根据省委要求，4月26日，西安市委常委会召开扶贫脱贫专题民主生活会，省委常委、西安市委书记王永康主持会议并作表态发言。
王永康强调，要认真贯彻“三讲话一通报”和省委书记娄勤俭、副书记毛万春有关讲话精神，切实落实省委“十条铁规”和“五个时间节点”，带头推动十方面工作：吹响脱贫攻坚的号子、摸清脱贫帮扶的底子、压实脱贫帮扶的担子、盯紧整改问题的单子、开准脱贫帮扶的方子、挖掉导致贫穷的根子、卡严脱贫帮扶的尺子、敢打问责追责的板子、提供干事创业的位子、交出群众满意的卷子。
始终做到心中有责。要从讲政治、讲大局、讲看齐的高度认识脱贫攻坚，提高政治站位，明确政治责任，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
始终做到心中有底。要把抓落实当成“一把手”工程，摸清底数、打牢基础。要从市级领导做起，带头调研走访，掌握一手实情，建好数据库，逐一区分致贫原因，逐户列出需求清单。
始终做到精准精细。要紧盯“四率一度”，结合数据核查，精准识别贫困、精准理解政策、精准制定措施、精准推进工作。要改进方式，因户施策、因人施策，力求帮扶到群众心坎上。要制定细致可操作的方案，发挥各级各部门和民主党派作用，共同担起“千斤重担”。
始终做到求真务实。要严格对照“三个必须”要求，严守党的政治纪律和政治规矩，人大代表、政协委员要开展视察检查，坚决防止形式主义，杜绝“数字脱贫”和“注水脱贫”。
始终做到建强堡垒。要把脱贫攻坚同基层组织建设紧密结合，加强村级组织配套建设。要夯实农村基层基础，选好配强村两委班子，培养农村致富带头人。要充实一线帮扶队伍，发挥贫困村第一书记、挂职干部、驻村干部和大学生村官的作用，在实战中锻炼干部、检验作风。
尊敬的市委巡察组各位领导，同志们：
刚才，许主任、王组长代表市委第一巡察组，深刻阐述了开展巡察工作的重大意义，传达了中央和省委、市委关于加强巡视巡察工作的重要精神，介绍了这次巡察的主要任务、工作方式和具体安排。按照市委的安排，市委第一巡察组从今天正式进驻我县，开展为期40天的常规巡察工作。领导的讲话既是动员，也是教育;既提要求，也讲纪律，为我们上了一堂党风廉政建设课。我们一定要认真领会、准确理解，积极支持、密切配合，以实际行动履行责任，以具体工作展现担当。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协以及潢川经济开发区作表态发言。
一、切实提高巡察认识
巡视制度是党章规定的一项重要制度，是*在新时期落实党要管党、从严治党的重大举措，是强化党内监督的重要形式。十八大以来，以*同志为*的*，把巡视工作摆到十分重要的位置，提出了一系列新要求，充分体现了中央对反腐倡廉形势的准确判断，表明了对坚决惩治腐败、建设廉洁政府的鲜明态度和坚强决心。省委高度重视巡视工作，并就市县巡视工作出台《河南省市县党委巡察工作实施办法》，以加强市委、县委对基层组织和党员干部的监督和检查。这是一项严肃的政治任务，它不等同于一般的业务工作，要讲政治，维护政治纪律和政治规矩，要把开展巡察工作作为对全县党员干部的一次重要检验。以此次巡察来检验我们的党性原则、组织纪律和大局意识，以此次巡察来检阅我们贯彻落实党的路线方针政策的自觉性、坚定性。要把开展巡察工作作为对领导班子和干部的一次全面体检。这次市委巡察既是对潢川工作的一次“整体把脉”，也是对潢川干部的一次“专家会诊”，有利于我们落实全面从严治党要求，有利于持续改善党风作风，有利于我们不断强化领导班子建设和干部队伍建设。要把开展巡察工作作为推进各项工作的一次“挂挡提速”。我们要牢记“为民务实清廉”，进一步密切党群干群关系，形成良好的干事创业氛围，促进全县社会和谐稳定。认识是向导，认识统一才能凝聚共识。我们一定要增强对巡察工作重要性的认识，以端正的态度对待巡察，以严实的作风迎接巡察。
二、积极配合巡察工作
巡察工作既是工作监督，是上级对下级的监督，又是工作指导，使我们有机会向市委巡察组的领导汇报、请示和学习。配合市委巡察组做好巡察工作，是我们的政治责任和应尽义务，这次巡察时间长、任务重，全县上下务必高度重视、妥善安排、搞好配合、全力服务，确保巡察工作顺利进行。要用心创造环境。县委已成立巡察工作联络组，下设综合、文秘、宣传、后勤四个办公室，配合巡察组开展工作，确保巡察计划高效落实。要精心搞好服务。这次巡察期间，对于巡察组同志列席有关会议、召开座谈会、与干部群众进行个别谈话、查阅文件资料等各项工作，各有关部门、各有关领导都要主动对接、主动服务。要尽心支持配合。生活上妥善安排，工作上尽力保障，尤其是要畅通信访渠道，排除各方干扰，为巡察了解情况创造最优环境、提供最好保障。
