在全党上下掀起两学一做学习教育高潮之际，按照有关安排与部署，今天我和大家一起共同学习党的知识、《严明政治纪律，增强党性观念》，践行党的群众路线，打牢思想基础、提升认知水平，主要从为什么要严明政治纪律，什么是党的政治纪律，如何严明政治纪律，严明政治纪律的方式方法和全体党员要增强党性观念和法制观念五个问题进行讲述。
党的政治纪律，是规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场、维护党的政治原则、政治方向和政治路线的行为规则：它在党的纪律中占据主导地位，是保持全党在政治上高度一致，实现党的各项任务的重要保证。正如党的十五届六中全会通过的《决定》中明确指出：“政治纪律是党的最重要的纪律。党的各级组织和全体党员必须坚持党的基本路线，自觉同*保持高度一致，维护中央权威，保证中央政令畅通。”
一、只有纪律严明才能步调一致地前进
1、党的纪律是党的组织和全体党员必须遵守的行为准则。
没有规矩,不成方圆。任何一个政治组织或社会团体,都需要有共同遵守的规章制度,以规范其内部机构和成员的行为,维护一定的秩序和利益,保证其内部工作、生活的正常运行。中国共产党的纪律,是为实现党的纲领和路线而制定的、体现全体党员共同意志的、对全党具有普遍约束力的行为准则,党的各级组织和每个党员都必须遵守。我们党是用革命纪律组织起来的工人阶级先锋队。如果没有党的纪律的约束,听任各级组织各自为政,听任党员自行其是,那么,党就会成为一盘散沙,就不可能发挥工人阶级先锋队的作用,党的任务和历史使命就不可能完成。对于党的纪律的重要性,我们党的前三代领导核心都有精辟的论述。*同志曾经说过:“加强纪律性,革命无不胜。”*同志也强调:“中国要坚持*制度,要发展*经济,要实现四个现代化,没有理想是不行的,没有纪律也是不行的。”*同志在1999年1月中央纪委第三次全体会议上的讲话中鲜明地指出:“党的纪律极为重要。它的政治作用,就是维护党的团结统一,保持党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力,保证党的纲领、路线和任务的实现。如果容许和听任党组织或党员无视组织纪律,为所欲为,那么我们党就不成其为马克思主义的党,就会丧失战斗力,甚至瓦解。”
2、党的纪律是贯彻执行党的路线方针政策、完成党的任务的重要保证。
党的路线方针政策,在党的建设中起着决定性的作用。要贯彻执行好党的路线方针政策,就必须用党的纪律来统一所有党的组织和党员的行动,保持全党在重大行动上的一致。我们党85年的历史反复证明,有了正确的路线方针政策,又有严明的纪律,党的战斗力就能得到有效发挥,党的任务就能顺利完成;相反,如果党的纪律松弛,党的组织软弱涣散,战斗力不强,即使党的路线方针政策正确,也不可能得到很好的贯彻执行,而且还会使党的事业遭受挫折。无论在民主革命时期,在*革命和建设时期,还是在改革开放的新时期,我们党所以能够领导人民群众克服各种困难,取得一个又一个伟大胜利,都是与我们党自身有着严格的组织纪律,并以此形成坚强有力的领导分不开的。进入新的世纪,我们党肩负着团结和带领全国各族人民推进改革开放和*,实现中华民族伟大复兴的神圣历史使命,如果没有严明的纪律,要完成这样的历史重任是根本不可想像的。
3、党的纪律是维护党的团结和统一、保持党的先进性和纯洁性的有力武器。
中国共产党是为工人阶级和最广大人民谋利益而建立的组织最严密、纪律最严明的政治集团。正是依靠这些鲜明的政治特点,我们党才成为中国人民的坚强领导核心,从而把中国人民团结起来,形成巨大的政治力量去夺取革命、建设和改革的胜利。*同志曾经尖锐地指出:“谁破坏了党的纪律,谁就破坏了党的统一。”所以,严格党的纪律对于无产阶级政党来说是非常重要的。严明的纪律,既是我们党的先进性的重要体现,也是保持党的先进性和纯洁性的重要条件。只有用严格的纪律来教育和约束广大党员干部,对违纪行为及时进行纠正,对违纪的党员干部及时进行教育和处分,将腐败分子及时清除出党,我们党才能始终保持中国工人阶级先锋队的性质,才能保证党的队伍的纯洁性,才能真正符合“三个代表”的要求。党的纪律是自觉的纪律和铁的纪律的高度统一。我们党以马克思列宁主义、*思想和*理论为指导思想,以建设有*为共同理想,以实现共产主义为最高纲领。共同的政治理想和政治追求,是党的组织和广大党员自觉遵守党的纪律的政治基础。建立在自觉基础上的党的纪律,是以党员享有充分的民主和自由为前提的。在党内有体现个人意志、选举他人或被他人选举的自由,在党的会议上有对党的方针政策和工作进行讨论和发表不同意见的自由,有对上级领导机关直到*提出建议和批评的自由。同时,党的纪律又是铁的纪律,具有普遍的强制力。它要求我们党的各级组织和所有党员都必须无条件地、不折不扣地加以遵守,任何组织和党员违反了党的纪律,都必须受到纪律的制裁。这是党的纪律严肃性的体现,也是维护党的团结和统一的需要。
二、政治纪律是党的最重要的纪律
党的各级组织和全体党员必须坚持党的基本路线,自觉同*保持高度一致,维护中央权威,保证中央政令畅通。这是当前加强政治纪律的重要内容。
