省委推动建立“三项机制”，是我省瞄准落实*对陕西“追赶超越”定位和“五个扎实”要求、落实全面从严治党责任和“三个区分开来”要求的重要举措，也是激励全体党员干部“不忘初心、继续前进”的有力抓手。科技管理部门肩负着推动科技创新、支撑创新发展的重任，一定要深刻领会、准确把握、全面实践。
运用系统化思维，深刻领会“三项机制”的丰富内涵。《党章》是党的根本大法，《准则》《条例》是纪律规定，突出高线引领、底线约束，为“三项机制”划定边界。“三项机制”中，“激励”聚焦“不想为”问题，营造能者上的“风向标”;“容错”聚焦“不敢为”问题，形成宽容失败的氛围环境;“能下”聚焦“不作为”问题，传导庸者“下”的外部压力。“三项机制”都从不同角度，强调要调动干事创业的积极性主动性创造性，树立选人用人正确“导向”，为构建良好的政治生态提供组织保障。“三者”之间关系，体现了系统化思维，突出“能者上、‘担’者励、‘错者’容、庸者下”要义，相互交织、互为支撑，丰富了干部选任工作，对落实《准则》《条例》提供了系统有效的制度保障。
对标科技部门新定位，准确把握“三项机制”的目标要求。面对供给侧结构性改革对科技创新的新要求，面对科技研发存在不确定性风险的特点，面对科技成果转移转化存在的瓶颈难题，迫切需要我们解放思想、转换观念，着力在深化科技体制机制改革上找准突破口、大胆创新，着力在调整优化我省产业结构、区域结构中找准着力点、敢于担当。
践行“三项机制”，深化科技体制机制改革，推动从研发管理向创新服务转变。党的十八届五中全会指出，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。全国科技创新大会进一步强调，政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，推动科技创新、制度创新两个轮子一起转。要想最大限度激活创新这一引领发展的“第一动力”，就必须有强有力的制度创新作保障。而制度创新比科技创新更需要勇于担当的意识，更需要先行先试的勇气。这就要求我们深入践行“三项机制”，鼓励激励改革中的“勇”者，及时调整改革中的“庸”者;鼓励激励广大科技干部以服务的意识和态度，推动政策和制度创新，为广大科技工作者松绑助力。
践行“三项机制”，勇于先行先试，加快推进科技强省建设。我省是全国统筹科技资源改革的试点省，也是全国4个创新型试点省份、16个自主创新示范区、8个全面创新改革试验区和28个“双创”示范基地之一。是唯一同时具有5个改革试点的省份。改革没有现成经验可以照搬，推进过程难免出现探索性失误，面对国家赋予陕西的这些先行先试改革重任，这就要求我们科技战线上的管理干部，要有敢为人先的创新精神，积极探索适合我省创新发展的有效路径;这就要求我们积极践行“三项机制”，营造让我们的干部敢于担当、敢于创新的氛围，打消顾虑、轻装上阵、奋发有为，真正体现能者上、“庸”者下。
践行“三项机制”，夯实“严”和“实”的作风，开创“十三五”科技工作新局面。“十三五”时期，推动我省科技工作的主要举措有：摸清家底建立“一张清单”，协同抓好围绕产业部署创新、围绕创新培育产业“两个围绕”，最大限度地调动人才团队核心、企业技术创新主体、园区平台承载“三个作用”，推动“一院一所”模式创新、产学研结合模式创新、军民融合模式创新、创新驱动县域经济模式创新“四个示范”，完善科技服务、科技金融、统筹资源、双创环境、政策体系“五个保障”。要使这些举措落到实处，这就要求我们深刻理解和系统践行“三项机制”，持续深化从严从实的工作作风，不断激发广大干部干事创业热情，着力促进科技与经济结合、成果与产业对接，努力推动创新发展走在前列。
“一分部署，九分落实”。学习好、消化好、实践好“三项机制”，做到入脑入心、知行合一、指导工作，就必须在科技系统营造“感情”留人、“热情”暖心、“激情”干事的人文生态，就必须凝聚低头走路、爬坡过坎、追赶超越的强大动能，埋头苦干、敢于担当，在推动科技强省的实践中奋发有为。
省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，在全省新闻出版广电系统引起强烈反响。
