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加强和改进干部作风建设，是密切党群干群关系，提高干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力，促进经济建设及其它各项社会事业发展重要保障。在新形势下，特别是在农村免征农业税，各级精简机构和人员，着力打造服务型政府，全面推进*建设的新形势下，加强和改进干部作风建设意义十分重大。
一、干部作风建设存在主要问题
多年来，我们十分重视干部作风建设，并采取了一系列行之有效的措施和方法，从总体上讲是扎实的，卓有成效的，在实践中创造和积累了大量的工作经验，保证了干部队伍的勃勃生机，也在干部群众中树立了良好的公众形象。但是还应该看到，目前，我们部分干部的作风建设与党和群众的要求还有很大差距，还不同程度地存在这样或那样的问题。主要表现在以下几个方面：
1、心态浮躁，精神不振。受现行干部政策的影响，在中青年干部中普遍存在着心浮气燥的现象，刚参加工作不久就想着要提拔，得到重用，没有被提拔的和已提拔时间较长没有被重用的干部就心灰意冷，怨天尤人。年龄偏大的干部，特别是从领导岗位上退下来改任非领导职务的干部普遍存在船到码头车到站的思想，工作上得过且过，失去了积极进取精神。受干部待遇和工作环境差异的影响，大部分干部普遍存在攀比心里，不愿在基层和艰苦环境工作。
2、忙于会议和应酬。一是会议多。大部分时间用于参加和出席
各种会议，特别是领导干部既要参加上级召开的各种会议，也要主持主管、分管工作的会议，还要出席方方面面的工作会议，难以静下心来，真正思考一些具体问题。二是接待应酬多。现在项项工作都重要，项项工作都有检查和督导，接待应酬不可避免，或多或少要耗费掉一部分精力。
3、部分干部忽视理论学习。往往借口工作繁忙，忽视自身的理论学习和执政水平的提高。把理论学习当成“软任务”，认为工作搞好了学不学无所谓，整天忙于文山会海、来往应酬等具体事务，没有挤出时间学习，从而导致思想观念、理论水平、驾驭工作的能力滞后于形势的需要，给从事的工作和自身素质的提高带来影响。
4、少数干部依法行政意识不强。少数执法人员在履行公务时，没有严格按有关法律规定和程序办事。态度生硬，粗暴执法，特别是在行使处罚权时，不善于做过细的思想政治工作，政策宣讲不到位，执罚手续简单，只罚不教、轻教重罚、以罚代法，甚至出于个人或单位利益考虑，利用职权谋取不正当利益。
5、少数干部服务群众的本领不强。一是随着农村各项改革的不断深化，政府职能也不断转变，少数干部还不能适应新形势的需要，为服务群众的.本领不强。二是当前涉军、涉法、涉农等上访是一个比较普遍的社会现象。面对这些复杂的矛盾，少数干部有压头情绪，心理上害怕面对和处理，解决的办法不多，甚至束手无策。
6、干部作风建设的制度还存在缺失。一是制度还需进一步完善。特别是在对领导干部考核，选拔任用中如何建立行之有效的考核评价体系，准确评价干部德才素质和工作实绩，树立正确的用人导向上，还需要进一步研究完善。二是制度执行上还有欠缺。虽然上面有不少加强领导干部作风建设的规定，但在执行上还有所欠缺，没有有效的政策激励，奖罚不明，有一种大锅饭的味道。
二、加强和改进干部作风建设的几点建议
党的十五届六中全会做出了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，强调了加强和改进干部作风建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强和改进干部作风的具体要求。因此，加强和改进干部作风建设，必须按照“三个代表”和《决定》的要求，针对存在的问题，采取有力措施加以解决。
1、加强教育引导，坚持领导带头。在巩固先进性教育活动成果的基础上，结合干部队伍的工作和思想实际，进一步健全相关学习教育制度，从思想上解决干部对作风建设的认识问题。各级领导干部对一个地区、一个部门、一个单位作风的好坏具有很大的影响力。领导干部尤其是“一把手”要以身作则带头起表率作用，要求一般干部做到的，领导干部首先做到，要求下级做到的，上级要做到，明令禁止的，领导干部首先不能违反，这样一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，转变干部作风就会立马见效，大有建树。