党的政治纪律是维护党的政治方向和政治原则的纪律,是党的组织和党员在政治言论、政治行动方面同党的路线方针政策保持一致的行为规范。所以,遵守党的政治纪律,是遵守党的全部纪律的政治基础。只有政治纪律严明,才能保证党的组织、宣传、群众工作等方面的纪律严明，只有全党纪律严明,朝气蓬勃,我们党才能无往而不胜。党的每一个组织和每一个党员,都必须在党的基本路线和总方针、总政策、总目标以及关系全局的重大问题上与中央保持一致,自觉维护中央权威,保证中央政令畅通。
当前,在一些党员中,存在着严重的违反政治纪律的现象。有的在报刊上、书籍上和讲坛上,对党的路线方针政策,对中央已经做出决定的重大理论问题和历史结论,公开发表反对意见;有的公然散布歪曲党的历史、诋毁党的领袖人物、否定党的优良传统、违反马克思主义的错误观点;有的编造、传播政治谣言或所谓的政治笑话,丑化党和国家的形象;有的对党的方针政策和中央的重大决策采取阳奉阴违的态度,合意的执行,不合意的不执行;有的参与非法组织和非法活动,比如参加邪教组织“法轮功”的活动等。这些现象尽管发生在少数党员和干部身上,但在一些地方、一些部门已严重影响党的团结统一和行动一致,严重妨碍党的路线方针政策的贯彻执行,必须切实加以纠正。
《中国共产党章程》第一章第四条明确规定:“对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。”这是党章对于党员权利的重要规定,必须坚决予以维护。同时,这个权利是以对党的决议和政策“坚决执行”为前提的。离开了这个前提,其他就无从谈起。所以,如果对党的决议和政策有不同意见,在中央没有正式做出决定前可以在党的会议上和党内报刊上进行讨论甚至争论。但是,一旦中央作出正式决定,党的组织和党员在行动上就必须坚决执行,不得公开发表同中央决定相反的意见。共产党员在政治上要光明磊落,讲真话,办实事,言行一致,表里如一,坚决反对当面一套,背后一套。如果违反党的政治纪律,必须受到党的纪律的严厉制裁。对公开发表反对党的基本理论、基本路线、基本纲领的言论,经教育不改的,要清除出党。
党的团结和统一是党的生命。如果没有严格的政治纪律,也就没有党的团结和统一。改革越深入,经济越发展,越要严格党的政治纪律,越要坚持党的民主集中制,坚决维护以胡锦涛同志的*的权威。*同志曾经说过:“遵守纪律的最高标准,是真正维护和坚决执行党的政策,国家的政策”，“谁违反了党的政治纪律,各级党组织和各级纪律检查委员会就必须对他严格执行纪律处分,因为这是党的最高利益所在,也是全国人民的最高利益所在。”当前和今后一个时期,维护党的政治纪律的重要任务,是切实加强对党的路线方针政策执行情况的监督检查,反对自由主义,反对制造、听信和传播政治谣言;切实加强对贯彻执行民主集中制情况的监督检查,维护中央权威;切实加强对贯彻执行中央重大改革措施情况的监督检查,反对阳奉阴违、弄虚作假。各级纪律检查机关要注意从政治上观察、分析和处理问题,把监督检查党的政治纪律执行情况作为首要任务,同时注意查处违反政治纪律的典型案件,以维护党的政治纪律的严肃性。
三、批评与自我批评是维护党的纪律的有效方法
批评与自我批评是中国共产党的优良传统作风,是我们党抵御各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀、纠正自身错误、清除党内不良作风的武器,是维护党的纪律、解决党内矛盾的基本方法。只有开展批评与自我批评,进行积极的思想斗争,才能分清是非、统一思想,坚持真理、修正错误,才能巩固和发展党的团结和统一,带领人民群众完成党在各个时期的历史任务。批评与自我批评是我们党光明磊落、富有生命力的重要体现。我们党就是这样一个能开展批评与自我批评、进行积极的思想斗争的政党,就是这样一个郑重的党。
我们共产党人所以能够运用批评与自我批评这一武器,是由我们党的性质和宗旨决定的。我们党是工人阶级的先锋队,党的宗旨是全心全意为人民服务。党的一切言行必须以是否符合人民群众的最大利益并为人民群众所拥护为最高标准。*同志曾经说过:“以中国最广大人民的最大利益为出发点的中国共产党人,相信自己的事业是完全合乎正义的,不惜牺牲自己个人的一切,随时准备拿出自己的生命去殉我们的事业,难道还有什么不适合人民需要的思想、观点、意见、办法,舍不得丢掉的吗?难道我们还欢迎任何政治的灰尘、政治的微生物来与此玷污我们的清洁的面貌和侵蚀我们的健全的肌体吗?”开展批评与自我批评,为人民的利益坚持真理,为人民的利益改正错误,不断清除党内的各种错误思想和不良风气,既是保持党的先进性的需要,也是对人民高度负责的体现。如果党内生活一团和气,对存在的问题不进行批评与自我批评,不开展积极的思想斗争,党就会失去生机和活力,不正之风和腐败现象就会乘机蔓延。这显然是不负责任的表现。
