有打折了的“政治”。党员干部讲政治,从来就不是抽象的。现实中,一桩桩诸如公款吃喝、公物私用、突击花钱等放在以前看可能是“小事小节”,但在三令五申后竟然还敢做手脚、搞猫腻,就是典型的不讲政治。做到“绝对忠诚”,坚持“三个维护”,这些政治要求落实的检验标准归根到底就一条:是不是真正听党话、跟党走,*提倡的坚决响应,*决定的坚决执行,*禁止的坚决不做。执行作风方面的法规纪律,必须不讲条件、不打折扣、不搞变通,而不能仅仅挂在嘴上、贴在墙上、写在纸上。
有递减了的“压力”。“微腐败”问题在一些单位依然存在,是因为有的人认为反腐是上面的事、领导的事,还觉得“全覆盖无禁区零容忍”与己无关,“法不责微”“法不责众”的侥幸麻痹思想仍有市场。综合分析,下面无知无畏无止,与上面懒政庸政怠政不无关联;下面我行我素,与上面失察失管不无关联,根本原因就在于有的党组织管党治党宽松软。由此可见,担负“两个责任”的主体,必须对“微腐败”抓早抓小、露头就打,真正打通全面从严治党“最后一公里”。
有未刹住的“惯性”。“四风”问题的纠治,昭示了一条铁律:风化俗成要点滴积累,治理整顿需久久为功。“微腐败”问题频发且久治不愈,充分印证吃喝玩乐的“惯性”仍然很大。逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。各级党组织负责人既要有“婆婆嘴”,常念监督“经”,更要坚决贯彻上级决策部署要求,一个节点一个节点地坚守,一个关口一个关口地封堵,一个问题一个问题地查纠,使全面从严治党的各项法规纪律成为不能碰的“高压线”。
有变了味的“人情”。如何看待公款宴请老战友、老朋友,给老领导送礼物、超标准接待等看似“人之常情”的行为?这其中可能是为了表达袍泽之情、感恩之心,但也不排除有“搭天线”“套近乎”、试图“感情寻租”之想。深刻指出,党员领导干部要注意“正确认识和处理人际关系,做到既有人情味又按原则办”。防止“人情”变味,关键是要筑牢党性防线,既坚持铁的原则、抵御人情面子“糖衣炮弹”的袭击,又守住铁的纪律、把好人际交往关,真正让“君子之交淡如水”。
有未唤醒的“觉悟”。“微腐败”案例中,一个共性问题就是在如何对待公与私上翻了船。能不能做到大公无私、公而忘私,关键看有没有很高的觉悟。指出,“党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。觉悟了,觉悟高了,就能找到自己行为的准星”。社会学“横山法则”认为,最有效最有持续性的约束,并非外在的强制力量,而是内心的自我控制。自我控制的过程,正是觉悟的过程。党员干部要不断强化党性修养,提升思想觉悟,找到行为准星,保持慎独慎微的清醒,保持自警自律的姿态。觉悟站在了高处,面对公与私、义与利、是与非、正和邪、苦和乐等矛盾时,就能做到心明眼亮,无私无畏。
俗话讲得好,“千里之堤毁于蚁穴”,建筑构筑得再奢华壮观,也禁不住蛀虫一点点腐蚀损坏,千里的长堤都可能因小小的蚁穴而倾塌,更何况是反腐这场硬仗。反腐败是一场常谈常新的斗争,也是一场输不起的斗争,“老虎”危险,“苍蝇”更可恶。十八大以来,在我党从严治党、整治贪腐的利剑下,解决了不少侵害群众利益的腐败问题,查处惩治了案件相关腐败人员,但是“大老虎易见,小苍蝇难防”,基层“微腐败”才是今后关注的重点。