三、主动接受巡察监督
巡察工作是一项政治性、纪律性和政策性很强的工作，政治任务当前，我们要有政治敏感、政治觉悟，积极接受这次巡察。要严肃对待。从我做起，从常委做起，从县处级领导做起，当好反映情况、自查自纠、改进提高的表率，把接受巡察监督过程作为查找差距、改进工作的过程。要严守纪律。严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律等相关规定，不利于巡察的话不说，不利于巡察的事不做。严格请销假制度，县级领导、乡镇办事处和县直各单位主要负责同志外出要提前向县委报告。要严谨认真。每位同志都本着对党的事业负责、对组织负责、对同志负责、对人民群众负责、对潢川发展负责的态度，实实在在地汇报工作，客观公正地提供情况，实事求是反映问题，既不文过饰非，也不无事生非，一是一、二是二、保证市委巡察组真实、全面了解和掌握我县的情况。
四、着力抓好巡察整改
开展巡察工作成效的主要目标是发现问题、解决问题、推动工作。自“三严三实”开展以来，我们严格按照中央、省委、市委要求，查找不严不实问题，以问题为导向，全面整改提高，推进作风建设的常态化，进一步强化党的廉政建设和反腐败工作。对巡察组在巡察期间发现的问题，我们将一丝不苟，逐条进行梳理剖析，逐一找准问题症结，逐项研究整改措施，立行立改、即整即改，确保整改任务条条有着落、件件有回音、事事有落实。同时，以这次市委巡察为动力，把巡察工作与开展“争先进、比贡献”竞赛活动结合起来，与开展“三严三实”专题教育结合起来，与全面深化改革结合起来，与稳增长、保态势结合起来，攻坚四季度，强力抓落实，确保完成全年目标任务，确保全县社会和谐稳定，真正把巡视工作成效体现到经济发展和社会和谐中来，为魅力信阳建设多作奉献，作多贡献。
最后，我们恳请市委巡察组各位领导对潢川工作多批评、多指导、多提宝贵意见，帮助我们把各方面工作做的更好。
自开展第二批党的群众路线教育实践活动以来，乡党委领导班子认真按照中央要求和省市县各级党委的统一部署，充分认识党的群众路线教育实践活动的重要意义，以“为民、务实、清廉”为主要内容，以乡村两级领导班子和党员领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定为切入点，以解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面及干部群众反映强烈的突出问题为着力点，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，精心组织，周密安排。在深入学习的基础上，领导班子对照党章、中央和省市县关于开展教育实践活动的要求和规定，尤其是在党员群众中广泛征求到的意见和建议，深入查摆在“四风”方面存在的突出问题，并对其根源进行深刻剖析，现将领导班子对照检查情况报告如下。
一、遵守党的政治纪律和落实中央八项规定精神情况
(一)严格遵守和执行党的政治纪律，各项工作有序推进
我乡党委领导班子始终把严守党的政治纪律作为思想和行动的基本准则，把维护党的政治纪律融入到日常工作和生活中，思想上、政治上、行动上与*保持高度一致，做到政治信仰不动摇、政治立场不合糊、政治方向不偏移。始终坚持党的宗旨教育和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉学习、遵守党章，深入学习宣传贯彻党的十八大精神、十八届三中全会精神和*系列重要讲话，重点学习《党的群众路线教育实践活动简明读本》、《论群众路线??重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费??重要论述摘编》等重要论述摘编，切实增强*自信、理论自信、制度自信，增强破解经济社会改革发展难题的信心。但是，在遵守和执行党的政治纪律方面也还存在一些问题：一是理论学习不够。虽然制定了学习计划，开展了中心组学习、集中学习和专题党课培训等学习活动，但学习内容的系统性、针对性不够，党员领导干部学习的自觉性不高，应付的多，与工作实际结合的少，存在理论学习与工作实际脱节的现象;二是有的班子成员在参与决策中不能充分发表自己的意见和看法，决策程序有待改进;三是“一岗双责”意识不强，部分班子成员对“一岗双责”制度认识不够，在实际工作中存在一些工作落实不到位的现象;四是廉洁风险防控责任制落实不到位，亟待加快推进。
