全县“十三五”规划编制工作专题报告会结束后，县农立即业局召开“十三五”农业发展规划编制工作专题部署会，安排“十三五”农业发展规划编制工作。
会议强调，一要高度重视，强化组织领导。“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的关键时期，是发展现代农业的关键时期，科学地编制“十三五”农业发展规划，意义十分重大。规划编制工作又是一项庞大的系统工程，涉及面广，时间紧、任务重、难度大。局属各单位要高度重视，立足全县“十二五”规划，要求负责人要亲自上手，亲手抓，统筹考虑，精心组织。
二要贯彻精神，明确工作重点。把中央、省、市对“三农”工作的重要战略部署贯穿于规划编制的全过程，认真贯彻县政府关于“十三五”农业发展规划编制的精神和要求。吃透精神，把握重点，明确方向，跳出传统农业发展的束缚，精心编制好规划。
三要提升境界，做到“三个跳出”。一是跳出睢县农业谋划睢县农业。规划从实施粮食单产提升、种养结合型生态循环农业示范、农产品电子商务建设示范等几大工程，突出优质小麦玉米、蔬菜生产规模化、特色林果产业特色农业，重点培育有规模、有深度、有影响的旅游观光生态农业示范点，打造集休闲、观光、餐饮于一体的“农庄”、“农场”、“专业村”，加快农业现代化建设步伐。二是跳出分管工作抓全局农业工作。要做到多方合作，强强联手。三是跳出自身岗位，思考睢县农业产业。广泛收集资料，相关信息、借鉴他人资料;根据编制要求消化吸收，融合嫁接，形成自成体系的思路、想法、目标、任务、想法、项目、任务、步奏;征求各方批评意见，做到胸怀大度、兼收并吸。
四要提高质量，做到“四个回炉”。一是章节提纲要清晰，没有想深、想通、想透的，编制项目站位不高的回炉。二是规划编制逻辑层次要清楚，前后不衔接的与总纲没有一脉相承的回炉。三是语言表达项目编制要明了，没有规划到具体点位的回炉。四是切实增强规划的针对性、科学性和可操作性，对编制质量把关不严，敷衍了事与粗制滥造的回炉。
二、“十三五”时期发展目标和主要措施
(一)指导思想及目标
坚持以科学发展观为指导，围绕县委、县政府和镇党委工作部署，以小康社会为总揽，以开放创新为动力，全面服务县城发展，加速城乡一体化，为实现“富裕城关、宜居城关、和谐城关”的宏伟目标而不懈努力。
十三五时期，全镇经济社会发展目标是：全镇地方生产总值年均递增12%以上，达到60亿元;财政总收入年均增长12%以上，达到1.36亿元;社会消费品零售额年均增长18%，达到37亿元;社会固定资产投资年均增长20%以上，达到17亿元，主要经济指标实现翻番。农民人均纯收入年均增长12%，达到9000元;城镇居民人均可支配收入年均增长10%，达到16000元。
(二)发展战略
1、更加注重产业协调发展和项目建设，在转型发展上有大作为。深入实施产业强镇战略，以加大投入推进项目建设，带动产业转型升级，全力做大产业经济总量。推进休闲食品、生态食品和旅游食品行业发展，加快彩印包装、物流配送、原材料加工等配套产业发展步伐，逐步构建“三、二、一”的现代产业结构体系。调整优化农村产业结构，大力培育农业龙头企业、专业合作社等现代农业经营主体，积极发展特色种养殖业。大力发展和培育物流、商贸、金融等现代服务业，促进服务业比重迅速提高。同时，进一步改善投资建设环境，依法加大对恶意阻工、强揽工程、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索等违法行为的打击力度，全力破解拆迁难、征地难等问题，切实推进项目建设。
2、更加注重城乡统筹发展和生态建设，在协调发展上有大作为。牢牢把握县城发展规划，加快以拓宽新城、扮靓老城为目标的城乡一体化进程，全面完成30平方公里中心城区规划建设，完成12平方公里的旧城改造。全面推进城乡环境卫生整洁行动，开展群众性精神文明创建活动，加快生态文明建设。落实并着重抓好农田水利、农村道路、饮水安全、清洁能源等农村基础设施建设，打造功能完备的居民聚居点，形成各具特色的“农民新村”。
3、更加注重民生事业发展和平安建设，在和谐发展上有大作为。坚持教育优先发展、均衡发展，加大教育投入力度，不断巩固教育强镇成果。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务网络。充分发挥文化引领作用，挖掘城关的历史文化资源，加强文物保护和非物质文化遗产保护。进一步优化文化中心健身广场，完善各类公共服务设施。加快推进就业服务、社会保险、社会救助等工作，实现人人享有基本社会保障。深化大调解体系建设，进一步畅通和拓宽矛盾纠纷化解渠道，努力把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。建立常态严打、严密防控等工作体系，全面构建社会治安新秩序，社会保持和谐稳定。
(三)主要任务和措施
1、推进城市提质扩容，提升城市品位。认真贯彻中央城镇化工作会议精神，立足长株潭卫星城市的定位与标准，加快构建布局合理、特色鲜明的新型城镇体系，将县城建成设施齐全、功能完善、经济活跃、环境优美的生态宜居城市。注重历史文化资源保护与开发，加强平江起义纪念馆、德怀广场等红色旅游景点的保护，努力将县城建设成为一座富有历史文化底蕴的名城。推进汩罗江城区段水位提升、大仙山风景区等景观工程，启动茶厂至画桥沿江风光带、甲山河风光带建设，将县城串连成环汩罗江的休闲健身绿色长廊。
2、优化产业结构，提升第三产业水平。加快品牌专业市场、片区商业中心、特色商业街建设，努力形成布局合理、商业繁荣的现代商贸新格局。充分发挥城关全县聚集中心的区位、交通优势，善物流配送服务体系，建立覆盖全县乡镇及周边县市的物流服务网络。加大企业技改扶持力度，支持民营企业自主创新，推动现有企业做强做大。加大招商引资力度，着力引进培育一批以电子信息、环保节能为代表的高新技术企业，为城市产业注入新鲜血液，为城市发展提供强大的经济支撑。