在我们党的历史上,我们党始终注意发挥批评与自我批评在党内生活中的重要作用。在延安时期,老一辈无产阶级革命家根据马克思列宁主义的原则,合理利用我国民族文化中脍炙人口的格言,用来概括批评与自我批评的作风,如“知无不言,言无不尽”,“言者无罪,闻者足戒”,“有则改之,无则加勉”,“惩前毖后,治病救人”等等,并形成了“团结?批评?团结”的公式。这些作风建设的内容,在延安整风中得到了充分的体现,发挥了重要作用。全国解放以后,我们党结合新的实际,继续大力发扬批评与自我批评的作风。1950年4月19日,中共中央发出《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》,提出“在一切公开的场合,在人民群众中,特别在报纸刊物上展开对于我们工作中一切错误和缺点的批评与自我批评”。一个已经取得执政地位的政党,能够号召人民群众在自己掌握的报刊等舆论工具上对自己的缺点和错误进行公开批评,这在中国历史甚至世界历史上都是罕见的。1954年*《关于增强党的团结的决议》明确提出:充分发展民主,广泛开展批评与自我批评,是加强党内团结的重要方法。要加强党内团结,不但不允许缩小党内民主与党内的批评与自我批评,而且必须保证充分发展党内民主,充分发展党内批评与自我批评,使党的事业得到顺利发展。1956年党的八大进一步总结了执政党建设的经验,再次强调:必须对党组织和党员实行严格的批评和监督,以制度作保证,充分发挥党内和党外的批评与监督的作用。党的十一届三中全会以后,我们党进行全面的拨乱反正,对一个时期以来特别是“文化大革命”期间的重大失误,公开认真地进行自我批评,自觉纠正了“以阶级斗争为纲”的左的错误,平反了一大批冤假错案,重新恢复和发扬了实事求是的思想路线和党的批评与自我批评的优良作风,促进了党内政治生活的正常化。实践证明,什么时候能够正确开展批评与自我批评,我们党的民主生活就能健康发展,党的事业就能兴旺发达;反之,什么时候丢掉了这一武器,党内民主生活就会遭到破坏,各种错误倾向和不正之风就会泛滥。
这些年来,在一些地方和部门的党组织和领导干部中,批评与自我批评的空气不是那么浓了,甚至有的把这个武器丢得差不多了。有的奉行好人主义和庸俗关系学,搞无原则的一团和气,事不关己,高高挂起;有的把人与人的关系商品化,彼此投桃报李,你好我好;有的以个人利益为价值取向,患得患失,批评上级怕穿小鞋,批评同级怕伤和气,批评下级怕丢选票。有的部门和单位缺少批评的空气,上级对下级“拢着、哄着”,同级之间“容着、护着”,下级对上级“捧着、抬着”,甚至出了严重违纪问题,还互相包庇。在不少地方,民主生活会往往成了工作汇报会、评功摆好会,对存在的问题不是避而不谈,就是轻描淡写。有的单位民主集中制贯彻得不好,存在“一言堂”、“家长制”或极端民主化的倾向,缺少批评与自我批评的条件和环境。一些党组织和党员干部对违反党的纪律的人和事,不能大胆揭露和严肃处理,导致是非不分,赏罚不明,正气难以树立,纪律难以严明。这些问题尽管发生在少数单位和少数人身上,但其腐蚀性、危害性极大,必须切实加以解决。
开展批评与自我批评,首先要从领导干部做起。党的各级领导干部,都要勇于正视自身存在的问题,正确对待来自各方面的批评意见,勇于开展批评与自我批评。开展批评与自我批评,要本着对党、对人民、对组织、对同志高度负责的态度,坚持正确的原则和方式方法。自我批评要诚恳,相互批评要中肯,既要严肃认真,又要心平气和。批评不能庸俗化,更不能泄私愤、图报复、借机整人。批评要讲政治,坚持实事求是,坚持“惩前毖后,治病救人”的方针,允许同志对自己的缺点、错误有一个认识的过程。开展批评和自我批评的过程,就是坚持真理、修正错误的过程,对错误的东西要敢于直言,自觉做到讲党性不讲私情、讲原则不讲关系、讲真理不讲面子。开展批评和自我批评,关键是主要领导带头。“一把手”要把开展批评,帮助班子成员改正缺点,作为自己的政治责任。同时也要勇于进行自我批评,对领导班子和成员工作中的问题,要主动承担责任,改正缺点错误,带动班子成员和广大干部把积极健康的思想斗争开展起来,最终达到增进团结、取得共识、促进工作、共同提高的目的。
勇于开展批评和自我批评,是对共产党员和领导干部的党性要求,也是各级党组织加强对党员和干部管理必须履行的重要职责。领导班子要经常开展批评与自我批评,及时纠正不正确的思想和行为。要进一步推广“保持共产党员先进性教育”活动的经验,进一步健全党内生活制度,经常听取群众对领导工作的意见,接受群众的评议。在广泛征求群众意见的基础上,召开民主生活会,开展批评与自我批评,进行开诚布公的谈心活动,进行积极健康的思想斗争。
四、坚持纪律面前人人平等
严格执行党的纪律面前人人平等的基本含义,就是不论是党的哪一级组织,不论是职位多高的党员领导干部,都要遵守党的纪律。只要违反党的纪律,都要按照错误性质和情节轻重给以批评教育和纪律处分,直至开除党籍。这些年来,党的纪律建设在新形势下得到改进和加强。同时也要看到,执纪失之于宽、失之于软,对违纪者查处不力、惩治不严的情况在有些地方和部门仍然存在。
