“今年的党风廉政建设责任清单要从局级干部开始，进一步向基层延伸。”这是上海市宝山区委书记在近期召开的区委中心组扩大学习会上提出的要求。
今年春节后的第一个工作周，宝山区反腐倡廉教育基地迎来了节后第一批参观者，区委在此进行党风廉政建设专题学习，区四套班子成员等集体签订了责任风险清单承诺，带头立下沉甸甸的“责任状”。
近年来，宝山区委积极落实党风廉政建设主体责任，坚持自上而下，通过“关键少数”带动“绝大多数”。，宝山区清单制施行范围在原先区四套班子成员基础上，扩大延伸至区法检两长，基层从处级干部延伸至机关科级领导干部及村(居)、站、所和相关企事业单位党政主要负责人。各级领导干部需结合岗位实际，梳理出年度职责范围内党风廉政建设重点责任风险，并列出清单，经单位主要领导审核后公示。据统计，全区局级领导共梳理责任风险60余条，基层领导干部共梳理6220余条。
“以前觉得只要自己没有问题就行了，现在不一样了，除了自己，还要保证手下的人也没有腐败问题才行，我都给他们审核签字啊!”该区一位镇党委书记感慨道。
一位村干部也说：“以前总觉得这是上面领导的事，现在连我们都要列清单，一下子觉得肩上的责任重了。”
梳理出清单不是目的，贵在落实。该区纪委负责人介绍：“清单制在落实过程中，仍存在一些薄弱环节，如年中推进不足，有的干部年初清单确定了，承诺书也签了，但随即束之高阁、不抓落实，年底述责时不知如何说起。”
针对过程管理中存在的问题，该区纪委研究开发了“党风廉政建设责任制管理系统”，将责任风险清单全部纳入系统，并对推进情况进行全过程、电子化监督。同时，实施责任风险清单“抄告制度”，定期将相关的信访件、区委巡察、专项检查等情况报相应区领导。区领导采取听汇报、现场查看、专项检查和约谈等多种方式，有针对性地强化日常跟踪，对履责不力的进行严肃问责。
3月17日，市商务局召开外资科、外贸外经科“三外”科室党风廉政建设暨作风建设专题会议，“三外”科室全体同志参加了会议，分管局长黄成清同志作了讲话。
这次会议，旨在全面贯彻党的十八届六中全会精神、*系列重要讲话精神、以及省十届八次全会和市十三次党代会精神，紧紧围绕“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”总目标，坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，把纪律挺在前面，紧紧围绕“作风建设年”这个主题，以促进发展为目的，以服务基层、服务群众为主线，抓紧抓牢抓实党风廉政建设工作，努力造就一支政治强、业务精、作风正、服务优、效率高的干部队伍，以党风廉政建设的新成效和各项工作的新业绩迎接党的十九大召开。
会议在集中学习了《中共襄阳市委襄阳市人民政府关于开展“作风建设年”活动的实施意见》(襄发[2017]3号)、《关于印发〈襄阳市商务局2017年党风廉政建设工作要点〉的通知》等一系列文件之后，黄成清同志作了讲话。
黄成清同志简要回顾了党风廉政建设工作取得的成绩后指出，“问题也不容忽视”：对全面从严治党认识不够到位，落实主体责任的力度层层衰减，规矩意识没有深刻入心，有的同志懂规矩、守规矩都存在差距，在公务活动中常出现跨越红线的思想冲动，“四风”问题存在反弹回潮风险。部分同志不能适应新形势新要求，在思想认识、责任担当、能力素质等方面与全面从严治党的要求还存在一定差距。“懒”的问题较为突出，表现为工作不在状态，缺乏主动性，应付差事，工作质量不高，敷衍塞责。“庸”的问题较为突出，表现为创新意识不强，思维定式;面对新情况，推进工作办法不多，缺乏硬招实招，落实能力不足;工作标准低。“慢”的问题较为突出，表现为工作缺乏紧迫感，工作效率低下，比较自由任性。这些问题，务必引起高度重视，着力加以解决。
最后，黄成清同志对2017年党风廉政建设暨作风建设提出了四个方面要求：
一是进一步增强“四个意识”，始终把维护政治纪律和政治规矩放在首位。要认真学习贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，确保对党绝对忠诚。要坚决防止和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违的行为，确保中央和省、市委政令畅通，确保局党组部署的工作得到全面落实。
二是加强压力传导，层层压实党风廉政建设主体责任。要完善主体责任清单体系，纵到底，横到边，人人有责，人人守责，做到全程纪实、留痕管理。要加强落实主体责任执行情况的动态监督检查，创新工作方法，将党风廉政建设工作融入到业务工作中，常研究，常督促。各位科长既是指挥员，又是战斗员，是压力传导的“关键少数”，要把主体责任和监督责任放在心上，扛在肩上，抓在手上，以思想转变到位、责任落实到位、措施强化到位，具体要在政治上、严肃党内政治生活上、作风建设上、落实主体责任上和落实执纪问责上等五个方面做好表率，抓好内部监督，敢于管理，善于管理，把党风廉政建设各项工作落实到位。