近日，结合学习贯彻娄勤俭书记在省委宣传部调研时的讲话，特别是讲话中关于“用好‘三项机制’、强化高层次文化人才培养、营造充满活力的宽松环境”要求，省新闻出版广电局提出，要深化学习领会，对标制定措施，着力研究解决改革发展中的“卡脖子”问题，进一步激发广大干部职工干事创业活力，不断为全行业人才“松绑”“加压”，大力推动出精品、出人才、出效益。
一是要深入学习宣传“三项机制”和娄书记讲话精神，将学习贯彻“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，认真开展学习讨论，深入领会、全面把握，不断激发全系统、全行业各级干部干事创业的积极性和主动性。二是要结合实际，建立机制，与年度目标责任考核相衔接，针对党政领导、经营管理、影视编导、编辑记者、出版发行等不同岗位特点，按照干部管理权限，紧扣各自职责、主体任务和重点工作，分层分级制定出台可量化、可操作的具体办法，建立健全与“三项机制”同步推进、无缝对接、成龙配套、严密有序的工作机制，特别是针对影视作品制作中，资金多用于演员、少用于编创等不良倾向和具体问题，研究制订改进激励措施，切实推动出精品、出人才。三是要把贯彻“三项机制”落实到日常工作中，体现到精品生产、产业项目建设、体制机制改革等重点工作的成效上，调动各方面的积极性。下半年举办第三届丝绸之路电影节、建设“泛在陕西”等具体工作，都要以“三项机制”为指导，用市场化的办法和手段来推进。四是要广泛宣传，拿出《陕西新闻联播》等重要节目、重要时段，进一步加强“三项机制”解读报道，组织好新闻报刊主题宣传，积极营造学习贯彻“三项机制”、奋力追赶超越的社会氛围。
陕西省三项机制心得体会三
党员干部是推动发展的骨干力量。今年4月，省委书记娄勤俭结合“两学一做”学习教育提出，要围绕落实*对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。经过近3个月的调查研究、分析论证，近日省委研究通过并正式印发“三项机制”文件，其根本目的在于充分调动各方面的积极性主动性创造性，充分激发各级各类干部谋发展促发展的新动能新活力，为全省谱写追赶超越新篇章提供更加坚强有力的组织保障。全省组织人事系统作为“三项机制”的重要执行者和推动者，一定要率先学习理解、带头贯彻落实。
一、充分认识“三项机制”的时代背景和重大意义
推动建立“三项机制”，是省委落实中央“三个区分开来”要求的重要举措，更是推进全面从严治党的重要抓手。
第一，建立“三项机制”是实现陕西追赶超越的重要保障。当前，陕西经济社会发展下行压力不断增大，面对区域发展不够协调、资源环境制约日趋凸显、创新发展内生动力不足、脱贫攻坚任务繁重等问题和差距，能不能协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”，能不能把*对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求变成现实、落地生根，关键在于各级党组织和领导干部的引领作用。建立“三项机制”，就是要激励各级党政干部以主动担当、积极作为的勇气，更好带领群众干事创业、成就事业、建功立业。
第二，建立“三项机制”是深化我省党的建设制度改革的创新实践。近几年来，立足于反“四风”、正党风、转作风，省委相继出台和完善了年度目标考核、领导班子和领导干部综合研判、从严管理干部等一系列制度办法，体现了严字当头、一严到底，从严管理干部工作成效显著。建立“三项机制”，突出了鼓励激励，更好地体现出严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向，是对我省党建制度改革的一次再深化，对干部人事制度的一次再完善。
第三，建立“三项机制”是激发全省干部队伍活力的迫切需要。当前，全省干部队伍的主流是好的，但伴随着少数干部的各种特权被清零、违规福利被取消，部分干部思想困惑增多，动力不足，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。建立“三项机制”，就是着眼于把明规矩立起来、挺在前，一方面要求干部自觉履职、严以用权，决不能胡乱作为;另一方面鼓励干部放开手脚、大胆干事，决不能毫无作为。