2、健全考核评价体系，科学评价干部。一是要进一步健全以工作实绩和德才表现为主要内容的干部考核体系和评价标准，实行岗位考核、个人考评等具体考核措施，科学准确的评价干部，真正把实绩突出，群众公认的干部选拔出来。二是健全干部工作目标责任制、首问责任制，公开承诺制和责任追究制等，加大对干部目标考核和平时考察的力度，随时了解和掌握干部的表现。
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近年来，我党高度重视作风建设，采取了一系列重要举措，加强了干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的建设，充分发挥了党组织带头、带领、带动作用，推进了党风廉政建设。各级党组织、广大党员干部认真学系列重要讲话精神，持之以恒推动作风建设常态化长效化，进一步转变作风、提高效能，更好地服务发展、服务基层、服务群众，以改进作风的新常态推动改革发展取得新突破。应当说，当前广大党员干部作风得到不断改进，绝大多数干部能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民。但是，我们还必须清醒地看到，干部作风建设还有许多不尽人意的地方，对照新形势和新任务的要求以及人民群众的愿望，在干部作风建设上还存在着一些不容忽视的问题。
一、当前干部作风建设存在的问题
1.思想不正
干部作风不良其根源就在于思想问题没有解决好，就在于信仰信念问题没有解决好。当前部分地方干部作风方面存在的纪律意识松懈、群众观念淡薄、工作责任感不强、精神不振以及享乐主义盛行等表现，都反映出干部思想存在着问题，信仰信念出现了偏差。少数干部自我要求不严，不参加党性锻炼，放松思想改造，生活追求转向低级趣味；一些干部缺乏政治原则性，在大是大非的问题上没了界限；有些干部淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，不清楚自己参加工作为什么，入了党为什么，当了领导干什么；一些干部滋生了惰性心理，工作只求过得去，不求过得硬，懒政怠政的现象比较明显，人浮于事的问题比较突出。
2.作风不实
有些干部勇于担当的精神不强，干事创业的氛围不浓，工作畏首畏尾、瞻前顾后、不敢负责，常把遇到的重大疑难或棘手问题交给上级，不敢承担自己的应尽义务；一些干部只求不出事，宁可不干事，庸庸碌碌当“太平官”，导致绿色发展、高端发展的后劲不足，率先发展、和谐发展的阻力加大；有些干部“官本位”思想严重，“两个责任”落实不到位，奉行多栽花、少种刺的好人主义，只讲关系、不讲原则，对一些违规、违纪或以权谋私的部门干部，没有及时地拽拽袖子提提醒，干部监督管理存在“失之于宽”、“失之于软”的现象。这样的党员干部，不仅干不出成绩、打不开局面，而且还会成为跨越发展的绊脚石。
3.执行不力
一是存在官僚主义。有些干部高高在上，不深入实际，疏于下基层，忽视调查研究，没有掌握第一手资料，对基层工作中出现的新情况、新问题，不能拿出切实有效的解决办法和对策。二是存在形式主义。有些干部对工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用；喜欢做表面文章，安排工作，照着本子念一念就完事，不注重跟踪抓好落实；做事习惯于按部就班，在具体事务的处理上，没能做到急事急办，特事特办，存在着“中梗阻”现象；对一些突发性、群体性事件没有应对之策，一出手就手忙脚乱、处处被动。三是存在本位主义。有些领导干部只关心分管负责的工作，对分管以外的工作不关心，不研究，大局观念不强，阻碍了工作的全面协调发展。这些表现，归根结底就是工作执行力欠缺，岗位责任意识淡薄，缺乏刻苦钻研精神，不精通本职业务，难以适应岗位要求。
4.创新不够
当前是全面深化改革的重要时期，我们已经进入了改革深水区攻坚期的特殊阶段，新问题新矛盾层出不穷，但有些干部缺少开拓创新意识和创造性思维，工作方法简单，对工作中碰到的矛盾和问题研究不够，等、靠思想不同程度地存在；有些干部对上级的指示和布置的工作任务，照抄照转，缺乏创造性，没有结合本地实际和自身工作特点提出新举措。
5.守纪不严
