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中国共产党十八届五中全会29日闭幕，明确提出到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。对于这次旨在谋划未来五年中国发展之路的关键会议，大学生应该如何看待这次会议?一起来看看吧。
一个中心??坚持以经济建设为中心
26日，此次会议开幕当日，《人民日报》署名“任仲平”的文章说：2016-2020的“十三五”规划，将是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年计划，将是中国跨越“中低等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的*中国的关键一程。
而*无论是在9月22日接受华尔街日报采访时还是10月18日在访英前接受路透社采访时，都强调中国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化在持续深入推进。更分别指出中等收入者比重在提高，服务业发展势头强劲，市场空间和潜力都很大，今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。经济发展具有巨大潜力、韧性、回旋余地。结构性改革正在深化，中国经济的前景十分光明。
而据新闻称：“每一年经济增长目标的下调，都伴随着GDP含金量的提升，这其中就包含单位GDP就业人数。传统以第二产业为主导的经济结构下GDP每增长1个百分点就能新增100万个就业岗位。但今年以来，我们所看到的是，三季度经济增速下降至6.9%，创2009年以来增速最低的情况下，全年就业目标已经提前实现。这得益于第三产业的迅猛发展。2013年第三产业比重首超第二产业，我国第三产业在三大产业中占比首次超过50%。”
由以上消息我们可以看出，未来就业岗位会增多，主要产生在第三产业。而“双创”的提出也改善了就业，并且成为了拉动消费的原因之一。第三产业和自主创业可能将会成为未来几年就业的首选目标。
两个短板??将补齐民族间和地区间发展不平衡两个“短板”
展望“十三届五中全会”，*认为，中国扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。他用“形势逼人、形势不等人”九个字来形容，并提出“精准扶贫”等思路。*也曾指出，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。
而云南地处西南边陲，少数民族众多，两个“短板”在这里均能得到一定程度的体现。加之今年1月，*到云南调研，邀请独龙族的群众到宾馆，“我来见大家，我是鼓励你们再接再厉，也是给全国各族人民看：中国共产党关心各民族的发展建设，全国各族人民要共同努力、共同奋斗，共同奔向全面小康。”
十大领域??要在十个领域取得明显突破
十大领域当中与农大关系最为密切的当属“加快农业现代化步伐”。*曾多次指出这是经济发展的一个重要方面。他在云南大理洱海边说，“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。”他还说，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。好的生态环境，一定要珍惜，不能在我们手里受到破坏。”
农药化肥的过度施用是生态问题的一个重要原因，《寂静的春天》的开篇寓言在不断的印证着现实。零散的小农种植导致农业缺乏计划性和有效性，农药化肥的不合理施用对土地造成了恶劣的影响。而没有计划性的种植和施药也大大提高了农业生产成本。而根据今年一号红头文件内容，落实农业现代化，在增加产量、提高质量、加强运输甚至依靠农业来保护生态环境方面。我们农大的学生能够做什么?北方平原地区开展规模农业、设施农业，而云南等西南地区要怎样做才能提高农业，保证粮食这一战略性物资的安全。
美国国务卿亨利?艾尔弗雷德?基辛格曾说：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家;如果你控制了粮食，你就控制了人类。”美国的农业法案方向也是：通过高额的农业补贴向海外市场倾销农产品，把粮食援助或商业出口作为一种筹码，以换取别国在贸易和政治上的让步，获取美国所需要的矿物资源和能源，向有支付力的国家索要较高的粮食出口价格增加国家收入，影响其他国家在联合国中跟随美国表态，以及人权问题上向他国施加压力等。
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党的十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。会议主要议程是研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。十八届五中全会以及“十三五”规划事关经济新常态、全面建成小康社会和一系列重大国计民生问题。
党的十八届五中全会将通过我国“十三五”发展规划。规划的编制与实施，关乎我党第一个百年目标实现，关乎全面建成小康社会，关乎社会转型的顺利实施。此次会议将为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图，也必将进一步回应民众关切，成为中国改革开放和发展史上一个新的里程碑，为民生福祉带来新的希望，让民众拥有更多的幸福感。
当前，世界发展处于转型期，中国更是处于转型发展的关键期，“十三五”期间面临的许多问题是前所未有的新问题，尤其是如何根据新的发展形势制定合理的经济增长指标，以助推全面深化改革和全面建成小康社会，以此为基础描绘全面建成小康社会的蓝图，全国人民和世界各国都在关注。
新中国建立后，从1949-1952年，进行了三年的战争创伤医治，建立了新的社会、政治、经济秩序，国民经济逐渐恢复。从1953年至今，进行了12个5年规划(计划)，尤其改革开放以来，中国社会经济飞速发展，经济总量已稳居世界第二，中国国际地位显著提高。同时，也遇到新的挑战，在进入新常态和全面建设小康社会阶段，十三五规划(2016--2020)的5年，全面深化改革要取得关键性成果。与以往不同，“十三五”绝非是时间点的简单递推，而是被赋予了诸多新内涵，是基于经济新常态的大逻辑，着眼于2020年实现小康社会的伟大目标，在“四个全面”的顶层设计之下，对经济社会做出的战略安排。
