形成密不透风的监督网，才能让“微腐败”无处藏身、无所遁形。
打通责任落实，惩治基层微腐败，固反腐败之“血肉”。国家治理的基层组织是整个国家治理体系中的“细胞组织”，位于整个治理体系的神经末端，构成国家治理的根基。基层治，则国治;基层安，则百姓安。要实现“基层治”，就要打通责任落实的“最后一公里”。“百仞之松，本伤于下而末槁于上。”加强基层党风廉政建设，要层层传导压力，强化责任落实。纪委应当实施“一竿子插到底”的工作检查制度，直接掌握各市县和乡镇街道解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题情况，倒逼各基层党委、纪委责任落实。
找症结施猛药，惩治基层微腐败，长反腐败之“体肤”。解决群众身边的不正之风和腐败问题，不能“胡子眉毛一把抓”，要找准症结、施以猛药。目前，扶贫领域的“微腐败”问题是重中之重。扶贫资金本就是人家的救命钱，却被层层剥削、变相克扣。四川省安岳县曾花村的孤寡老人办理计划生育家庭特别补助，却被要求请吃饭“意思意思”，结果一顿饭花掉了三个月的收入600元。对此当事村干部却表示“不去吃对不起人家”，在村民心中“找村干部办事请吃饭，这是规矩”。可见歪风邪气影响之重，潜规则流毒遍地、败坏社会风气。斩断伸向低保费、优待金等老百姓“救命钱”的黑手，是当务之急。
“网必挈其纲，绳必理其乱;求治毋太速，防微必滋蔓。”惩治基层“微腐败”，不但要有重典治乱的决心，刮骨疗毒的勇气，还要有燕子垒窝的韧劲。寸土写清廉，有权莫要贪。正如*指出的那样：“只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争!”
一年来，*县人社局在县纪委和反腐败协调领导小组正确指导下，始终牢牢把握县委“统筹城乡发展，打造三区一城”的工作格局，不断深化基层反腐倡廉工作，以“廉洁奉公、勤政为民”为主题，以廉政文化进机关、破除三论、弘扬三风、践行五要作风整顿活动为着力点，以开展形式多样的廉政教育活动为载体，大力推进反腐败工作，形成廉洁、高效、公正的机关作风。现将我单位反腐倡廉工作开展情况汇报如下：
一、2011年反腐败工作
2011年，是人社系统反腐败工作不断深化的一年，我局紧密结合实际，围绕严肃政治纪律、强化监督制约、深化专项治理、推进政风行风建设四条主线，扎实推进反腐倡廉建设，岗位廉政教育进一步加强，监督检查力度进一步加大，行风建设水平进一步提升，纪检监察职能进一步发挥。
(一)全面加强党风廉政建设
一是全面落实党风廉政建设责任制。建立一把手为主要责任人，各分管领导为直接责任人的党风廉政责任体系，签订《2011年党风廉政建设目标责任书》，按照“一岗双责”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，切实做好局内各项工作的党风廉政建设和反腐败工作。二是提高党员干部拒腐防变能力。认真贯彻学习各级党风廉政建设工作会议精神，统一思想，提高认识，始终保持
清醒头脑和坚定的理想信念;加强警示教育和学习先进典型事迹教育，开展读书心得体会大讨论，引导干部职工思廉政扬正气、思廉政严自律。三是着力营造清正廉洁机关氛围。通过在办公场所内悬挂廉政公益广告、在办公桌放置《入党誓词》和《廉政誓词》桌牌、在电脑显示屏上播放廉政格言警句等形式营造廉政氛围;在局办公室大楼大厅设置廉洁正身镜，时刻警戒每位干部身莫歪、心莫贪、手莫伸;利用人力资源和社会保障网站、内部学习资料等，上载廉政文化方面的学习宣传资料，加强对反腐倡廉热点问题的引导。
(二)健全人事考录管理机制
开展考风考纪专项整治，不断加强考试工作人员的教育管理，完善措施，强化防控，尤其加大对公务员考录、事业单位公开招聘、专业技术人员资格考试、职业技能鉴定考试的检查和巡视力度，对管理不规范问题及时督促整改，对带有普遍性问题研究治本措施，对考试作弊、试卷丢失、考题泄密或内外勾结弄虚作假等行为，严肃追究有关人员责任，确保全县人事考试和职业技能鉴定考试安全。加强全县公务员和事业干部队伍作风建设，推进政务公开工作，深化基层公共服务平台建设，深化创建优质服务窗口活动，树立政府工作人员良好形象。
(三)强化社保基金、就业专项资金监督管理
进一步健全和完善基金监管体系，强化社险、医保、机保、农保、城保和失业保险经办机构内部控制评价工作，形成基金风险控制和长效机制，着力在抓整治、促内控、管风险、追责任等方面下功夫。积极开展社保基金全程监控预警试点，对基金的分配、拨付、使用、验收、审计等环节进行实时监控，及时纠正违规违纪问题。进一步加强与监察、财政、审计等部门的协调配合，