当前,在执行党的纪律方面,主要有两个问题。一是对违法乱纪现象不敢抓,不敢管,对违纪者下不了手。有的党组织和领导干部,对一些违法乱纪行为瞻前顾后,畏首畏尾,放弃原则,避重就轻,大事化小,小事化无,该追究的不追究,该查处的不查处。有的领导干部口头上也说要严格执纪,但一涉及具体的人和事,往往下不了手。特别是对亲近自己的所谓“熟人”，能为自己办事的所谓“能人”,有点影响的所谓“名人”,处在重要位置上的所谓“要人”,以及所谓“有背景”的人和自己的亲人,即使问题严重,也往往是宽容有加,甚至姑息养奸。二是不能坚持在党纪面前人人平等的原则。在处理违纪者时,亲疏有别,宽严失度,失去了党的纪律的公正性。往往对领导干部宽,对普通党员严;对有“关系”的人宽,对无“关系”的人严;有些领域宽,有些领域严。现在,有的地方和部门有纪不依的现象比较严重,特别是一些地方对党的纪律处分决定落实不到位的问题相当严重。有的处分决定不宣布或不及时宣布,有的处分决定等有关材料未装入干部人事档案,有的决定给予重处分的而实际执行的却是轻处分,有的该降级的未降级,有的还在处分期限内就违规提升职务或晋升工资,有的年度考评和处分决定相脱离等等。
之所以出现以上这些问题,主要有这样几个方面的原因。一是思想认识有误区。有的同志处理不好严格执行党的纪律与开拓创新的关系,把严格执行党的纪律同改革开放对立起来,认为经济要搞活,改革要深化,纪律就要“松绑”。有的同志把严格执行党的纪律同发展经济对立起来,认为以经济建设为中心,就是全力抓经济,其他工作就不那么重要了;有的甚至认为党的纪律是束缚生产力发展的“条条框框”,应当“冲破”,可以“变通”。二是有的领导怕得罪人。他们奉行“多栽花少栽刺”、“多一事不如少一事”的信条,对违纪行为左避右闪,视而不见,见而不管。特别是有的领导干部怕得罪同级而影响关系,得罪下级而丢选票,得罪上级怕穿“小鞋”,不敢大胆揭露矛盾,解决问题。三是片面接受历史教训。有的人只要一讲严肃纪律,从严执纪,就怕别人说这是“左”的表现,是“整人”;他们还担心“今天调查,明天处理,后天平反”,所以宁宽勿严。四是有的领导私心作怪。他们担心揭露了问题,查处了案件,严肃了纪律,会影响本地区本单位的工作,影响自己的声誉和政绩,影响自己的前途和进步。特别是有的自身不干净的人,更是怕“拔出萝卡带出泥”。
党章明确规定,党组织必须严格执行和维护党的纪律。同违法乱纪作斗争,维护党的纪律的严肃性,是所有党组织的职责。各级党组织要坚持“党要管党”、“从严治党”的方针,坚决查处各种违反党的纪律的案件,维护党的纪律的严肃性。在改革开放的历史条件下,必须从严治党,违纪必究、执纪必严。对违反党的纪律的人,不管是谁,职务多高,资格多老,该批评教育的一定要批评教育,该组织处理的一定要组织处理,该给纪律处分的一定要给纪律处分,该受法律追究的一定要及时移交司法机关。党组织如果在维护党的纪律方面失职,必须受到追究。对于严重违反党的纪律、本身又不能纠正的党组织,上一级党的委员会在查明核实后,应根据情节严重的程度,做出进行改组或予以解散的决定后,报上一级党的委员会审查批准。
五、全体党员要增强党性观念和法制观念
遵守党的章程和纪律,是党的各级组织和每个共产党员应尽的义务与责任，也是党性观念的具体体现。党员和党组织遵守国家法律,是党的纪律的基本要求。维护党的纪律也是维护和实施国家法律的重要保证。
改革开放以来,我国的*法制建设取得了长足的进步。但是,以言代法、以权代法,有法不依,执法不严,违法不究的现象仍然存在。党是依法治国的倡导者和领导者。党领导人民制定了法律又自觉地在宪法和法律规定的范围内活动,带头遵守和实施法律,这样就能够做到把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来,实现党的主张和广大人民意志的统一,并且有利于加强和改善党的领导。
党的各级组织都必须在宪法和法律的范围内活动。我们国家的法律,是在我们党的领导下,通过全国人民代表大会和它的常务委员会制定的,适用于国家权力范围内的一切阶级、政党、团体和个人,具有极大的权威性。党的各级组织只有模范守法的义务,没有超越宪法和法律之上的特权。确认党必须在宪法和法律范围内活动的原则,就是要求党必须严格纪律,坚决反对以言代法、以权代法,把党组织的决定凌驾于法律之上的错误现象,同党内任何组织、个人超越宪法和法律的特权作斗争,在维护党纪严肃性的同时,维护国家法律的尊严。
全体党员要增强党性观念和纪律观念,自觉用党纪国法来规范自己的行为。各级党组织必须对党员进行纪检条规教育和法制教育,让党员掌握法律和纪检条规知识,使党组织、党员的行为符合法律和纪检条规的要求。要不断提高广大干部特别是各级领导干部的法制观念和依法办事的能力。要大力开展“五五普法”教育工作,党员干部要形成自觉学法守法的良好习惯,做遵纪守法和依法办事的模范。
同志们，遵守党的纪律，尤其是政治纪律，是每一个党员的义务和政治态度，在新形势下，严格遵守和维护党的政治纪律，是从严治党、加强党的执政能力的一项重大而紧迫的任务。我们要认真分析，研究新形势下在政治纪律方面出现的新情况、新问题，采取有力措施，切实把党的政治纪律维护好，不断提高执行政治纪律的自觉性。
县委召开了全县“两学一做”学习教育动员会议。今天，我们接着召开系统“两学一做”学习教育动员及讲党课会议，主要任务是：安排部署我们在全系统党员干部中开展以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容的“两学一做”学习教育，并以讲党课的形式迅速启动“两学一做”学习教育。下面，我讲三点意见，请大家抓好落实。
一、提高认识，深刻领会学习教育重大意义。