有些干部对加强作风建设、加大反腐力度、推进全面从严治党的大势麻木不仁、视而不见、缺少敬畏，导致用权任性、胆大妄为；不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆；热衷于钻政策“空子”、打“擦边球”、甚至“闯红灯”，执行上级政策过程中搞变通，违规谋取局部利益而置制度、规定于不顾。有的干部奉行“上有政策，下有对策”，搞拜金主义、享乐主义，办事情不计成本、不讲节约；有的干部以权谋私，利用手中的权力，“吃、拿、卡、要”，捞取不义之财，不给好处不办事，给了好处乱办事；极个别干部甚至把人民赋予的权力据为己有，结党营私，违法行政，造成群众集体、越级上访不断，等等。
二、深化干部作风建设的对策建议
这些问题虽然发生在少数干部身上，干部作风方面存在的这些问题，尽管只是表现在少数人身上，但其消极影响和不良后果不可低估。如果我们不警惕、不抓紧治理，就会损害党群干群关系，干扰经济社会各项事业的发展。干部作风建设，事关党的事业兴衰成败。决胜“十三五”，关键看干部，关键看作风，关键看落实。因此必须下决心整治当前作风建设中重点突出问题，健全完善作风建设长效机制，不断推动干部作风建设常态化、长效化。深化干部作风建设，需要抓紧抓好以下几方面的工作：
1.基点：加强干部思想教育
思想是行动的先导，只有思想正确，行动才不会跑偏，行为才不会失范。思想教育是党员干部作风建设的基础。
一要抓好理想信念教育。*反复强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病”。通过“三会一课”、党校教育、理论宣讲、红色考察、党建文化引领等多种方式，深入开展*教育、理想信念教育、宗旨意识教育，教育引导广大党员坚定共产党人的理想信念。推动党员干部系统学习掌握马克思主义基本理论和*，深入学习领会*系列重要讲话。要坚持知行合一、学以致用，联系实际学，带着问题学，自觉用党的先进理论特别是*系列重要讲话精神指导实践，更好地把理论学习的成果转化为推动改革发展、服务人民群众的实际成效。
二要加强党性党纪教育。教育和引导党员特别是党员领导干部自觉学习《党章》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，进一步健全完善相关制度规定，积极探索党纪教育经常化、制度化的有效途径。认真落实民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度，经常性开展严肃认真的批评和自我批评，提高党内政治生活的质量和水平，促进党员在严格的党内政治生活中提升素质、增强党性。加强和改进党员队伍教育管理，开展警示教育活动和自查自纠活动，探索建立不合格党员教育、警示、诫勉谈话、处置等教育帮助新机制，不断增强党员和党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党员队伍的纯洁性，保持党组织的生机与活力。
2.重点：强化干部监督管理
加强干部作风建设，监督是关键。加强对各级领导干部的监督，是推进领导干部作风建设的重要保障。
一要拓宽监督渠道。把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络，把干部成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格监督管理之下。
二要扩大监督范围。在强化对领导干部尤其是“一把手”监督管理的同时，把从严管理的对象拓展到不同层级、不同类型的干部，必须实现干部管理对象的全覆盖。
三要完善监督措施。要综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等多种措施，最大限度地使干部少犯错误、不犯重复性错误和大错误。要多组织突击性检查，特别是采取不打招呼的形式，深入各单位明察暗访，对发现的问题及时处理，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。
四要整合监督机构。要把纪检、督察、法制等监督力量整合起来，形成统一领导、相互协调、共同负责的监督工作机制，强化对党员干部作风建设的监督检查，及时掌握作风建设的新动态、新问题，确保作风建设的各项制度和措施落到实处。
五要强化监督机制。逐步建立起一套作风建设的投诉、受理、调查、处理的机制，实现监管过程的制度化、规范化。更好地利用监督电话、举报箱、投诉举报中心等投诉系统，受理群众举报和投诉案件，接受群众和社会监督，同时发挥人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督的作用，形成监督合力，做到事前监督、过程监督和事后监督、经常性监督和定期监督、普遍监督和重点监督、明察与暗访相结合，以切实增强监督实效。