重点加强对欠缴社会保险费、以物抵费、未按优惠利率、社保经办机构内控制度执行情况和医疗保险基金使用的专项检查，及时纠正基金征缴、支付和管理中挤占、挪用以及套取、骗取基金等问题，确保基金安全完整和保值增值。
健全和完善就业专项资金监管体系，严格执行拨付管理、使用管理、拨付公示、支出报告、质询问责等制度。认真开展就业资金管理使用专项检查，把有令不行、有禁不止、玩忽职守、违规操作和与职业培训机构、职业中介机构相互串通骗取就业补助资金、谋取非法利益等行为作为监管重点，及时纠正和查处存在的突出问题，确保就业专项资金安全规范使用。
(四)严肃查处违纪违法案件
一是加强信访监督工作。完善信访举报登记、交办、反馈等制度，规范信访处理程序。定期进行综合分析，梳理排查，对苗头性问题要早打招呼、早作警示;对需了解核实的问题，要认真核实、分清是非、及时整改;对已发生的问题和构成违纪违法案件的，要坚持原则，严肃查处。二是加大查办案件力度，严肃查处各类违纪案件。认真分析发生案件的原因，增添监管措施，完善制度机制。通报典型案件，开展警示教育，发挥好查办案件的震慑、教育、防范功能。
二、2012年反腐败工作安排
2012年，人社工作贯彻“以人为本、执政为民”的任务更加艰巨，责任更加重大，反腐败任务也更加繁重。一是县十二五规划对人社工作提出了新的更高的要求，既为人社工作发展提供了机遇，又给反腐败工作带来挑战。二是群众对人社部门期望和对干部作风建设的要求越来越高，建设为民、务实、清廉的干部队伍显得更加紧迫。三是随着业务覆盖范围拓宽，工作量增大，风
险隐患增多。四是随着机构改革、队伍人员调整，监管难度增大，要确保党员干部不出大的问题，系统业务工作不出大的问题，迫切需要探索加强党风廉政建设的新思路、新方法。
(一)深入开展反腐倡廉学习教育，促进党员干部廉洁自律
加强党员干部廉政勤政教育。坚持把反腐倡廉教育列入党组理论学习中心组学习重要内容，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，引导和促进广大党员干部牢固树立并自觉实践以人为本、执政为民的理念;深入推进机关廉政文化建设，确保教育经常化、制度化，不断提高教育的针对性和实效性，不断增强党员干部的党性修养和廉洁从政意识。
(二)加强反腐倡廉制度建设，从源头上防治腐败工作
一是加快推进惩防体系建设。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，结合我局惩防体系建设任务完成情况，对尚未完成序时进度的要抓紧完成，对未达到要求的要督促整改，确保五年《工作规划》和年度工作任务按时、保质完成。二是创新完善制度，强化制度执行力。坚持继承和创新相结合的原则，推进体制机制制度改革和创新，不断完善反腐倡廉制度体系，健全和完善民主决策制度。建立健全推进创新责任体系和评价激励机制，继续创新或修订完善一批制度规定，不断深化重点领域和关键环节的制度创新。三是实施岗位廉政风险防控管理。以权力运行过程为主线，以业务流程为依据，突出决策管理和科学预防的特色。认真分析容易发生问题的重点部位和关键环节，全面排查廉政风险隐患，及时研究制定相应的防范措施和办法。结合“三定”方案，实现以岗“定权、定责、定险、定措施”，使权、责、险三方面相对应，相统一。
(三)突出重点，强化对权力运行的监督制约
加强对重点部位和关键环节的监督检查。严格执行党内监督各项制度，以制约权力运行为重点，认真落实“三重一大”制度，不断完善重大事项决策规则和程序，加强对选人用人情况的监督检查，严格执行干部选拔任用工作规定，规范和强化拟提拔干部的廉政考察。严格规范行政审批权和行政执法权的行使，完善审批管理和运行机制。重点做好对就业、社保、民生工程的监督，确保各项惠民措施落实到位，做好对社会保险缴费基数核定、社保待遇审批、就业专项资金分配使用、社保基金管理、公务员考录、事业单位公开招聘、专业技术人员资格考试、军转安置、职称评聘、技工学校以及培训机构审批、职业技能鉴定、定点医疗机构以及职业介绍机构资格审批、招投标、物资采购等项工作的监督检查。
各位领导，与会同志，会后，我们将严格按照此次会议要求，进一步明确工作目标，增添工作措施，加强反腐倡廉工作，全面推进统筹城乡发展，打造“三区一城”。
