为深入贯彻落实2017年新年贺词重要讲话精神,践行省委省政府精准扶贫工作要求,全面落实扶贫政策,将党和政府的温暖认真落实到贫困地区、贫困群众,云梦县委、县政府决定春节前后利用一个月时间,在全县范围内深入开展精准扶贫“春季攻势”行动。
一是摸清贫困状况。通过点对点、全覆盖的上门入户,广泛开展贫困现状调查,深入了解各项扶贫政策落实情况和贫困群众生产生活情况,了解贫困群众所思、所求、所盼、所怨,全面掌握贫困村实际情况。进一步完善帮扶工作计划方案,为2017年精准扶贫工作提供有力支撑。
二是着力惠民利民。在深入听取和了解贫困村、贫困群众诉求和意见、建议的基础上,汇集和调动各部门单位的资源和力量,利用、落实好各项政策,针对各村(社区)和不同群体的特殊情况和各种诉求,采取有针对、有实效的帮扶措施,解决好贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题,办好一批贫困群众看得见、感受得到的好事,切实让党和政府的温暖惠及贫困群众。
三是宣讲施策方略。采取发放宣传资料、召开座谈会等形式,综合运用网络、微信等传统和新兴媒体,大力宣传中央和省、市、区的各项精准扶贫政策和措施,以及办事流程、服务指南等,大力宣传县委、县政府的各项决策部署,特别是找到精准扶贫政策落实盲区,打通政策落实“最后一公里”,让政策为贫困群众所知、所用。
四是密切干群关系。使广大党员、干部在走访慰问、调研调查中接受一次深刻的教育,实现宗旨意识明显增强、工作作风明显转变、服务能力明显提升;通过切实帮助贫困群众解决一批实际问题,解其忧,疏其怨,供其需,提升贫困群众对各级干部的满意度,赢得贫困群众的信任、拥护和支持。
五是夯实基层组织。着眼强基固本,开展联村单位与联系村(社区)党组织结对共建,推进组织建设互促、党员干部互帮、优势资源共享,构建城乡统筹、互促共进的基层党建工作新格局;围绕建设服务型党组织的目标,指导基层党组织加强自身建设,健全组织体系,完善工作制度,提升服务水平,夯实党在基层的执政基础和群众基础。
2月4日,神农架林区党委书记周森锋主持召开扶贫攻坚领导小组会议,制定2017年精准扶贫攻坚计划,安排部署“精准扶贫春季攻势”工作。
林区党委副书记、政府区长李发平,党委副书记、政法委书记刘启俊,党委常委、党委秘书长柳健雄,政府副区长沈绍平、向毅出席会议。
周森锋强调,要再接再厉,坚决打赢扶贫攻坚战役,把握工作节奏,坚持“双月进位”,加强动态管理;要迅速行动,打好“精准扶贫春季攻势”,全力抓好农业安排、就业组织、项目建设工作,保持脱贫摘帽后的政策稳定;要持续发力,夯实产业发展基础,充分发挥合作社和种养殖大户的带动引领作用;要聚焦聚力,抓好重点村出列、创业就业组织、重点项目推进和住房、教育、医疗保障四项工作;要严实标准,树立扶贫攻坚正确导向,营造浓厚氛围,严禁作假虚报,推动脱贫攻坚“百尺竿头更进一步”。
李发平指出,精准扶贫是我们工作的重中之重,要集中人力物力财力,研究制定工作方案和流程,积极支持,全力投入“精准扶贫春季攻势”;要学习借鉴周边市县的成功经验,擦亮神农架品牌,出台招商政策,引进有实力的大企业,带动产业发展;要“干”字当头、“实”字落地,统筹谋划,压实责任,扎实推进“两年”工作;要撸起袖子加油干,工作上有拼劲、事业上有钻劲、对自己有狠劲,补齐短板,努力实现“脱贫、出列、摘帽”。
刘启俊介绍林区扶贫攻坚考察组赴恩施学习精准扶贫暨特色产业发展情况。