中央决定开展“两学一做”学习教育，是推进全面从严治党向基层延伸的一项重大部署，是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员干部拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各支部、各单位要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，认真把思想认识统一到中央、省市和县委的决策部署上来。
一是开展“两学一做”学习教育，是推进思想建党的紧迫要求。思想是行动的先导。十八大以来，中央以“壮士断腕”、“刮骨疗伤”的决心推进反腐和党风廉政建设，出台完善了系列党纪党规。但是，要让铁规发力，关键在于让党员干部在学习贯彻党章党规和系列重要讲话精神中学规矩、懂规矩、守规矩;全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，深刻理解党的科学理论丰富内涵和核心要义;进一步强化党员政治意识，做政治上的明白人，保持共产党人的政治本色和干事创业的精气神。*多次就思想建党作出明确要求，指出：“思想上的滑坡是最严重的病变，‘总开关’没拧紧，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免”。开展“两学一做”学习教育就是*立足思想建党实际，对全体共产党员进行一次思想大洗礼、大排查、大检修，补足精神之“钙”，进一步坚定*和共产主义的信念，坚守共产党人的政治灵魂;进一步增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，用先进理论武装头脑、指导实践、推动工作;进一步将全面从严治党要求传导到每一个组织、每一名党员。
二是开展“两学一做”学习教育，是凝聚发展共识的客观需要。现在，我们的各项工作目标已经明确，美好的蓝图要变为现实需要我们团结一致，克难奋进。开展“两学一做”学习教育，就是要统一党员干部意志，凝聚党员干部共识，在思想上、政治上、行动上始终向上级党委看齐，做到党有号召，党员干部有行动。只有通过系统党员干部的紧扣从严治党、突破重点项目，以干克难，真抓实干，农林科技事业的“转型升级、突破发展”才能实现。
三是开展“两学一做”学习教育，是解决突出问题的现实要求。县委梁书记点出全县党员队伍存在的十大问题，我们系统党员队伍中仍然存在。一是理想信念模糊动摇，精神空虚，信念缺失，热衷于组织、推崇西方价值观念，信仰宗教，参与宗教或封建迷信活动，甚至参与邪教组织等“蜕变党员”的问题;二是违反国家法规政策，参加非法组织，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益以及参与赌博、酗酒闹事、打架斗殴等“违纪党员”的问题;三是党的意识淡化，看齐意识不强，目无组织，不学法不懂法不守法，不讲规矩不守纪律，不支持重点工作故意拖延、阻挠公共事业建设，参与越级上访或煽动组织群体性上访等“特殊党员”的问题;四是党员意识不强，置个人于组织之外，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务等“自由党员”的问题;五是道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注重个人品德，贪图享受、奢侈浪费等“滑坡党员”的问题;六是消极懈怠，“庸懒散”现象严重，严而不为、不负责任、不敢担当，在工作、学习和生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众等“平庸党员”的问题;七是欺上瞒下、言而无信、诚信缺失、弄虚作假、虚报浮夸，组织不放心，群众不满意等“失信党员”的问题;八是当面一套、背后一套，说的一套、做的一套，在大是大非面前不讲原则，对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争，拉帮结派、挑拨离间，甚至散布谣言，传播错误言论等“两面党员”的问题;九是隐瞒组织关系，不正常接转组织关系，不亮出党员身份，长期潜水隐身，混同于老百姓等“口袋党员”的问题;十是不愿为党工作，不承担全部党员义务、不愿接受党的严格管理，不认真履行岗位职责等“挂名党员”的问题。这十种现象是不合格党员的具体表现，影响的是我们党员队伍的整体形象，损坏的中我们服务“三农”的质量。通过开展“两学一做”学习教育，就是要带着问题学，针对问题改，学改结合，以改促做，保持党的先进性和纯洁性。
二、明确要求，准确把握学习教育基本原则。
围绕“全面从严治党持续深入基层，学习教育全覆盖到全体党员”要求，突出党员“亮身份、晒业绩、作表率”实践特色，把“学、做、改、评”有机结合，组织党员干部认真学习党章党规、学习系列重要讲话，立足岗位做合格党员，切实把全系统党员的思想和行动统一到中省市和县委、局党委的决策部署上来，为全县农林科技事业“转型升级、突破发展”提供坚强有力的组织保障和人才支持。重点把握以下四个原则：