3.落脚点：解决基层实际问题
基础不牢，地动山摇。要高度重视基层，积极深入基层，始终把人民群众的利益放在首位。干部作风建设要从解决社会关注、群众关心的热点、难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事办好事做起，坚持调查研究，为基层、为群众办实事，真正把干部形象树立在第一线。
一要坚持开展领导干部下基层调研。建立和完善干部服务基层、服务企业的各项措施，自觉推动改革和简政放权，积极主动为基层松绑，为企业减负。要多做服务基层、支持基层、指导基层的工作，党员干部服务基层不仅要“身入”，更要“心入”，虚心听取基层干部群众的意见建议，认真梳理基层干部群众的意见，以扎实的措施和切实的服务回应需求诉求，使服务方式、服务内容更加符合基层和群众的需要。
二要着力解决群众关心的突出问题。改革发展越是处于关键时期，越要把群众利益放在突出位置，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。要把人民群众普遍关心的社会保障、教育、医疗等热点难点问题，作为机关为民办实事的重点，不断创新办法，积极开展结对帮扶活动，加大为民办实事的力度，制定为民办实事的计划，让更多的群众在干部作风转变中受益。
4.突破点：加强机关效能建设
提升机关效能，是改进干部作风的重要体现，是干部作风建设的重要内容。
一要逐步转变机关职能。全面落实中央关于深化改革、简政放权的有关要求，切实转变政府职能，逐步下放一批审批权力、取消一批收费项目。对单位权力责任和职能进行全面梳理，改革合并削减内设机构，不因人设岗，提高机关效能。提高行政审批标准化、规范化水平，推进阳光审批、网上联审和公共资源交易平台建设，严禁暗箱操作、推诿扯皮。完善权力清单和责任清单制度，制定权力运行流程图，科学确权，依法授权，严防任性用权，治理有权不为，强化权力监督和制约。推行窗口“四零”承诺服务??服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉，统一服务标准，简化办事流程，明确办结时限，提高工作效率。建立即时满意度评价系统，以职能转变效果和群众满意度衡量效能的提升程度。
二要实施目标绩效管理。推行标准化管理，建立全员责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准，定量定效定性，明确划定“为”、“不为”与“乱作为”界限。对行政机关实行综合绩效考核，评出“优秀”、“较好”、“一般”三个档次，考核结果与绩效奖励挂钩，拉开奖励档次，对“优秀”档次的单位要大幅提高绩效奖励，对“一般”档次的单位要降低绩效奖励，并对主要负责人进行约谈、警示。
5.切入点：加强制度体系建设
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二要建立健全科学合理的干部交流机制。加强干部交流，在机关范围进行部门干部交流，在单位内部实行一定时期的科室之间的轮岗，以提高机关干部的内在活力，避免一岗定终身的岗位疲劳症。
三要建立健全作风建设的考核评价机制。要继续完善“三级联评”机制，健全评议评价标准体系，创新评议办法，扩大部门服务对象的参与面，切实增强职能单位抓政风行风建设的主动性；要进一步完善考核奖惩制度，制定科学、量化、操作性强的效能考核办法，把效能考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、工作人员年度考核等相结合，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
党的作风建设是党的建设的重要组成部分。在党的作风建设中，干部作风建设又处于基础性和关键性地位，它不仅关系到党在群众中的形象和威信，而且关系到党的执政能力和水平，关系到党领导*的成效。作风是一面镜子，作风是一面旗帜。干部作风正则干群和，干群和则社会稳，社会稳则发展快。作风建设非一时之风，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实。各级领导干部必须主动适应作风建设新常态，把自己的分内之事做好做实，把敢于担当当成自觉追求，为全面建成小康社会提供坚强的作风保障。
