宝塔区是革命圣地延安的首善之区，也是延安政治、经济、文化中心。宝塔区的发展，一直以来都受到省委、省政府的高度关注，市委、市政府的大力支持。“两会”绘就了转型发展、追赶超越的美好蓝图，刚刚结束的区委全委会，以“思想的大解放、发展的大格局、作风的大转变、效能的大提升”为2017年划定了目标。未来五年，宝塔区要以“宝塔速度”奋力转型发展，跑在前列，争当全市经济社会发展的排头兵!
收获的五年宝塔区硕果累累
过去五年，对于宝塔区的经济社会发展来说，是极不平凡的五年。五年来，在延安市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持以科学发展观为统领，全面贯彻“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，各项社会事业取得长足发展，经济综合实力持续提升。
社会经济平稳较快发展、综合实力大幅提升。五年来，宝塔区主要经济指标连续保持稳定增长，宝塔已进入由加快发展迈向大步跨越的新阶段。预计生产总值242亿元，是2011年的1.4倍，预计城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达32310元和9930元，均是2011年的1.5倍。经济综合实力连续多年位居全市前列，2014、2015先后两年荣获全省城区经济社会发展争先进位奖。
产业结构逐步优化、经济发展换挡提速。五年来，宝塔区调结构、促转型，产业支撑效应显著提升。三次产业结构由2011年的6:44:50调整到5:32:63。预计完成农业增加值13亿元，是2011年的1.3倍。游客达1400万人次，实现旅游综合收入102亿元，是2011年的2.8倍和4.8倍;预计第三产业实现增加值154亿元，是2011年的1.8倍。
新型城镇化加速推进、城乡面貌焕然一新。五年来，宝塔区共实施棚户区改造项目80个，黄蒿洼、南关街居民下山创出了“阳光”征迁的宝塔“速度”，建成各类保障房18060套，近4万人圆了“住房梦”。境内延延高速、黄延二通道、西延动车顺利通车，蒙华铁路全面开工，延安新机场加快建设。
生态建设阔步发展、人居环境不断优化。五年来，宝塔大力实施林业重点工程，造林绿化17.4万亩，森林覆盖率达43.1%，较2011年提高3.6个百分点，成功创建为国家森林城市。延河综合治理城区段成效初显。“创卫”顺利通过国家暗访验收，“创园”通过国家技术专家组评估，城区空气质量连续多年保持全省前列，“圣地蓝”成为一张靓丽名片。
民生投入力度最大、经济社会协调发展。五年来，宝塔区民生累计投入93亿元，是前五年的2倍。居民医疗、养老保险基本实现应保尽保。172个贫困村、近6万人摘掉了贫困帽。大型陕北民歌剧《延河谣》荣获中省11项大奖，成功参演第十一届中国文化艺术节。
聚焦未来五年宝塔区信心百倍
未来五年，宝塔区将以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“五个扎实”为总路径，始终把“追赶超越”体现在发展总量的扩张上、发展质量的提升上和发展模式的创新上，加快转型发展，始终跑在前列，争当全市经济社会发展排头兵。
今后五年的发展目标是：生产总值年均增长8%以上，地方财政收入年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和13%。力争五年后进入全省“十强区”。
聚焦融合发展
在经济转型升级上追赶超越
坚持一、二、三产融合发展，着力构筑产业发达、结构合理、优势明显的现代产业体系。坚持工业强基战略，以高端化、品牌化为导向，以延安新区、东新区、高新区融合发展和“一园六区”为载体，培育壮大新能源等产业，建设全省一流、全国知名的新兴产业基地。到2021年，力争形成文化旅游业、现代物流业、工业产业、现代农业和医疗养老产业“六个百亿级产业集群”。
聚焦强基固本
在基础设施提升上追赶超越
坚持以“十三五”规划为统领，借助交通电力信息三大通道建设机遇，谋划实施一批重大交通、水利、能源、信息等基础设施建设项目。重点依托机场、高铁、高速等交通优势，加快园区景区道路升级改造，完善“大出大进、快出快进”交通网络;统筹水资源管理，全力推进黄河引水、引洛济延等项目，实现水资源的全域开发。