一是坚持把学习贯穿始终。“两学一做”学习教育，“学”是基础，要坚持把学习贯穿始终，教育引导广大党员主动学、自觉学、系统学，在学习中强化理论武装、增长才干能力、提高素质水平，努力把学习成果转化为干事创业、推动工作、争做表率的动力，达到学有所思、学以致用、以学促行。
二是坚持以问题为导向。带着问题去学习，在“学”中找准问题，在“做”中破解难题，通过学习“党章党规、系列讲话”，明确标准规范、指引行动方向、查找差距不足，切实解决党员意识淡化、党性观念不强、先锋模范作用不突出的问题;切实解决大局意识缺失、宗旨意识淡薄、脱离群众的问题;切实解决精神状态不振、道德行为不端，损坏党的形象的问题。
三是坚持高标准推进。坚持高起点谋划、高标准定位、高质量实施，用严的标准、严的措施、严的纪律抓落实，自觉把思想和行动统一到中央部署和县委要求上来，做到思想不放松、标准不降、力度不减，确保“两学一做”学习教育不走过场、取得实效。
四是坚持统筹推进工作。“两学一做”学习教育要与“亮晒作”行动紧密结合，与基层党组织建设提升年相结合，与重点工作推进相结合，与脱贫攻坚相结合;坚持两手抓、两促进，用“亮晒作”的实践效果和经济社会发展成果深化、检验“两学一做”学习教育成果。
三、集中精力，扎实开展“两学一做”学习教育。
各支部、各单位和全体党员干部要在严格落实中央《方案》“六个规定动作”的基础上，突出“亮晒作”主题，深入开展“三亮三比三评”活动，创出服务“三农”特色，确保取得实效。
(一)在“学”上下功夫。“两学一做”学习教育，基础在“学”，重点要真学真懂，形成常态。一要端正学习态度。各支部要教育引导广大党员克服“工作太忙，没有时间学习”、“只要干好就行，学习没什么用”的“学习无用论”思想，把学习作为一项政治任务、历史使命和重要责任，做到白天“走干讲”，晚上“读写想”，养成习惯，认真钻研、深入思考，真正养成勤奋好学的良好习惯。二要把握学习重点。“两学”的重点已经很明确，学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范;学习系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。开展学习教育，必须突出《党章》这个根本，逐条逐句通读熟读《党章》原文，重点学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，引导党员弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，把握共产党员为人做事的基准和底线。要把系列讲话作为学习教育的核心内容，重点*关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，学习以*同志为*的*治国理政新理念、新思想、新战略。学习系列讲话，一定要读原文、深思考，细细品味，才能提升自我。三要明确学习教育方式。要在坚持个人自学与集中学习的基础上，重点抓好“专题讨论、讲党课、宣讲培训”等规定动作。要立足专题讨论学。各单位要结合不同类型的单位职能、党员特点，制定学习计划，明确学习重点，确定讨论专题。局班子要坚持每月集中学习不少于2次，每2月专题讨论不少于1次。各党支部要每月至少组织1次集中学习，每两月开展1次专题讨论。要突出党课辅导学。讲党课要注重运用身边事例、现身说法、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。各科级领导不仅要率先在所在党支部讲党课，还要到联系点讲好党课。全年科级党员领导讲党课3次以上，基层党支部书记讲党课不少于2次。“七一”前后，各党支部要集中安排一次讲党课。
(二)在“做”上出实招。做的基本要求是做合格，更要争当优秀党员。一要明确合格党员标准。中央提出“四讲四有”标准：要“讲政治、有信念”，坚定对马克思主义的信仰，坚定对共产主义和*的信念，坚守正确的政治方向，始终做政治上的明白人;要“讲规矩、有纪律”，手握戒尺、心存敬畏，标明红线、守住底线，向中央基准看齐，向党的理论和路线方针政策看齐;要“讲道德、有品行”，勤于修身养性，严于律己治家，遵守道德规则，锤炼高尚品格，不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力;要“讲奉献、有作为”，立足岗位，以干克难，在践行“转型升级、突破发展”上积极作为，在抓发展、抓落实、抓产业中积极作为，在党要管党、从严治党中积极作为。二要突出实践特色。做“四讲四有”合格党员是对党员的基本要求，全面开展“亮晒作”行动是县委对党员提出的更高标准、更严要求，是“两学一做”学习教育在旬阳的具体实践。大家要从思想深处，深刻认识开展“亮晒作”全员行动和“三亮三比三评”活动的任务要求，各支部、各单位要把“两学一做”学习教育与“亮晒作”行动、“三亮三比三评”活动有机结合，前者重在学习教育，后者重在行动实践，解决好严而不为、廉而不勤，不敢作为、不想作为的问题，一起抓、齐步走，创出我们的工作亮点、党建品牌。三要坚持干字当头。“两学一做”不是一次活动，不是一阵风，需要每名党员干部从党章党规中明确党员标准、厘清行为规范、增强党性修养，从系列讲话中增强政治敏锐性、找到破解难题的方法和答案，从“做”中指导行为实践、彰显党员干部本色。要坚持干字当头，以干为荣，一级做给一级看、一级带着一级干，意气风发地立足岗位服务“三农”、服务发展，不等不靠，敢打敢拼，用党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，增强群众的对我们的认可度。