身居高位者,当然明晰自己的一言一行都处于百姓的聚光灯下,自然会有所担待,不敢也不能明目张胆去肆意妄为;而基层管理者则不然,地偏位小,所作所为不会获得太多关注,而且乡镇地区往往存在庞大的宗族关系势力网,在这样的背景下,小苍蝇们往往有恃无恐,认为自己“小打小闹”算什么,连高官的一顿饭都比不了,所以不断进行“微腐败”。但是,“微腐败”的危害却并不少,甚至更甚一筹。因为基层是紧贴老百姓切身利益的,“微腐败”蚕食的是百姓的辛苦钱、损害的是群众的利益、断送的是人民的信任,“大老虎”高高在上,“小苍蝇“却在你我身边乱飞,扰乱的是整个基层的政治生态和社会氛围,离间的是共产党员同人民群众的血肉联系,所以坚决不能容忍“微腐败”的出现。
当然,治理基层“微腐败”,不能一阵风似的乱吹,必须以打持久战的耐心,从细小处着眼,从细节发现问题,细化分解、层层落实,久久为功。同时配合以不定期的突击战、变幻莫测的游击战,和“微腐败”进行全面的斗争。同时要相信群众的判断,畅通群众监督举报渠道,认真对待群众的举报线索,保护举报群众的隐私安全,让老百姓敢举报敢反抗敢说真话。
反腐永远在路上,东方雄鸡昂首阔步向前发展的路上,万万不能让基层“微腐败”这一蛀虫腐蚀了根基。
近年来,全国各地各级纪检监察机关高度重视基层反腐,积极开展基层“微腐败”专项整治,聚焦各种发生在群众身边、基层反映强烈、侵害群众利益的问题,从严查处“小官大贪”和啃食群众获得感等突出问题,基层反腐败工作取得了明显成效。同“大腐败”相比,基层腐败虽“微”,但根本上还是由于部分党员干部放松了对自我的要求。然而党员“破法”,无不始于“破纪”,很多的党员干部正是被一些“小恩惠”、“小礼物”打破了原则,渐渐迷失了自己,最终陷入腐败的泥潭,难以自拔。
基层腐败,贪腐事项虽“微”,其危害却一点不小。基层政府处于整个政府体系的基础层,一头连着中央,一头连着百姓。基层政府和基层干部直接与群众接触,他们的工作作风直接关系到党的路线方针政策在基层一线的落实情况,直接影响党和政府在群众中的形象。正是由于基层政府自身在整个政府层级结构中的地位,基层腐败往往侵害的是广大群众的现实利益,这些与民争利的行为极大地破坏了党群关系、干群关系,直接侵蚀党的执政基础,败坏了党和政府的形象,为实现国家长治久安埋下安全隐患。
严打基层微腐败,一是要狠抓思想教育,不断提升思想道德境界,让党员干部不想腐。要坚持深入推进两学一做常态化制度化建设,积极开展廉政教育,要高举纪律戒尺,守住道德防线和纪律防线,坚持原则,进一步增强党员干部廉洁意识,不断引导广大党员干部廉洁修身。
二是要不断健全和完善监督制约机制,使党员干部不敢腐。一方面要全面落实从严治党,使党风廉政建设和反腐工作不断向基层延伸。结合基层实际,不断出台具有可操作性的条例、准则和规定,使反腐工作中的政策越来越明晰,纪律越来越严明,执纪的力度也越来越大;一方面要坚持从严执纪,对“微腐败”实现“快、准、狠”的精准惩治。联合纪检、监察、财务、审计和其它相关职能部门,通力合作,加强对基层微腐败行为的问责、惩治力度,对违法违纪问题‘扯袖’‘红脸’,不断增强惩处腐败的震慑力,提高监督工作的有效性;另一方面积极推动政府职能转变,通过简政放权等举措,减少政府自由裁量权,铲除基层腐败滋生的土壤,落实服务群众“最后一公里”。
三是要加强社会监督,充分发动群众参与反腐败活动,令党员干部不能腐。一方面完善线上、线下检举控告微腐败渠道。定期开展信访分析研判,对涉及侵害群众利益的不正之风和腐败问题的信访举报进行及时处置,同时,引导和鼓励群众通过微信、微博、纪委网站举报等手段积极参与到反腐倡廉的事业中来,让内部监督和外部监督有机结合,形成良好社会氛围;另一方面,通过政府信息公开、官员财产公开等制度的建立,使政府和党员干部主动接受社会的监督,透明权力运行机制。
“千里之堤,溃于蚁穴”,我们唯有见微知著,防微杜渐,营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态,才能筑起拒腐防变的万里长城。