(二)认真贯彻落实中央“八项规定”，切实转变作风
中央“八项规定”出台后，我乡党委高度重视，按照上级党委的要求和部署，迅速组织传达学习，并结合工作实际，制定下发了实施方案和一系列管理办法和规定。要求乡党委领导班子和全乡党员干部身体力行、率先垂范，抓出实效。
一是加强学习，提高认识。乡党委组织召开了党委领导班子会议和专题民主生活会，认真学习贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定，认真领会*关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示和重要讲话精神，提高认识，把思想和行动统一到中央“八项规定”及省委的“实施办法”上来。通过党支部“三会一课”、机关干部例会和乡村两级干部会议等形式，以会代训，组织全乡党员干部进行专题学习，增强了党员干部自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。
二是健全制度、完善机制。按照上级党委的要求，我乡结合实际，细化贯彻落实“八项规定”的具体措施，不断健全完善管理办法、制度。坚持用制度管权管事管人，层层签订党风建设和反腐倡廉“一岗双责”责任书，建立健全决策权、执行权、监督权既相互适应又相互协调的运行机制，严格执行民主集中决策制度，加强党内监督、廉洁风险防控、专项治理等工作，保证了中央和各级党委的各项规定落到实处。坚持群众路线，深化“三送”活动。把“三送”工作与党的群众路线教育实践活动密切结合起来，明确责任，分类推进，不断强化党群、干群联系工作机制。
三是切实转变会风，提高会议实效。坚持精简、高效的办公原则，能不开的会议坚决不开，可开可不开的会议不开，能合并召开的会议合并召开，会议发言要求开门见山、简短精炼，力戒空话、套话，不论会议大小会场一律不摆放鲜花和绿色植物,就餐一律安排机关食堂用餐。
四是厉行节约，严格执行公务用车和职务消费的有关规定。严格公务用车，严格控制接待开支标准，内部会议一律不制作横幅、不摆设鲜花、不设座牌、不发书面的会议材料等。公务接待中，本着热情大方而不铺张浪费的原则，不上高档烟酒和菜品、不安排高消费娱乐，确保中央“八项规定”的落实。
五是加强督查，促进落实。建立督促检查工作机制,巩固教育、制度、监督、惩处“四条防线”，要求乡纪委、党政办等相关部门对改进作风规定执行情况进行督促检查，一经发现违规情况，立即严肃处理。
虽然，在贯彻落实中央“八项规定”，改进干部作风方面我乡取得了一些阶段性成效。但是，也还存在细节工作落实不严格、不彻底的问题：一是制度建设还不够健全。改进文风、会风等作风建设的制度还需要进一步完善。二是部分会议、文件不够精简。有的领导会议讲话不精炼、不简洁，会风需要进一步改进。三是公车管理不够严格，要坚持实行除公务用车外，其余时间一律进行公车封存制度。四是公务接待不够规范，要进一步坚持强化对口接待的原则，防止出现“主人打帮客”现象。
二、领导班子“四风”存在问题及具体表现
我乡党委领导班子成员对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，聚焦“四风”，通过召开征求意见座谈会、发放《征求意见表》、召开民主交流会、领导班子成员深入村组群众广泛听取党员群众意见建议，深入查摆、认真梳理出了乡党政领导班子在“四风”方面及改革发展方面存在的突出问题，主要有：
(一)在形式主义方面。
1.学习方面形式过多，没有结合本地实际学，多属应付式学。
2.工作当中对乡情、村情的把握不够，惯于用老办法办事、老经验做事，决策的指导性实用性、不够强，存在“花架子”，没有与实际很好结合。
(二)在官僚主义方面。
1.会议太多，开会时不够民主，比较少听取其他干部意见，班子会议说了算。
2.对乡情、村情的把握要提高，决策时尽量与实际相结合。