聚焦协调平衡
在城乡一体发展上追赶超越
坚持“以城带乡、产城融合”理念，推动城镇化向城乡统筹、功能完善和建管并重方向发展，力争到2021年，城镇化率达70%。坚持文化立城、产业兴城、森林护城、秀水养城，加快实施棚改三年计划，全面提升中心城区品位，努力打造延安最佳形象展示地。
聚焦绿色循环
在生态文明建设上追赶超越
坚持把生态建设和环境治理摆在突出位置，巩固提升创森成果和生态文明建设成果。建立健全环境保护监管和突发环境事件防控体系，完善生态环境损害责任终身追究、重要生态功能区生态补偿机制，努力建设资源节约型、环境友好型社会，确保蓝天常在、绿水长流、永续发展。
聚焦共享均等
在保障改善民生上追赶超越
坚持深化改革，汇聚民生领域发展正能量，把更多财力用于保障和改善民生。全面落实15年免费教育，学前教育实现两个“50%”，全力破解“择校热”、“大班额”等难题，促进教育均衡发展;建立健全三级医疗卫生机构网络，全面推行基层首诊、分级诊疗、双向转诊的运行机制，家庭医生签约服务达70%以上。巩固提升脱贫成果，建立后续帮扶工作长效机制，确保全面够格同步进入小康社会。
聚焦深化改革
在增强动力活力上追赶超越
坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节，持续推动经济体制改革，营造创新驱动发展的良好生态。坚持以转变政府职能为重点，持续推进放管服改革，进一步简政放权，提高行政效能。建立健全多种形式调解组织，积极疏导和化解各类社会矛盾，认真做好信访工作，扎实开展安全生产、食品药品安全和社会治安专项整治，确保社会大局和谐稳定。
奋力追赶的当下宝塔区干劲十足
今年，宝塔区的主要预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长15%，地方财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%。
年度投资100亿元
实施“追赶超越”十大工程
为了支撑和确保上述目标的顺利实现，将总投资502亿元，年度投资100亿元，全力实施“转型发展追赶超越”十大工程，分别是：农业主导产业提质增效工程、产业园区兴工强基工程、旅游融合提升工程、城镇基础设施建设工程、新型能源建设工程、民生幸福保障工程、山水田林湖生态修复工程、延河综合治理工程、棚户区改造惠民工程、城乡环境综合提升工程。这十大工程既是落实省市追赶超越的客观要求，也是向全区人民立下的军令状!
把景区作为主引擎
推进宝塔区全域旅游全季旅游
围绕220万延安人民和4000万来延游客做文章，大力推进宝塔区全域旅游、全业旅游、全季旅游，把宝塔景区建设无缝对接延安“大景区”开发，实现资源大整合、产业大融合、全域大联动。
积极协助市上创建延安、南泥湾5A级红色旅游景区，重点建设枣园天河、甘谷驿古镇、冯庄丰富川、万花佛道岭、蟠龙青化砭“五大”旅游片区，打造精品旅游景点，完善基础设施，挖掘景区内涵，提升综合要素保障，让宝塔区50万干部群众都成为迎接游客的服务员、“店小二”，让游客吃得放心、住得暖心、行得顺心、游得舒心、买得称心、玩得开心，置身宝塔流连忘返。
构建新型城镇体系
让乡亲们留得住记忆、记得住乡愁
目前，宝塔区城镇化率已达65%，较2011年提高20个百分点。今年，宝塔区将坚持规划引领、多规合一，加快构建以城区、以重点镇为依托、以美丽乡村为节点的新型城镇化格局。加强城乡基础设施建设，全力保障中省市在辖区建设高速公路、高铁、机场等项目，畅通区乡村三级道路，着力打造通达四海、连接八方的综合立体交通枢纽。
推进“三网”融合，建成覆盖城乡、服务便捷、融合安全的信息基础设施，加快建设智慧城镇、智慧社区、智慧乡村。推进旧城改造，积极协助市上实施地下综合管廊、交通路网、景观廊道、亮化美化等“十大工程”，提升城市品质和魅力。围绕中心城区，科学布局农村社区，把好山好水好风光融入城镇社区，实现城市城镇联动发展，建设宜居宜业宜游全域一体化新城镇。推进传统村落保护利用，完善基础设施，实施环境整治，让乡亲们留得住记忆、记得住乡愁。
积极回应群众期盼
办好“为民幸福十件实事”