三是抓铁有痕、踏石留印，确保上交一份合格的作风建设答卷。要按照局党组的统一部署，及时跟进、主动作为，打好作风建设组合拳，紧紧围绕解决突出问题、提振精神状态、改善营商环境、重点目标重点工作等“四个围绕”开展作风整顿，从事“三外”工作的干部职工要有创优争先的意识和精神，夙兴夜寐，激情工作，体现特色，打造亮点，要扎实开展“对标管理”活动，要创新工作方式、方法，大力推进外贸领域的供给则改革，优化外贸结构，要加大利用外资招商力度和协调力度，优化服务，确保完成外贸出口、利用外资全年目标任务。
四是坚持不懈地抓好社会治安综合治理工作。各科室要各司其职、各负其责，把社会治安综合治理工作与业务工作同规划、同部署、同检查、同落实。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市纪委的关心指导下，东郭镇党委以落实党风廉政建设主题责任为抓手，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委协调督查”的领导体制和工作机制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了各项任务。现将一年来落实党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”情况报告如下:
一、党委领导班子集体责任的落实情况
一是抓认识。镇党委认真组织学习中纪委和省、市纪委会议精神12次，不断增强落实党委主体责任的重要性。开展了以“五个一”为主要内容的反腐倡廉警示教育活动， 召开了全镇党员干部警示教育大会，组织观看了《四风之害》《莲城警钟》等15部警示教育片;并赴枣庄市反腐倡廉警示教育基地、滕州监狱等地接受实地警示教育;引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线，努力营造风清气正的良好环境。
二是抓领导。镇党委高度重视党风廉政建设主体责任落实，把这项工作，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，成立以党委书记为组长的领导小组，并与下属党组织签订《党风廉政目标管理责任书》27份，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，定期召开会议9次，专题听取镇纪委关于全镇党风廉政建设的工作汇报12次，对作风建设、惠民政策督查、领导干部警示教育等重要工作亲自部署，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
三是抓制度。建立健全党风廉政建设责任追究机制，进一步明确分包责任，副科级以上领导干部包党总支、包企业、包部门，并将《东郭镇党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工一览表》分解到有关领导干部及科室、部门，每项工作都明确了责任领导、牵头单位和责任单位。同时，镇党委与各领导干部分别签订了年度《领导干部党风廉政建设目标责任书》18份，镇所有党员干部签订了《党员干部廉政承诺书》346份，做到每项工作有责任领导、有具体责任人。与此同时，镇党委还建立健全了组织生活会、谈心交心制度，以及学习制度、财务管理制度、车辆管理制度、限时办结制度等20项规章制度。
四是抓干部。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员法》的有关规定，认真执行市委关于干部选拔任用工作的政策法规，加强对干部选拔任用全过程的监督检查。以班子成员和纪委组成选拔任用监督领导小组，从建议人选的资格审查到党委讨论决定，任前公示等全过程，认真监督检查，确保干部选拔使用工作做到公平、公正、透明，有效预防了干部任用工作中不正之风，完善了干部选拔任用有关事项报告制度和责任追究制度，树立了正确的用人导向，形成了风清气正的用人环境。