第四，建立“三项机制”是巩固我省学习教育成果的重要举措。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，党内教育逐步实现了由治标向治本深化，净化了党风政风，增强了党的凝聚力和战斗力。但解决党内问题，仅靠思想教育是不够的，还需要制度机制来保证。建立“三项机制”，就是着眼于当前和长远、治标与治本相结合，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，进一步构建起以制度建设的长效机制。
二、深刻把握“三项机制”的核心内容和鲜明导向
“三项机制”相互衔接、相互配套，形成了一套比较系统科学、较为成熟完备的制度链条。简言之，就是“能者上、‘错者’容、庸者下”。
一是能者上。就是要建立鼓励激励机制，综合运用评优评先、考核奖励、选拔重用等手段，为那些工作优秀、全面发展的地方和部门颁发奖牌、授予称号，向那些考核优良、进步明显的单位和个人发放奖金、给予实惠，对那些实绩突出、作风过硬的干部优先考虑、提拔重用，从而激励全省各级党政干部坚定信心、鼓足干劲，勇于担当、奋发有为。《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》在现有考核激励措施基础上，提出现金奖励“扶贫绩效考核优秀等次”县(区)、干部选拔任用向考核优秀等次的单位和个人倾斜等一系列新的激励举措，进一步强化了让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向。
二是“错者”容。就是要建立容错纠错机制，引导广大干部结合实际、创造性地执行党的路线方针政策，引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、在急难险重任务面前敢于迎难而上，引导广大干部立足本职岗位，积极履职、主动作为，从而最大限度地为敢闯敢干的干部卸下包袱、打消顾虑。《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》，把严格执纪与保护干部干事创业积极性统一起来，严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，鼓励干部敢闯、敢冒、敢想、敢试，进一步强化了为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向。
三是庸者下。就是要建立能上能下机制，对那些浑浑噩噩碌碌无为、干事劲头不足进取意识不强、不求有功但求无过的干部进行调整，对那些履职不力工作滞后的干部进行调整，对那些在全面从严治党新形势和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》，聚焦解决干部“不适应经济发展新常态、履职不力工作平庸、不适宜担任现职”等问题，划出“下”的硬杠杠，明确“下”的环节和程序，确保干部“下”得服、“下”得稳，进一步强化了让平庸者下、让失职者下、让不适者下的鲜明导向。
三、切实抓好“三项机制”的学习宣传和贯彻落实
一分部署，九分落实。各地各部门党委(党组)要强化落实“三项机制”的主体责任，与“两学一做”学习教育、与正在进行的市县乡换届、与基层党组织建设提升年、与年度考核和班子研判相结合，创造性地抓好贯彻落实工作。
一要认真学习领会。召开专题会议或干部大会，组织各级中心组和全体干部认真学习研讨，统一思想、吃透精神。要把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，组织开展专题讨论，深入领会和全面把握“三项机制”的制定背景和核心要求。
二要加强宣传解读。在媒体平台开辟专栏，组织专家学者、领导干部对“三项机制”进行全面、持续、深入解读。注重挖掘一批正反典型，通过正面引导、反面警示，进一步营造干事创业、追赶超越的良好风气。
三要完善配套制度。按照省委文件精神，抓紧制定各地各部门各单位具体实施办法和操作细则，既要不折不扣地落实好省委要求，又要紧密结合实际，大胆探索实践，体现地方和单位特色。
四要带头抓好落实。各级组织人事部门要主动承担起本地区本部门本单位细化落实的牵头责任，把贯彻落实“三项机制”情况作为“两学一做”学习教育督导和年度目标责任考核检查、党建制度改革督查的重要内容，层层传导压力，倒逼制度落实。