3、加强文明创建工作，巩固创建成果。全面巩固创建成果，推动县城防洪排涝工程、农产品批发市场、背街小巷、管网线路、市政公用设施等基础设施改造升级及建设工程，实行街道常态化清扫、全天候保洁。加强城市管理，进一步规范城区交通秩序、市场秩序，提升城市信息化、标准化、网格化、常态化管理水平。推进“森林入城”工程，创建一批园林式单位、园林式小区，加快形成山水相映、林路相依、绿带相连的生态景观格局，完成创建“国家园林县城”的基础工作。整合新闻媒体及社会舆论正能量，加强公共场所文明劝导与市民文明习惯培养，严治不良“婚丧”风气，倡树文明新风，让城关更文明、更舒适、更宜居。
4、突出城乡统筹，促进城乡共同繁荣
围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体目标，推进城市建设向农村延伸、公共服务向农村倾斜、现代文明向农村辐射。加快完善农村基础。重点改善农村道路、水利、饮水、电网、通讯、广播电视等生产生活条件。继续推进农村通畅工程建设。争取北附、迎瑞等村组公路进入维修改造项目计划，加强农村农田水利设施建设。重点加强对小Ⅱ型水库的除险加固，开展沟渠疏浚、山塘清淤扩容，加强基本农田和耕地质量保护，推进安全饮水工程建设。加快农村居民点规划与建设。着力推进城乡结合部，城中村及25平方公里以外的居民点规划建设，依条件启动三合、天岳、澄潭等村庄整体规划与改造，提升规划建设层级，努力建设新农村“美丽村组”、“生态画廊”。开放搞活农村经济。积极探索农业现代化，农民市民化和农村镇镇化同步推进的有效途径，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。
5、深化改革改制，增强发展后劲。以更加开放、更加包容、更加大度的姿态推进改革，切实增强率先发展的内在动力。创新社区管理。加强居民服务站建设，着力将管理延伸至小区、楼栋，启动社区平台及新增社区办公用房建设，力争用3-5年时间让每个社区都有自已的办公场所。推进“美好社区、温馨家园”创建，不断改善社区人居环境，实现“环境美、秩序美、生态美、人文美、风尚美”的目标。深化殡葬改革。切实抓好“三沿六区”禁葬、提倡文明治丧、生态安葬。根据农村分布情况，拟在全镇范围内启动5个左右连村公墓安葬点和集中办理丧事场所规划、建设，确保农村村民身故火化后能集中进公墓安葬。推进企业改制。完成光明建筑公司、三阳农药厂改制工作，千方百计盘活企业资产，妥善落实企业人员安置和资产处置，最大限度激发企业活力，支持镇属企业优化升级。
6、全面协调发展社会事业。切实抓好城乡低保动态管理，做好城乡居民养老保险扩面，健全医疗保障体系，继续依托农村危房改造工程项目，不断改善居住条件。深化教育强镇创建工作，继续抓好城区入学难和大班额的问题。改善医疗卫生条件，抓紧落实县妇幼保健院整体搬迁，大力提升城关卫生院装备水平，加快村级卫生室建设。同时，鼓励和吸收民营资本参与医疗市场竞争，鼓励发展民营医院和社区医院。稳定低生育水平，促进优生优育，加大政策外怀孕处理力度，综合整治出生人口性别比工作，切实提高计生服务水平。加快文化活动中心、全民健身场所建设，重点抓好镇文化站建设项目和社区、新农村居住点公共体育设施建设。要切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益，推动各项社会事业健康发展。
三、保障措施
1、规划城镇人民代表大会通过后实施，每年镇人大会须向代表报告规划实施情况。
2、每项规划确定一名镇领导专抓，建立专门工作机构，确保规划落到实处。
3、规划进展情况要列入镇党政工作议事日程，列入年终目标管理考核内容。定期检查，公布进展情况。
。“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党要取得决定性成果的五年。如何更好地落实十三五规划，决定着实现“第一个百年”奋斗目标的成色。
坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展，坚持共享发展，这既为落实十三五规划提出了要求，也提供了路径。这五种发展模式融为一体，不可偏废，也缺一不可。坚持开放发展，是中国不会更改的价值坐标。公报多次强调“坚持统筹国内国际两个大局”，其内在逻辑就是开放二字。
近年来，我国开放的制度安排更加密集，所承担的责任也越来越多，体现了一个大国的远见和担当。比如，推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
中国开放的大门永远不会关上，开放发展的中国前景广阔。三十多年来，中国在开放中取得了巨大的发展成就，不会中止开放的进程，更不会削弱开放的力度。在一定程度上讲，整个世界就是一个命运共同体。坚持开放发展，就是必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。在新的节点上，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，就能进一步提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。
当今世界，你离不开我我离不开你，发展必须坚持开放，各国都要打开大门搞建设，促进生产要素在全球范围更加自由便捷地流动。谁也不能成为孤岛，没有哪个国家可以完全抛弃世界，自己单独玩。互相开放，互通有无，才能产生1+1>2的效果。
发展依然是当代中国第一要务,中国发展的根本出路在于改革，也在于开放。一个繁荣稳定而又生机勃勃的大国，是世界和平与发展的压舱石。积极参与全球经济治理，积极承担国际责任和义务，让全体中国人享受发展成果，并推动世界更加公平和繁荣，这正是开放发展的深层内涵。