会议提出,2017年精准扶贫攻坚和“精准扶贫春季攻势”要重点做好15项工作:开展春风行动,推动“就业广聚”;实施扶贫植树,兴建致富林地;扩大小额贷款,助推产业发展;启动第三方评估,查找工作短板;加快危房改造,改善居住环境;加快易地搬迁,完成全部任务;举办扶志提能培训,激发内生动力;加快重点村攻坚,完成基础设施建设;完善扶贫档案,迎接检查验收;指导资金管理,接受常规审计;启动文化扶贫,解决精神贫困;推进产业转型,培植产业基地;开展务实宣传,推出系统活动;争取扶贫项目,改善基础环境;持续明察暗访,迎接专项督查。
八个乡镇党委书记汇报恩施考察学习体会和2017年工作打算,发改委、卫计委、教育局、人社局、交通局、农业局、民政局、财政局、水利局、扶贫办主要负责人作表态发言。
2月7日下午,省委副书记、省长王晓东冒着雨雪来到十堰市,看望慰问易地扶贫搬迁贫困户,深入调研脱贫攻坚工作。他强调,要认真学习贯彻全国扶贫开发工作会议和全省农村工作会议暨扶贫开发工作会议精神,坚决落实*、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,全力发动脱贫攻坚“春季攻势”,按照先难后易的原则,聚焦“准”“实”二字,拿出硬办法、采取硬措施、啃掉硬骨头,确保完成脱贫攻坚任务。
青山银装素裹,红梅傲雪怒放。茅箭区马家河村地处十堰城郊,做活“乡村旅游+扶贫”文章,引进十堰红叶园林公司流转林地上万亩,吸纳贫困农户就近务工增收。王晓东来到项目建设现场,详细了解林地流转、经营模式、贫困户务工收入等情况,鼓励企业负责人进一步增强辐射带动能力,深入推进产业融合发展,把绿水青山变为金山银山,实现农业增效、农民增收、农村增绿。他叮嘱十堰市党政负责同志,要总结推广成功经验,加快发展多类型农村产业融合方式,培育多元化农村产业融合主体,建立多形式利益联结机制,运用市场化手段,带动更多贫困群众脱贫致富。
“老乡,给您拜年了!”带着诚挚的新春祝福,王晓东走进易地搬迁贫困户司发背的新家。听说司发背去年通过卖豆腐、理发、养鸡创收,加上养老金、低保金,家庭人均可支配收入达到6000多元时,王晓东说,易地扶贫搬迁是精准脱贫的关键战役,要聚焦“准”和“实”,坚持扶贫搬迁与产业发展同步、“挪穷窝”与“拔穷根”并举,将易地扶贫搬迁与完善配套服务、保障长远生计结合起来,确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
调研中,王晓东强调,要深入*关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神,时刻把贫困群众安危冷暖记在心上,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,巩固既有成果,保持强劲势头,迅速发动“春季攻势”,坚决打赢精准脱贫攻坚战。要聚焦贫困问题最突出的区域、群体和环节,先难后易精准发力,瞄准我省四大集中连片特困地区和插花地区重点贫困村,瞄准贫困老年人、妇女、儿童、残疾人四类重点群体,瞄准产业发展、就业、因病致贫返贫、住房安全问题和村级集体经济发展五个薄弱环节,拿出硬办法,强化硬措施,集中力量攻坚克难,不断提高脱贫攻坚质量。要建立健全稳定脱贫长效机制,力戒形式主义,严禁数字脱贫,不断改进帮扶方式,完善基础设施,加大产业、就业扶贫力度,强化教育“扶智+扶志”,加强政策兜底,切断贫困代际传递,激活内生动力,提高自我发展能力,加快推进贫困地区和贫困群众脱贫步伐。
省政府秘书长王祥喜参加调研。
