2016陕西省三项机制心得体会(1)
据悉，陕西日前出台《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》。建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，是激发干部干事创业积极性的制度安排。三项机制衔接配套是培养干部健康成长的新方法，各级部门应急时准确的运用到工作中去。
三项机制是改革的关节点。建立干部激励、容错、能上能下三项机制，就是为了充分调动各级干部的积极性，给干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为官不为者让位。“营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，三项机制真是一剂良方，很及时，也非常有必要。”激励机制既能激发干部工作热情，又能提高干部工作效能;容错机制既能让干部无后顾之忧、“轻装上阵”，又能敢闯敢试、创造性地开展工作;能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。
三项机制是创新的保障。当前一些干部对全面从严治党的理解不够全面，不作为、慢作为、不敢为的消极心态在干部队伍中依旧存在，并呈现蔓延之势，更有甚者奉行“多做多错、少做少错、不做不错”，不求有功、但求无过。建立三项机制，就是要鼓励干部创新、解除干部后顾之忧、提振干部士气，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，形成奋勇争先干事创业氛围。”尤其对于基层的工作来说，基层工作千头万绪，人员少、事情多、责任大，精力容易分散。“三项机制”解决了年轻干部不敢、不愿去基层和基层干部流不动、不愿留、不安心的问题。
建立鼓励激励办法是干部成长的一剂良药，这一政策的出台在很多程度上调动了干部干事创业的积极性，让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用。在办法中，党政干部鼓励激励工作以年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果。来推动干部对于工作的积极性和主动性。
建立容错纠错机制是干部成长的心理鸡汤。常在河边走，湿了鞋怎么办?记者了解到，《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》日前出台，就是为了让干部没有后顾之忧，愿干事、想干事、敢干事，在改革深水区，买了份“涉水意外险”。法律、法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可预知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的;在推动重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的;在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查容错认定按照提出申请、调查核实和认定反馈的程序进行。
建立“能上能下”机制是干部成长的最终归宿。综合运用县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核及生态环境、安全生产、ww综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整。履职不力领导干部就得下能者上、庸者下、劣者汰，这样的干事创业环境才有精气神。日前，《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》出台，这不仅可以弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。《办法》重点解决省管党政领导干部能下问题，建立健全不适应经济发展新常态，履职不力、工作平庸，不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。明确省管党政领导干部下的调整方式主要有：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定。
省管党政领导干部因上述情形进行组织调整或问责追责，一般按照报告、审核、报批、决定、谈话等程序进行。调整后的领导干部，德才表现和工作实绩突出，因工作需要经考察符合任职条件的，可以提拔任职。“加强激励关爱，是让想干事的有激情;要合理容错纠错，是让敢干事的有底气;推动能上能下，就是让不干事的腾位子。”在基层更是如此。“三项机制”让老实人不吃亏，他消除了干事的反而得不到重用，不干事的确不会犯错的现象。它让我们这个社会更加公平，也让我们在进步的道路上更加坚定。“三项机制”在村里也更是能用的上，它的实行，让有人偷懒的现象逐渐减少，积极向上，你追我赶的现象逐渐增多。
“干与不干不一样、干好干坏不一样、快干慢干不一样。”近期省委出台的对干部鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”，传递的信号就是希望通过建立“三项机制”，最大限度地激发和保护全省干部干事创业的积极性、营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的精气神。(7月12日，今日头条)
鼓励激励催生动力。党的十八大以来，中央高举反腐“利剑”，全面从严治党的力度不断加大，制定出台了“八项规定”，政治风气越来越好。与此同时，也出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等不良问题，制约了各项工作的有效推进。当前，全面深化改革已经进入“深水区”，面对诸多难啃的“硬骨头”，必须依靠广大干部苦干、实干加巧干，这就要求要有务实、管用、有力的制度机制来作为保障。《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》中多种激励方式相互作用、互为补充，激励举措具体可行，导向清晰，有利于解决干部干事创业内在动力不足的问题。