3.作风不够深入，浮在面上，缺乏调研能力，电话遥控指挥多，亲力亲为少。
4.部分党员领导干部工作责任心不强，工作不够细致、抓落实不到位。
5.为群众办实事做得还不够，要多下村，到村小组解决实际问题。
6.班子成员中有些非籍领导不能主动融入到当地开展工作，遇到问题时语言不通，解释不清，有时不知如何应对。
7.对基层党组织以及乡村干部的关心不够，对老干部工作要多关心。
(三)在享乐主义方面。
1.创先争优意识不够强，有些班子成员在乡镇任职时间较长，有惰性。
2.班子成员之间的沟通比较少，协作能力不强，个别班子成员遇到问题有畏难思想。
3.为群众解决实际问题的能力不强，班子的创造力、战斗力、凝聚力要进一步加强。
4.争资争项、柑橘黄龙病防控等工作力度不够，有畏难情绪。
(四)在奢靡之风方面。
1.公务接待还偶尔存在接待超标现象。
2.公车管理还存在不够严谨现象。
3.机关干部在用水用电方面存在浪费现象。
三、存在问题的主要原因分析
经过深入剖析，我乡党委领导班子“四风”方面存在的问题表现不一，症状多样，原因是多方面的，既有客观因素，更有主观的原因。究其根源，主要还是班子成员在主观上理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和世界观、人生观、价值观等方面还不同程度地存在差距和问题。
一是世界观改造有所松懈。有的同志忙于日常事务性工作，除了学习一些自身分管工作的相关理论和业务知识之外，政治理论学习松懈、学习不主动，心静不下，对*等学习不够深入，理解不够透彻，贯彻不够自觉，不能学以致用。对我们党面临的“四大危险”认识不足，对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风认识不深刻，抵制不坚决。
二是宗旨意识有所淡化。少数领导同志随着环境的变化、职务的升迁、地位的提高，党的宗旨意识、与人民群众的感情有所淡化。虽然各级党委强调要深入基层、深入实际、深入群众，但仍然存在深入程度不够，深入的方式方法单一，走形式、走过场等。有的领导同志对政绩观、事业观理解不全面，权力观出现偏差，工作急功近利，遇事考虑个人得失多、考虑干部群众甘苦少。
三是党性修养不够强。党性修养在很大程度上决定着工作作风，党性修养不强，思想就容易滑坡，精神就容易空虚，作风就容易松懈，各种问题就会随之而来。有的领导干部自认为受党教育培养多年，党性修养锻炼已经成熟了，思想有所松懈;有的领导同志自满于工作上取得的些许成绩，自己也在其中做了不少工作，进取意识、奋斗精神有所消减，放松了党性修养和党性锻炼，放松了对增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求，放松了对保持党的先进性和纯洁性的追求，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风的意识有所削弱。
四是对党员干部的管理不够严格。我乡党委班子对党的各项纪律规定是坚决严格执行的，对上级的各项决策部署也是不折不扣落实的，但也存在对干部的监管不力，纪律和规章制度执行不严格、不彻底，导致了“四风”问题的产生。比如，对党员干部工作要求不严，机关工作纪律执行不到位，部分领导干部学习“充电”意识不强、不主动等。
五是实事求是的思想路线坚持不够。在思想上对“一切从实际出发、理论联系实际，实事求是，在实践中检验和发展真理”的党的思想路线坚持不够，存在政绩观错位和老好人主义的现象。有的领导干部和工作人员对政策执行一知半解、好大喜功，怕领导、怕丢官，人云亦云，盲目创新、听之任之、随波逐流，没能站在全局发展考虑问题，坚持科学决策的原则性不够。
六是体制机制不够完善。由于地处偏远，工作人员紧缺，机构不全等原因，存在体制机制不尽完善等问题，有的工作体制不适应新形势新任务新要求，有的工作方法老旧、实用性不强。面对严峻的发展形势，我乡党政领导班子还需要进一步解放思想，以最大的决心、勇气、智慧和魄力，突破观念、体制、机制的障碍，勇于面对，勇于担当，不断深入体制机制改革，使之更加适应新形势下的改革发展需要。
四、整改措施和努力的方向