五是抓整改。以党的群众路线教育实践活动为契机，聚焦“四风”问题，开展公务用车、办公用房、会员卡清退、“吃空饷”、公款走访等专项治理活动12次。公务接待方面，严格执行上级有关接待标准，一律在镇食堂安排就餐，不上烟酒。工作日内严禁饮酒，镇纪委加大查处力度，凡发现工作日内饮酒现象的，从严从重处理。 公车私用治理方面。我镇现有公车4辆，春节、清明节、五一节、端午节、中秋节、国庆节期间按规定将公车停放在镇政府，不存在公车私用的现象。办公用房清理方面。对超标使用办公房现象通过合所办公、腾空等方式进行清理246平米，副科级以上干部无超标使用行为和现象。精简会议转变会风方面。精减各类会议11个，节约会议经费近3万元。同时，开展机关效能检查16次，对27名违纪人员进行了严肃处理。
六是抓惩处。镇党委积极为镇纪委履行职责提供有利条件，创造良好环境，旗帜鲜明地支持镇纪委查办案件，第一，解决专岗不专职的问题。明确纪委书记王飞燕同志只分管纪检、监察工作，专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，确保纪检干部专职专用。第二，大力推进乡镇纪委规范化建设，配全纪委副书记、纪委委员和专职纪检干部，配备办公办案设备和办案经费。第三，支持纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题勇于“亮剑”，坚持有腐必反、有案必查，坚决惩处、决不姑息，以反腐倡廉的实实在在成果取信于民。以来，共查办各类违纪案件9起，并积极配合市纪委监察室和协作区查办大案4起，共处理违纪党员干部20人，有力的打击了违法乱纪分子，警示广大党员干部严格自律，廉洁从政。
七是抓督导。成立了督查工作组，由纪委、督查科、党政办、组织科主要负责人组成，负责督促党委各项工作的实施与落实、领导交办工作的督导、干部职工执行政治及工作纪律的督查等工作。以来，开展机关效能督导检查21次，对27名违纪人员进行了严肃处理。
二、本人“一岗双责”责任落实情况
一是明确职责，认真履行“第一责任人”责任。明确党委书记是履行党风廉政建设第一责任人职责，对镇党风廉政建设负总责，做到与经济建设、社会建设及其它重要工作一起部署，一起落实，一起考核;每季度主持召开一次党风廉政建设和反腐败工作会议，认真落实“四个亲自”要求，坚持做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。
二是分解责任，严明班子成员落实“一岗双责”责任。坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将全镇党风廉政建设工作进行细化分解，靠实廉政责任，明确要求各村、各科室站所做好责任的二次分解，形成横向到边、纵向到底的责任分解体系，切实把党风廉政建设责任落实到位。
三是抓好关键环节，助推党风廉政建设。第一，通过群众推荐、民主测评和工作考评，培植树立典型，并发挥典型的示范带动作用，以点带面，号召党员干部向典型看齐，积极营造爱岗敬业、廉洁勤政的工作氛围，保证各项工作增效提速。第二，坚持正确用人导向，推进干部人事制度改革，增强镇、村及部门干部选拔使用工作的透明度，建立健全干部管理监督机制。第三，抓住村两委班子新上任的敏感时期，进一步强化对村级的监管，着力整治村“两委”干部出现的工作不作为、“三务”不公开、侵占和挪用资金等问题，通过明查暗访、群众举报等途径，加大违纪违法行为查处力度，为村级开展工作奠定坚实的基础。
四是严于律己，当好廉政表率。作为镇党委书记，我坚持以身作则，严于律己，带头执行《中国共产党党员领导干部廉政准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严格遵守用车、住房、公务接待等方面有关规定，主动报告个人有关事项，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，做到艰苦奋斗、克已奉公、廉洁自律。工作生活中经常检查自己的一言一行，时刻严格要求自己，注意检点自己的行为，时常提醒自己要经得起考验、抵得住诱惑，筑牢拒腐防变的思想防线，做到自重、自省、自警、自励。严格教育和管理配偶、子女和身边的工作人员，他们没有借助本人的影响谋取不正当利益，较好地塑造了求真务实、勤勉从政、廉洁奉公的形象。
一年来，我镇在党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些薄弱环节和不足。主要表现在，一是宣传力度不够，氛围不够浓厚;二是制度落实不够好，存在重制度建设轻落实的现象;三是个别干部和个别部门认识还不到位，抓落实的力度不够。
下一步，我们将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和*系列重要讲话精神，严格按照中央和省、市纪委的工作部署，以实现干部清正、政府清廉、政治清明为目标，落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为建设幸福东郭提供坚强的政治保障和纪律保障。