容错纠错提供保障。在全面从严治党的严峻形势下，部分干部出现了怕出错、怕担责、怕处分的心理，不敢担当、不善担当，影响了创新。由此而言，调动和保护干部干事创业的积极性，具有很强的现实针对性和操作性。《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》为创新者容错，为担当者容错，为实干者容错，为敢担当、敢创新的实干型干部提供了制度保障，有利于鼓励一些非个人道德品质因素造成失误的干部“放下包袱，勇于担当，奋发有为”。
能上能下标明底线。*在《执政党的干部问题》中提出了干部“能上能下”，中组部出台了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，各省相继出台了补充性规定。《陕西省党政干部能上能下办法(试行)》立足陕西实际，围绕7个方面情形最大限度量化，目标集中、重点突出、内容具体，形成让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向，有利于解决干部干事创业外部压力不足的问题。
办好中国的事情，关键在党，重点在干部。好的干部既是教出来的，又是管出来的，更是激励出来的。陕西省“三项机制”为“好干部”提供了坚强保障，激励机制是目标主题，容错机制是激励的保障，能上能下机制是激励和容错的重要补充，三者融合必将激发党员干部创业热情和勇于担当精神，催生出更多善于创新、勇于担当、务实肯干的好干部。
7月14日《陕西日报》刊发了市委副书记、市长陈俊的署名文章《落实三项机制激活力凝聚干事创业精气神》，本报今日全文转发。
省委出台的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，为我们全面落实新发展理念，积极引领经济新常态，奋力实现追赶超越提供了制度保障。当前，商洛正处于实现脱贫摘帽、建成全面小康的重要时期，改革发展任务繁重而艰巨。我们要认真落实“三项机制”，把从严管理干部和热情关心干部相结合，引导广大干部卸下精神包袱，心情舒畅地大胆作为，心无顾虑地勇于担当，充分调动各方面的积极性，凝聚干事创业“精气神”，跑出商洛发展“加速度”。
一、聚焦“三个领域”，强化鼓励激励
鼓励激励的目的，是传导压力、增添动力，让干部安心、安身、安业。要聚焦年度目标考核、县域经济发展、脱贫攻坚绩效“三个领域”，坚持以实干论英雄，综合运用评优评先、考核奖励、提拔重用等手段，让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、获重用。简而言之，就是做到“三个有”。一是政治上有地位。严格按照选拔重用的5个方面情形，对实绩突出、作风过硬的党员干部优先选拔重用，尤其是对基层一线的优秀干部要优先提拔使用，坚决不让干事创业的人吃亏，形成重实绩、重实干的正确用人导向。二是精神上有荣誉。坚持以评优树模推动争先创优，对工作优秀、业绩突出、群众满意的单位和个人，颁发奖牌，授予称号，将其作为先进典型，大张旗鼓地进行表彰奖励和宣传报道，营造学习先进、尊重先进的良好氛围，进一步激发荣誉感和责任感。三是物质上有实惠。建立适当的奖金奖励机制，对考核优良、进步明显、普遍公认的单位和个人，给予适当的物质奖励，形成干得好得实惠、干得差受惩处的良好机制，营造争先创优、比学赶超的深厚氛围。
二、保护“三敢群体”，合理容错纠错
容错纠错的目的，是打消干部的思想顾虑，促使各级干部卸下包袱、轻装上阵，心情舒畅地担当作为。要深刻领会*“三个区分开来”的重要论述，树立保护干部工作积极性也是政绩的思想，突出保护敢想、敢干、敢闯的“三敢群体”，强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向。一是为敢想的人“开绿灯”。科学甄别《办法》规定可以容错的11种情形，准确把握好共性特征，即：因工作创新、主动作为出现的错误和失误，不能有任何私利掺杂其中。只要符合这一条，就旗帜鲜明地“开绿灯”，既给机会、又给舞台，引导干部打破常规、竞相作为。二是为敢干的人“鼓足劲”。教育引导广大干部立足本职岗位，在经济发展、民生建设、服务群众中大胆履职、主动作为，对敢闯、敢冒、敢想、敢试的单位或个人，属于《办法》规定4个方面情形的要免责或减责，解除后顾之忧，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。三是为敢闯的人“兜住底”。准确区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，真正把严格执纪与保护干部干事创业积极性统一起来。健全纠错改正机制，完善澄清保护机制，综合运用纪检监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错等方式，及时纠正偏差，规避失误，防止小错变大、错上加错。
三、用好“三个账簿”，畅通能上能下
推进领导干部能上能下，是落实全面从严治党、营造良好政治生态的重要举措，为进一步加强领导干部队伍建设提供了基本遵循。能上能下，要点在“下”。要综合用好“三个账簿”，划出“下”的硬杠杠，制定“下”的明规矩，杜绝尸位素餐。一是用好“统计账”。统计是经济工作的“晴雨表”。坚持要看gdp，但不唯gdp。通过统计数据看待发展实效，建立以“事”为中心的360度履职尽责考核体系，对干部的“作为”和“担当”进行细化量化具体化，让不适应经济发展新常态、不适合追赶超越新要求、不适宜现任职务的干部“走下来”。二是用好“审计账”。审计是权力运行的“紧箍咒”。坚持既审公共资金、又审政策落地，发挥好审计的反腐“利剑”作用。通过对中省稳增长重大决策部署的跟踪审计，看权力运行是否依法依规、重大决策是否科学民主、经济发展有无水分、生态环境有无破坏，把欺上瞒下、弄虚作假、为官乱为的干部“拿下来”。三是用好“督查账”。督查是懒政怠政的“杀手锏”。坚持容错免责与懒政追责“双管齐下”，进一步加大政务督查力度，健全和完善政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制、常态化的督查问责机制，让庸政懒政怠政者无处藏身，把不善为、不敢为、不会为的干部“揪下来”。