(三)在“改”上见成效。改是目的，要以学促改，学改结合。重点针对党员队伍“十大”问题和干部队伍“庸懒散”现象，因病开方，对症下药，持续用力，除病根见疗效。一是集中排查党员组织关系。要以支部为单位对所有党员的基本情况进行一次拉网式排查，通过“组织找党员、党员找组织”的“双找”活动，摸清党员基本情况，做到基本信息、流动去向、联系方向、思想状况“四清楚”，解决好“口袋党员”的问题。二是规范党内组织生活。要在严格落实“三会一课”制度的基础上，开好专题组织生活会和民主评议党员工作，开展批评与自我批评，确保每名党员不掉队、不变质。“七一”前后和年底前，各支部都要召开专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆存在的问题，提出整改措施，并进行民主评议。局班子要召开以“两学一做”为主题的专题民主生活会，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。三是持续整顿后进党组织。要列出任务清单，落实“主业主责”，加大对“基层党组织建设提升年”活动重点任务的跟踪督导，集中精力地整顿后进支部，切实把各级党组织建成“六有”标准化支部。四是严格组织处理。各支部要对违纪违法党员，坚决查处，绝不手软;对思想严重变质的，予以组织除名;对不合格表现情节较轻的要进行帮带教育，促其转化提高;对思想出现问题，有滑坡倾向的，要采取措施进行挽救;对认识出偏差，能力素质跟不上形势的，要进行教育引导、培训提高。要广泛开展谈心谈话活动，班子成员要与下属单位班子成员、各级班子成员之间、支部班子成员与每名党员要广泛开展谈心谈话，听取意见，理顺情绪，消除隔阂，增加团结。
(四)在“评”上严要求。“两学一做”效果好不好，质量高不高，群众满意不满意，需要群众来打分、相互来点评、组织来评判。要采取组织评、党员评、群众评等方式，评出动力、评出压力、评出效果。一是从严从实党内评。通过专题组织生活会和民主评议党员等方式，开展党内评议。“七一”前后和年底，党支部都要召开专题组织生活会，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。同时对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，结合党性分析材料和党员现实表现，组织党员逐一开展评议。二是扩大民主群众评。在民主评议党员时，党支部要主动吸收全体非党干部和部分服务对象，对党组织和党员分别按照“满意、基本满意、不满意”、“优秀、合格、基本合格、不合格”进行评价，参与评价的服务对象原则上按支部党员1：1比例确定。在年底要采取大会测评、发放问卷表等形式和组织“两代表一委员”、服务对象、群众代表开展民主评议会等方式接受群众评判。三是创新方式组织评。各单位、股室在晒业绩的基础上，由全体科级领导对“学、做、改”情况进行综合评价;各支部由局党委作出综合评价;并引用社情民意调查的方式，全方位对各支部、各单位和党员干部的“学、做、改”满意度，在服务对象范围内进行民意调查，作出评价分析。组织评、党员评、群众评的结查与年度考核、平时考核、专项考核结合起来，作为对单位、干部年终考核的重要参考与依据。
三、夯实责任，切实加强对学习教育的组织领导。
(一)加强组织领导，层层落实责任。各支部、各单位负责人要切实加强领导，主动承担主体责任，主动履行起第一责任人职责，抓班子带队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育;各党建联系点领导要对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体的措施和要求，确保学习教育顺利推进、取得实效。
(二)领导带头示范，当好“两学一做”表率。全体科级领导、单位和支部负责人要发挥“关键少数”作用，走在前头，当好标杆，带头学习讨论、带头讲党课、带头参加双重组织生活会、带头深入联系点调研指导、解决问题，层层传导压力，倒逼推进学习教育。各支部要善于培养和推广先进典型，及时总结宣传学习教育中的好做法、好经验，营造良好社会氛围。
(三)坚持两结合，统筹推进工作。各支部、各单位要把“两学一做”学习教育与局党委确定的重点任务结合起来，学会“十个指头弹钢琴”，坚决防止“两张皮”。当前，重点工作推进、脱贫攻艰、产业发展、促农增收等方面已进入关键决战时期，这些都需要通过“两学一做”学习教育，共同凝聚力量、聚集活力，推进大落实、大发展，用良好的工作成效检验“两学一做”学习教育成果。
同志们，“世间事，做于细，成于严”。希望全体党员干部，以崭新的面貌，良好的姿态，严实的作风，扎实开展“两学一做”学习教育，做政治明白人、做干事踏实人，为组织和人民交一份满意的答卷!