济南铁路局铁道战备舟桥处党委针对管理区域分布三省四地市、廉政建设受控风险高、廉政主体责任落实见人见事难、责任传递有断层、易虚化的实际，确立“像抓安全生产一样抓廉政建设，像防止事故一样防止腐败，像分析事故一样分析廉政建设问题”工作思路，健全责任体系，强化问题追踪，严格责任追究，党风廉政建设主体责任得到有效落实。
首先，责任体系一贯到底。只有建立健全完备的党风廉政建设责任体系，合理界定责任边界，逐级量化责任清单和廉政任务清单，主体责任才能有效传递。一是制定与管理层级和关键岗位合理匹配的廉政责任落实措施，进一步完备党风廉政建设责任制度体系。全年废止与法律、党纪政纪冲突抵触文件15个，制定了包括“四个亲自”制度、主体责任报告制度、“三重一大”事项决策制度、违纪违规问题专题民主生活会制度、述廉述责制度在内的系列基本通用制度7个;同时，根据不同管理层级廉政责任，对照岗位廉政风险，分别细化完善了公务用房管理、会议管理、通讯费管理、土地房屋管理、器材设备出租、物资采购、工程发包等细化措施制度16个。形成了从基本制度到区域管理制度较为明晰的制度机制，构建起从处党委(行政)到基层项目部(战训点)党支部纵贯到底的责任体系。二是根据形势任务的变化，定期排查廉政风险源点。对处、段(科室)、队、项目部四个层级关键岗位的权力事项进行逐项梳理排查，及时调整、补充、完善相关制度措施。
第二，责任措施一落到底。一是突出廉政措施落实，廉政主体责任外化于形。在全面落实“四个亲自”制度的基础上，处党委书记、处长每季深入基层开展一次专题调研，通过廉政约谈、集体谈话，以量化图表方式对照检查廉政措施落实情况;分管班子成员履行一岗双责，就分管范围内的党风廉政建设工作实施点对点检查监督。以段(科室)为单元，每季报送廉政主体责任落实情况量化报表，职能部门定期考核排序，使各项制度措施落到实处。二是突出机制防控，廉政主体责任实化于绩。廉政防控机制公开透明运行，廉政风险防控措施融入业务流程，公开接受全方位全过程监督。资产管理、零小工程、物资设备采购为重点领域，管理过程留痕、结果公开，职能部门围绕廉政风险关键项点和关键环节加强了基层项目部的廉政风险防控，达到了管人、管钱、管物分权制约、监督有效的效果，增强了各管理层级廉政风险自我防控能力。探索建立租赁、采购、工程发包网上平台，加大主体责任和监督责任落实的科技含量。三是突出管理格局理顺，合理规避廉政风险。整建制撤销下属单位3个、整合单位2个，20余名管理干部转岗任职，改变了政出多门易发廉政风险的局面。同时，落实关键岗位人员轮岗交流制度，全年轮岗交流30人次。四是突出廉政文化浸染，强化廉政主体责任自觉意识。针对单位长期存在的战友圈、老乡圈等负面圈子文化，以开展“讲团结、顾大局，讲纪律、守规矩”专题教育活动为载体，以“阳光行动”为引领，通过“六查六改”、党员干部写“廉政承诺书”、深化干部作风大反思等方式，用济铁精神充分涵养“本色正，功夫硬，拉的出，打的赢”的新舟桥精神，突出党风廉政建设主体责任落实的本色功能。建立廉政文化工作室、编辑廉政文化图册，通过正向、逆向文化浸染，使负有廉政主体责任的党员干部明确了党风廉政建设主体责任的范围、内容、程序和落实标准，增强了干部职工对廉政主体责任落实监督的主动性和针对性。
第三，责任问题一追到底。一是坚持动辄则咎，用足用好“四种形态”。落实提醒教育、约谈、诫勉谈话和函询制度。针对1名管理人员违规领取评审费问题，2名班子成员和1名科室负责人写出检查;开展干部作风大反思过程中，责令5名党员干部写出检查。全年提醒教育2人、函询1人。红红脸、出出汗成为了常态。加大纪律审查力度，强化不敢腐的震慑态势。将查办的重点指向工程承揽、地产租赁等高风险区域，全年纪律审查立案4件，有6名党员领导干部分别受到党纪政纪处分。其中党内严重警告处分2人、行政警告处分4人，其中行政撤职1人、行政降级1人。二是对问题整改绝不放过。针对因上级文件传达落实不到位，导致发生违规领取评审费问题，在制定贯彻措施的同时，责令相关部门梳理近4年上级文件，凡管理人员应周知的“禁止性”规定，进行传达落实。认真开好违纪违规专题民主生活会，全年召开专题民主生活会3次，两级领导班子成员联系问题，分析原因，剖析自身，强化了问题的整改。三是党委书记把好“问责”调查关。牵头协调相关部门为纪检监察组织开展调查工作创造条件、清除障碍;把好“问责”处理关。参加纪委会，就定性量纪提出意见建议，避免人情案和处理偏颇。把好“问责”后续关。落实一案双查制度。组织人员分析案发原因，派员到案发单位帮促整改，整章建制。