为了进一步增强全区人民福祉，解决好群众最关心的热点、焦点、难点问题，今年，宝塔区将继续集中力量办好“为民幸福十件实事”，包括健全社会事业和公共服务体系，推动公共资源向基层延伸、向弱势群体倾斜，下功夫解决群众反映强烈的城区上学难、看病难、买菜难、停车难、就业难、市政基础设施薄弱等实际问题，补齐一批社会事业短板。要建设高素质的校长和骨干教师队伍，引领和带动师德教风建设，形成良好的校风、师风和学风。
抓好棚户区改造
全力构筑幸福家园
过去五年，宝塔区共实施23个棚户区改造项目，投入资金30亿元，征迁7400户75万平方米。今年，宝塔区要把新区和棚户区群众的回迁作为幸福工程来抓，加强沟通对接，制定科学合理方案，加快分配入住，履行好对群众的承诺，确保群众如期入住;启动新区22个村1150亩三产房建设，积极引导村组，统一规划设计，统一组织建设，统一招商引资，努力将新区三产开发建设做成全市三产发展的样板。
此外，还要综合运用保障房货币化补贴、棚户区改造货币化安置等政策，续建、新建1400套保障房，争取1500户危窑危房改造指标，缓解中低收入者购房压力，促进房地产去库存，真正实现百姓的“安居梦”。
站在转型发展、追赶超越的新起点上，宝塔区全区上下要拿出追赶超越的勇气，下定攻坚克难的决心，以昂扬向上的斗志、拼搏进取的劲头，撸起袖子加油干，不用扬鞭自奋蹄，担当有为、务实奋进、勇立潮头，为全区人民生活得更美好更幸福而努力奋斗!
2月15日，省委常委、市委书记王永康出席市纪委十三届二次全会并讲话。他强调，要深入学在中央纪委七次全会上的重要讲话，全面贯彻落实中央纪委、省纪委七次全会和市第十三次党代会精神，突出重点，标本兼治，担当作为，打造能征善战的西安铁军，努力营造山清水秀的政治生态。
市委副书记、市长上官吉庆，市政协*董军，市人大常委会党组书记胡润泽，市委副书记、市委政法委书记、国际港务区党工委书记韩松，市委常委史晓红、吕健、任军号、吴键、赵敏、卢凯、李毅在*台就座。市委常委、市纪委书记杨鑫主持。省纪委派员指导会议。
王永康提出五点要求：
一要认真*重要讲话精神，准确把握新形势新任务。要充分认识四年来全面从严治党的显著成效，深刻理解中央对反腐败形势的科学判断，准确把握正风反腐重要经验和启示，全面贯彻党风廉政建设和反腐败斗争工作要求，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来。
二要突出工作重点，扎实做好今年党风廉政建设和反腐败工作。要持之以恒落实中央八项规定精神，规范党内政治生活，严格执行党内监督《条例》，深入推进反腐败斗争，深化巡视巡察，严肃换届纪律，确保中央和省委决策部署在我市落地生根。
三要坚持标本兼治，推进全面从严治党向纵深发展。要正确运用“标本兼治”这一方法论，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、时效性。要突出政治文化建设，坚定理想信念。要强化日常监督，不断提高发现和解决自身问题的能力。
四要强化担当作为，为追赶超越营造良好环境。要聚焦精准扶贫脱贫，在落实支农惠农政策上担当作为。要聚焦治霾等生态环境保护，在优化生态环境中担当作为。要聚焦规范市场环境，在优化投资发展环境和便民服务环境中担当作为。
五要围绕忠诚干净担当，打造能征善战的西安铁军。要把坚定忠诚可靠作为第一标准，坚决维护以*同志的*权威。要把倡导担当实干作为第一导向，提振激发干部队伍的精气神。要把严守纪律规矩作为第一遵循，确保从严管理干部的要求落到实处。
杨鑫在主持会议时指出，要把思想统一到中央和省委、市委要求部署上来，制定贯彻落实措施，形成任务清单、责任清单。各级领导干部要带头抓学习、抓宣传、抓贯彻，形成以上率下、层层尽责的良好局面。要狠抓落实、务求实效，以良好的工作作风、崭新的工作业绩体现落实实效。
会议以电视电话会形式召开。市人大、市政府、市政协领导班子成员，市法院、市检察院和西安文理学院负责同志，其他现任市级领导同志，市纪委委员，各区县、开发区、市级各部门、各人民团体主要负责同志在主会场参会。各区县、开发区和西咸新区设立分会场。
会上，杨鑫作了题为《忠诚履行职责，服务追赶超越，推动全面从严治党向纵深发展》的工作报告。