当前，我国经济发展步入新常态，既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要认识新常态、适应新常态、引领新常态，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，用新理念、新思路、新举措保持经济社会持续健康发展。
中央提出要补齐民族间和地区间发展不平衡这两个“短板”，让各民族、各地区共同发展，保证在2020年全面实现第一个百年目标。我校是民族院校，补齐民族间和地区间短板的指示，将促进我校的内涵建设。
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十八届五中全会顺利闭幕。会议通过普遍二孩政策，废除“一胎”政策，全面放开中国公民生育二孩的权利。
会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
据一财网16日报道，中国未来人口发展战略报告(下称“人口报告”)曾上递到决策层，该报告提出了立即放开全面二孩政策的建议。
上递的人口报告至少分别来自2~3家单位，可能包括中国社会科学院人口与劳动经济研究所、中国人民大学人口与发展研究中心以及国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心。这些报告基于历年的人口统计数据对当前总和生育率水平、人口总量未来变化、人口峰值大小和出现时间等作出预测。提出立即放开全面二孩政策的是其中一份报告。
一位不愿意透露姓名的知情人士表示，这些报告是应决策层要求上递的，显示了决策层对人口这个重大公共政策的关切，也传达出一个信号，生育政策有可能在一个很近的时间内发生较大变化。
“‘十三五’对中国来说非常关键，人口又是这个关键时期的一个重要按钮，跟消费、就业、养老密切相关。人口政策的重大转折必然要发生，而且是越早越好，我认为中央已经认识到问题的重要性和严峻性。”上述知情人士说。
中国从上个世纪七八十年代开始实行严格的计划生育政策，直到2013年底，才实现了从双独二孩到单独二孩的转变。根据国家统计局历年的人口抽样调查，中国自上个世纪90年代就低于世代更替水平，到目前总和生育率稳定在1.4左右，也就是说，按照现在的生育水平，一个妇女一生只生1.4个孩子。按照相关方面的预计，此后每年新增人口在200万左右，但是事实是，仅增加出生人口47万。根据国家卫计委的统计，截止到5月底，全国1100多万单独夫妻仅有145万申请再生育。
每年或新增人口300-800万
从“单独”两孩到全面两孩的政策推进，官方的解释是为了避免生育堆积，平稳突进政策。
据澎湃新闻消息，今年3月，中国人民大学人口学院教授、中国人口学会会长翟振武接受采访时认为，根据2011年的数据，中国大概有1.5亿独生子女家庭，这些都是“全面两孩”的目标人群。
他分析，如果1.5亿个家庭中最终只有50%-60%的比例生育两孩，出生人口规模依旧会很大。选择在“全面两孩”政策实施前，先实行一段时间“单独两孩”政策，可以先释放一部分生育能量，从而实现政策平稳的过渡。
根据官方最新信息，符合政策的单独夫妇共有1100万对，全国各地启动时间不等，到末有107万对单独夫妇申请再生育。所占比例只有目标人群的十分之一。
人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政告诉澎湃新闻，“全面两孩”实施后可能在2017年出现生育高峰。他预测，“全面两孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万。他的预测是基于人口普查和近年国家统计局数据，使用人口预测模型得出的。
但黄文政也从其他角度粗略地解释了他的估算。他提到，在1.5亿生育了独生子女的家庭中，孩子在0?15岁的家庭大约有7000万?8000万，这部分家庭应该是符合生育两孩政策并且年龄合适的生育主体。这其中，再除去符合“单独两孩”和农村“一孩半”政策的独生子女家庭，最后可能有6000万左右可能受益于“全面两孩”政策。
按照“单独两孩”第一年的申请比例和最终实际出生人口来判断，“全面两孩”后新增年出生人口在300万-800万之间，中值为500万。加上目前每年1700万左右的出生人口，2017年出生的总人口在2000万?2500万之间，中间值为2100万。
北京大学人口所教授乔晓春认为，“全面两孩”并不会像此前有关部门担心的那样，每年增加的出生人口最高估计只有600-700万，加上目前1600万左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200万左右，但这样的水平预计只会持续一两年，很快就会一路走低。
独立人口学者、《人口危局》作者何亚福的观点更加保守。他估计第一年申请的人数可能只有600万左右，而实际出生的可能只有400万左右。何亚福的结论依据公开数据和“单独两孩”的申请比例测算得出。
黄文政告诉澎湃新闻，从2015至2025年10年间，24至29岁的生育旺盛期女性数量将从7387万降至4116万，这意味着10年后即使生育率保持不变，出生人数也将萎缩接近一半。
诸多信号显示政策将调整
今年初开始，有关“五中全会”全面放开两孩的消息就开始流传。在国家卫计委举行的历次新闻发布会上，何时全面放开两孩生育被频频问起，卫计委的回答则偏保守。
今年4月，一条“全放开‘两孩’生育已报国家通过并认定，预计在5月份之前将下发红头文件到各级政府”的消息，在社交媒体平台传开。澎湃新闻记者向国家卫计委核实，宣传司司长毛群安称“没有这个可能”。
7月10日的国家卫计委例行新闻发布会上，国家卫计委首次对“全面两孩”表达明确态度。基层指导司司长杨文庄称，“我们现在正在按中央的要求抓紧推进有关工作”。
7月底，有媒体报道国家卫计委正在对全面放开两孩等工作进行评估，最快年内可以实行。10月底，一份《中国未来人口发展报告》据称已上递到决策层，该报告建议立即全面放开两孩政策。
一位知情人士告诉澎湃新闻记者，这份报告实际上递交给了国家卫计委，并且是在国家卫计委要求下进行调研撰写的。他说，这种情况很少见，显示决策层已经非常重视这一问题。
10月26日召开的十八届五中全会，将制定“十三五”规划刚要，这也成为“全面两孩”的期待所在。一位渴望生育两孩的70后母亲告诉澎湃新闻记者，这几天她每隔几分钟就要刷新一次新闻，甚至因此失眠。她已近40岁，“不能再等了”。
近几日，多位人口学专家告诉澎湃新闻，十八届五中全会可能将有重大人口政策调整信息释放，“只是看怎么表述了”。
人口学专家易富贤分析，按照以往的政策发布惯例，全会的“公报”主要谈党的重大方针，有关计划生育政策调整的具体内容，可能将在随后两天的决定中公布。