乡党委班子将严格按照中央和省、市、县各级党委的要求，坚持把解决群众反映突出的问题贯穿始终，边学边改、边查边改、立行立改，取得了一定成效。下一步，我乡将围绕解决“四风”问题，进行深刻反思反省，从班子建设抓起，搞好示范带头，既立足当前，改进工作方式方法，注重解决当前党员群众反映最集中的焦点问题;又着眼长远，注重建章立制，制定有效措施，狠抓工作落实，以实施“三大工程”、深入推进教育实践活动新成效不断推动作风建设，将班子建设成政治素质过硬、管理能力强、群众满意、团结和谐的领导班子。
(一)坚持学习制度，提升能力素养。
以加强党性修养为目标，以理论武装为重点，大兴以文辅政之风，灵活构建学习平台，不断健全完善学习机制。在已有的党委中心组学习制度基础上，每季度订出详细学习计划、学习内容，并安排专门时间开展专题学习。学习的主要内容突出党和国家的大政方针、上级的决策部署、法律法规等。与此同时，加强对各党支部的学习指导，确保乡村两级党员领导干部有足够的学习时间和实际效果，营造浓厚的学习氛围，不断提升干部工作服务能力素养。
(二)不断转变工作作风，营造和谐共事氛围。
不断完善机关各项制度，织牢制度的笼子，让权力、管理、考评都放进制度的笼子里去，形成良好的制度管人、管事的新格局，通过制度的不断规范完善，营造立足岗位、求真务实、恪尽职守、勤政高效的工作氛围，促进干部作风的大转变。
1.完善领导干部联系一线的制度规范。结合工作实际，健全党委领导班子联系部门、村组的工作制度;严格领导干部带班、值班制度;健全完善领导干部深入村组的调查研究制度等，确保领导干部掌握一线情况真实、及时。
2.建立党员干部思想动态跟踪工作制度。党支部每季度上职工思想动态报告，党委要及时研究、分析党员干部的思想状况，及时解决党员干部的困难，增强党员干部服务群众的积极性和责任意识，进一步密切党群、干群关系。
3.加强乡村两级党员干部队伍建设。进一步健全干部绩效考核机制，着力提升领导干部责任意识、服务水平和工作效率，为经济社会跨越式发展提供支撑。以廉政风险防控工作为重点，严格落实党风廉政责任制，建立健全长效责任机制，着力打造政治坚定、团结协作、干净干事、廉洁自律、群众拥护的干部队伍。
4.完善各项会议制度。本着高效、实用、节约的原则，完善机关干部例会、乡村两级干部会等各项会议活动，杜绝没有实质内容和主题的会议。
(三)以科学发展为主线，团结干事、务实创新。
进一步理顺和完善基层工作管理体制和运行机制，围绕科学发展的主线，加快转方式、调优化构力度，客观研判面临的形势任务，冷静分析改革发展的难题，找准制约发展的瓶颈，明晰发展的思路，探寻发展的路径。严格执行民主集中制，杜绝决策及管理的随意性，加大制度的执行力度，严格按制度管人、按制度办事，减少和杜绝主观人为的随意管理。根据新形势下的工作和改革发展需要，进一步完善服务窗口建设和机关效能建设，明晰部门职责和管理权限，理顺工作业务流程，提升工作服务效率。
(四)强化宗旨意识，及时破解民生焦点难题。
始终保持全心全意为人民群众服务的公仆意识，大力推进问需于民、问计于民，努力践行好“一线工作法”，切实深入农业生产生活第一线接地气，进一步密切同群众的血肉联系。通过进村入户、群众座谈、联系走访、意见征求表等形式，充分听取农民群众和党员干部在产业发展、圩镇建设、民生项目建设、生态环境等重大问题上的意见建议，真心实意、真切实际地去感受民情、体验民意，设身处地地收集社情民意，及时收集群众关心的热点难点问题。注重从基层的实践中探寻工作思路，充分尊重群众的首创精神，及时将群众大胆试、大胆闯的经验加以总结，把解决好人民群众普遍关心的热点难点问题，作为教育实践活动的重要载体和生动课堂。切实把整改措施贯彻到民生工作之中，为老百姓多做实事好事，提高服务质量和水平，让群众看到更多变化、得到更多实惠。
(五)解放思想，增强工作创新的能力。
坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，紧紧围绕中心工作和发展进行观念创新、体制创新、机制创新、工作方式方法创新，最终达到工作成效的不断提高。注重在工作中边实践、边探索，丰富创新内容，把创新工作不断推向深入。以实施“三大工程”、深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断总结和完善工作经验，在农村危旧土坯房改造、产业结构调优转型、民生工程建设、“三送”活动等工作方面提出新思路、新方案，拿出新举措，开创经济社会持续、科学发展新局面。