扶贫对象再精准。一是精准识别。要对建档立卡贫困户和目前仍未识别纳入但确实贫困的农户进行再核查,完善扶贫云系统数据,解决好动态管理问题,做到该纳入系统的一个不能少,不该纳入的坚决不能进,确保识别精准;二是精准退出。对已出列的贫困村和已脱贫退出的贫困户逐户进行再回访,提高脱贫精准度和增强获得感,做到该帮扶的一个不漏、不该退出的一个不退,实现真扶贫,杜绝“数字扶贫”和“被脱贫”。三是初步框定2017年出列村和脱贫对象户。乡镇(街道)要根据全县2017年拟计划出列101个贫困村和脱贫2万人的目标任务,结合本辖区脱贫攻坚阶段计划和未出列贫困村、贫困人口实际,开展贫困村、贫困户调查评估工作,在此基础上初步框定计划出列村和脱贫户。
因村因户施策再精准。要围绕脱贫攻坚实际,以“三真”为抓手,全面实施贫困村定点帮扶工程,做到因户施策、精准滴灌,认真做好项目申报工作。一是继续开展大走访、大规划、大实施、大督查工作。要聚焦贫困村、贫困人口,实行“一听、二访、三会诊、四开方”的四步工作法,认真分析发展现状,挖掘优势潜力,找准致贫原因、脱贫路径、发展困难和问题。二是做到因户施策、精准滴灌。建档立卡贫困户必须做到一户一个台账、一户一个帮扶计划、一户一套帮扶措施,确保贫困人口全覆盖。三是推进整村脱贫。着力实施好产业就业、易地扶贫搬迁、基础设施、公共服务提升四大攻坚战,打好贫困村歼灭战,确保全县101个贫困村出列。
产业扶贫再精准。以“户户有增收项目、人人有脱贫门路”为基本目标,盘活农村资源,做好产业扶贫大文章,精准建好产业扶贫机制,建立农民和贫困户在产业发展中的利益股份化机制,确保贫困人口在产业项目中的股份,分享产业发展红利。
易地搬迁扶贫再精准。一是精准选定搬迁对象。搬迁对象主要是居住在自然条件差、贫困程度深“一方水土养不起一方人”的地方的建档立卡贫困户和少量需整村整寨同步搬迁的非建档立卡贫困人口。二是解决好“怎么搬”的问题。要下决心推进跨县搬迁安置,对跨县安置的要精准锁定搬迁对象。县内搬迁要抓住“搬迁对象、安置地点、标准设计、资金管理、项目建设”五个关键环节,坚持城镇化集中安置。三是解决好“搬出来后怎么办”的问题。
教育扶贫再精准。要进一步完善中小学基础设施、提升学前教育质量和师资水平,全面改善提升乡村教育条件。要认真落实国家和专项扶贫普通高中“两助三免(补)”、中职学校“两助三免(补)”、普通高校“两助一免(补)”等资助政策,缩小城乡教育差距,让农村孩子接受良好教育,促进教育均衡发展。同时,要创新中职教育发展模式,认真分析劳动力市场需求和贫困户技术需求,加强与企业的深度合作,优化职业教育专业设置,有针对性地开展村民职业技能培训,实现人才输入和市场需求无缝对接。
健康扶贫再精准。加快推动医疗卫生事业发展,增加医疗资源供给,加强贫困村卫生室标准化建设,配好村医务人员,提升农村医疗水平;深化医疗扶贫“普惠+特惠+精惠”医疗模式,落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”政策,制定出台贫困农户家庭成员外出就医非医疗费用补助机制和补助标准,坚决遏制因病致贫问题。
脱贫档案再精准。一是要进一步收集完善乡镇级、村级一户一档资料,做到程序规范,逻辑关系清楚,相互衔接,健全建档立卡档案;二是围绕框定的2017年拟出列贫困村和脱贫户享受公共服务政策、惠农政策、扶贫政策等情况建立脱贫档案。即对计划出列的脱贫村获得各级各类投入和贫困户主要收支情况建立台帐管理,为脱贫成效精准提供佐证资料。