【篇一】
目前，各级党组织和党员干部正在掀起学习领会党的十八届五中全会精神的热潮。党的十八届五中全会重点研究“十三五”规划建议问题并提出建议，对坚持和发展*，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。
综合判断，“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻变化，我国发展既面临许多有利条件，也面临不少风险挑战。大家普遍希望，通过制定建议明确“十三五”时期我国经济社会发展的基本思路、主要目标，特别是要以新的发展理念推动发展，提出一些具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措，着力解决突出问题和明显短板，确保如期全面建成小康社会，保持经济社会持续健康发展。文件起草组在起草过程中，充分考虑、认真吸收了各方面意见和建议。
“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化不依人的意志为转移，是我国经济发展阶段性特征的必然要求。制定“十三五”时期经济社会发展建议，必须充分考虑这些趋势和要求，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划。
面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。古人说:“理者，物之固然，事之所以然也。”发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。
“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。比如，农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。此外，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面也存在着一些明显的短板。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。
推进“十三五”规划是一场攻坚战，也是一场持久战，不可能毕其功于一役。改革发展越往前、越深入，面临的矛盾也越多、难度也越大，刚健日新。改革发展目标已经明确，改革发展共识已经汇聚，改革发展航程已经开启，只要13亿中国人心往一处想，劲往一处使，以强大的共识力量推动改革推动发展，以坚定的国家意志一起打拼，就没有克服不了的困难、越不过的坎，就一定能创造更加美好的未来。
【篇二】
深刻领会五中全会精神实质，必须牢牢把握新形势、新变化。以强烈的忧患意识，坚定的发展信心，集中力量把伊春的事情办好，坚定不移地走生态与经济融合、绿色低碳循环可持续的转型发展之路，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。深刻领会五中全会精神实质，必须主动适应、积极引领经济发展新常态，准确把握目标任务。始终保持“稳”的基本面、“转”的势头、“进”的态势，充分激发全社会创业创新热情，充分调动各方面转型发展积极性，就一定能够如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。深刻领会五中全会精神，必须理解运用新理念、新观点，谋划和推动伊春转型发展。
“十三五”时期是伊春决战决胜小康社会的冲刺期、转型爬坡过坎的关键期、深化改革的攻坚期、大有作为的战略机遇期。只要我们坚定信心，保持定力，攻坚克难，以“人一之我十之、人十之我百之”的加倍努力，就一定能够如期同全省全国同步全面建成小康社会。
要以“五大发展理念”为统领，科学谋划好“十三五”时期伊春转型发展。
一要坚持绿色发展，走好绿色低碳循环可持续的转型发展之路。绿色发展是伊春未来的发展定位和方向，也是主线和基本路径。要大力推进生态文明建设，建设好生态文明先行示范区，让我们的天更蓝、水更清、山更绿、空气更新鲜。要推动“3+X”优势产业向绿色要效益，加快转型升级。要以绿色化思维改造传统产业、培育新兴产业。森林食品北药业要打绿色牌、走特色路，叫响“绿色”品牌，建立“从地头到餐桌”的质量安全全程追溯体系，实现“种得好、养得好”向“卖得好”转变，把伊春打造成为“中国森林食品之都”。生态旅游业要致力于打造国际化森林生态旅游名城，大力发展“旅游+”，推动工业、森林食品北药业、现代服务业与旅游业深度融合，助推生态旅游业提档升级。要坚持绿色招商，加快推进园区建设集约高效，全力加快清洁能源产业和养老养生、医疗康复、商贸物流等新兴服务业发展。在全社会大力倡导绿色生活，打造绿色环境，引导居民养成绿色消费、绿色出行、绿色家居的低碳生活方式，加快形成保护生态环境、节约资源能源的生活理念和消费模式。
二要坚持创新发展，着力打造伊春转型发展的新引擎。创新驱动是实现绿色发展的助推器，是提高经济增长质量和效益的第一动力。要牢固树立绿色化思维、互联网云思维、金融资本思维，以发展模式的创新推动产业新体系的构建，助推伊春转型升级。重点加快推进“3+X”产业与互联网、金融互动融合，给优势产业插上互联网和金融的翅膀，推动创新要素的集聚，加快“3+X”产业步入互联网时代、电商时代和金融资本活跃时代。
三要坚持开放发展，全面构建伊春开放型经济新格局。要以世界的眼光，战略的思维，推动对内对外开放，用好国际国内两个市场、两种资源，着力打造开放型经济。当前，要抓紧利用好俄罗斯实施远东开发与我省“龙丝路带”建设的机遇，重点推动对俄开发开放。要加大与俄方的沟通协商力度，积极争取国家层面支持，尽早使嘉荫口岸复关。四要坚持协调发展，不断提升伊春转型发展的整体效能。要促进生态、经济、社会的协调发展，促进区域、城乡协调发展，促进硬实力与软实力协调发展，着力补强有利于经济长期稳定发展的短板，切实增强发展的整体性、协调性。五要坚持共享发展，努力实现全市人民共同迈上小康社会的目标。“十三五”时期，要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，使全市人民在共建共享发展中有更多获得感，不断提升全市人民幸福指数，实现全市人民共同迈入全面小康社会。
各地、各部门要立即行动起来，精心组织好全会精神的传达学习和宣传解读，原原本本、精读细研，深刻领会精神实质。各级领导干部要先学一步、深学一层，以上率下带动广大党员干部自觉学、深入学、扎实学。市委宣传部要抓紧制定五中全会精神宣传工作方案，组织好五中全会精神宣讲团，注重与基层干部群众互动交流，增强宣讲的针对性、生动性和实效性。各新闻媒体要集中版面和时段，全方位、多角度、深层次地报道各地、各部门学习宣传贯彻全会精神的新思路、新举措。当前，要结合实际，扎实抓好伊春市“十三五”规划的编制工作。要坚持适度超前和务实管用相统一，真正使规划既“接地气”，又鼓舞人心。要积极做好与国家和省规划的对接，争取伊春市在“十三五”期间得到更多国家投资项目落地和政策支持。要坚持全市统筹，着重做好顶层设计。要广开言路，多方征求意见，使规划既符合中央、省委的要求，又结合伊春实际、体现伊春特色。
现在距离年底只有不足两个月时间，各地、各部门务必要进一步增强工作责任感和紧迫感，鼓足干劲，排除万难，全力以赴抓推进，促落实。要对各项重点工作和重大项目进行一次全面对标和排查，对照目标找差距、定措施，务必完成全年目标任务。要扎实做好招商引资、冬季旅游、供暖供水、帮扶救助、信访维稳、安全生产等项工作，提早谋划好明年各项目标任务，为“十二五”收官做好冲刺，为实现“十三五”良好开局奠定更加坚实的基础。