中办印发了“两学一做”学习教育方案，明确指出要在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。对巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果具有重大的现实意义。
为使“两学一做”学习教育融入党员教育管理新常态，取得实实在在的新成效，党支部就如何搞好“两学一做”学习教育，进行一次动员，务求保证取得实效。
一、在理论学习的思维方式上处理好“三个关系”。
一是处理好“浅”和“深”的关系。
“两学一做”学习教育的重点在“两学”目的在“一做”。学习总是一件很枯燥的事，不能在“假学习”上“苦用功”，不要“看书看皮、看报看题”，只是涉猎于网络、新闻媒体和报纸等，而是要对党章党规、系列讲话常怀敬重之心，发自内心地去靠近，去接触，去了解，进行全面系统的“深学”和“细研究”，达到“笃行”的效果。
二是处理好“学”和“用”的关系。要对“两学一做”学习教育有关文件进行认真系统的梳理，以理论指导实践，与实际工作相结合，与岗位和本职工作相结合，突出重点，以达到良好的学习效果。
三是处理好“次”和“主”的关系。“两学一做”学习教育要注重学习的全面性，对学习教育方案要求的学习内容要原原本本、不折不扣、认认真真地学，不能有丝毫的懈怠。但如果“眉毛胡子一把抓”，有可能哪样也抓不好，抓不实，也抓不过来。因此要突出重点，熟记要义、领会精髓，要在坚定理想信念、树立清风正气、强化宗旨观念上下功夫，力求取得学习实效。
二、争当“六个表率”，真正把“两学一做”内化于心、外化于行。
争做对党忠诚的表率。对党忠诚，是共产党人的灵魂和基础，是共产党员最基本的政治品格。我们要始终牢记入党时立下的誓言，始终牢记自己的“第一身份”是共产党员，“第一职责”是为党工作，自觉树立起以身报党、以身报国的高尚情怀。无论什么时候，面对遇到什么困难，都不能丢掉共产党人的灵魂。因此，作为共产党员，必须自觉加强党性修养，增强政治定力，坚定理想信念，牢记党的宗旨，做到对党绝对忠诚，使自己成为具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的共产党员。
争做遵规守纪的表率。守纪律、讲规矩是共产党员的底线。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。作为共产党员一定要带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，认清和读懂中央有关守纪律、讲规矩的精神和各项规定，做到学而信、学而用、学而行，自觉把政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉遵守这些规矩，做到不踏红线、不触底线。要身体力行，模范遵守遵守党章党纪，自觉执行党的优良传统和工作惯例，时刻做到心中有戒，自觉用党纪党规约束自己的言行，绝不能敷衍了事。要坚决贯彻执行民主集中制，开展积极健康的思想斗争，大事讲原则、小事讲风格，进一步形成和谐融洽的工作关系和同志关系，为所在单位的群众作出榜样。
争做依法办事的表率。法律是一切行为的底线，也是共产党员做事不可触碰的红线。我们一定要对法律怀有敬畏之心，把法律看作是悬在自己头顶上的达摩克利斯之剑，时刻牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰。要带头学法、懂法、遵法，大力弘扬法治精神，自觉做到在法治之下想问题、作决策、办事情，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，提高依法办事的能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
争做敢于担当的表率。共产党员就要有担当。我们工作生活在自己的岗位上，就必须做到守土有责、守土尽责，遇到事情就要担责、负责，出了问题就要追责、问责。因此，共产党员要把担当作为一种觉悟、一种品格、一种责任、一种习惯，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。要以勇往直前的闯劲、水滴石穿的韧劲、抓铁有痕的狠劲，敢啃深化改革的“硬骨头”，切实抓好工作、推动发展，干出实实在在的业绩。
争做勤政务实的表率。“空谈误国，实干兴邦”。共产党员要始终牢记自己的身份，对职责范围的工作不认真负责，就不是一个称职的党员，就没有资格做共产党员;我们要树立正确的政绩观，要有“功成不必在我”的境界，真正把那些打基础、利长远的事情做实做好;要始终做到不论在哪个工作岗位，都坚决杜绝“假、大、空”，要一步一个脚印，狠抓工作落实，努力做实干家，在推进四个全面战略布局中谋实策、出实招、求实效;要树立有位有为的责任意识，始终保持奋发有为的朝气，坚持自我加压，苦练内功，奋勇争先，自觉围绕中心、服务大局，尽心尽力投入工作，积极为全面小康建设献智出力;要树立务实求实的服务意识，虚心听取群众意见，集中群众智慧，总结实践经验，帮助解决民忧、民盼、民需，靠实干开创新的局面，靠实干凝聚广大群众，带领群众脚踏实地推进改革发展，扎扎实实为全面小康和伟大“中国梦”的实现添砖加瓦。
争做清正廉洁的表率。清正廉洁，这不仅是为官的职业道德和制度要求，更是共产党员干事创业、延续政治生命的前提条件，是一种政治智慧。因此，我们要有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，要保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，有的党员还担负着一定的领导工作，那就更要做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。要把清正廉洁作为从政的生命线，时刻告诉自己什么该做什么不该做，严格地遵守法律和各项规章制度，筑牢拒腐防变的堤坝，时时刻刻自重、自省、自警、自励，切实做到自身正、自身硬、自身净。要带头弘扬*，带头弘扬中华优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，积极弘扬社会正气。唯有如此，我们的党员说话做事才硬气，也更有底气。
总之，“知人者智，自知者明”，每一位党员要切实做到“六个表率”，才能真正成为忠诚、干净、担当的好党员。
