浅谈组织工作信息化建设的实践与思考
新常态下推进组织工作信息化建设的实践与思考
在信息化时代背景下，信息技术的普及应用给组织工作带来的既有难得的新机遇，也带来前所未有的新挑战。机遇是：信息化顺应党员流动和思想活跃趋势，组织工作覆盖面不断扩大。挑战是：组织工作精细化和运用新媒体与日俱增，党员干部管理服务工作难度不断增加。如何在新常态下加快组织工作信息化步伐，是当前组织部门的一项重要任务，是新形势下加强党的建设的新课题。近年来，我们主动适应新媒体时代发展要求，积极运用信息化手段创新组织工作，探索组织工作与网络信息技术应用的契合点，提高了组织工作功能和效果。
一、本土化做法和成效
结合组织工作发展需要，我们相继在干部管理、公务员管理、党员教育管理、机关办公自动化及服务基层党员干部等方面，相继运用系列信息化平台，不仅全面创新了党建工作的手段和方式，也提升了组织工作科学化水平。
（一）“全覆盖、无死角”实现党员干部信息化管理。分项建立干部信息库、党员信息库和公务员管理信息库，确保党组织和党员干部基本情况、信息不遗漏，确保信息库内的信息准确、有效。一是建立干部管理信息库。在推进干部工作信息化建设方面，建成全县干部管理信息系统和“三项机制”运用后备干部库，细化为党政干部、党外干部、妇女干部、经济类干部、农业类干部、教科文卫类干部和政法类干部等类别，动态管理干部750余名，导入干部信息10万余条以上，包含单位信息、人员信息维护、系统查询、统计分析、干部任免、系统提醒等功能，每类干部均保持适当数量和合理结构，实现滚动充实。二是建立党员管理信息库。在推进党建工作信息化建设方面，建成覆盖全县的党员信息库资源管理平台，覆盖全县30个基层党（工）委，将555个党支部、xx810名党员全部纳入信息库管理，今年以来，维护更新党员信息4700余条，实现了党内数据及时更新和直统上报。充分发挥党员信息库系统便捷的平台优势，准确查询和分析研判党组织和党员情况，形成《全县党员结构调控情况分析报告》，为党委决策提供了有力依据。三是建成公务员管理信息库。分党群口和政府口，建成公务员管理信息系统，坚持以干部档案为准，专人专职负责日常管护，对新录用公务员、职务调整的在职干部、退休干部信息及时更新维护，库管公务员2090名，做到各类数据信息的规范性、统一性。结合领导干部年度个人有关事项报告、干部教育培训等工作，对信息库信息进行核对和完善，实现了公务员“进、管、出”各环节的规范化。四是健全网络监督平台。加大干部“八小时之外”监督管理，结合12380举报管理系统，建立信件、电话、网络、短信综合举报受理平台，建立干部监督信息交流共享制度，健全涉干舆情监测处置机制，完善《干部约谈函询诫勉制度》，一季度约谈工作不力驻村干部5名，确保了干部监督及时有效。全县党员干部管理信息系统的建成，有效缓解干部管理工作内容庞杂、数据量大、来源分散、有效监督管理和保密级别较高等系列问题，提高了办公效率，健全了管理体制，加大了干部监管工作力度。
（二）“多方位、多互动”推进组工业务信息化进程。坚持放大工作格局，赋予“大组工”建设新内涵。一是加强“大组工网”建设。在硬件方面，投资8.8余万元购置机器设备全部安装建成“大组工网”，接入密码机，接入政府网站，实现“机密”级别。在软件方面，按照“严格遵守、及时更新、随时维护、安全保密”的要求，建立管理制度4类27条，每天浏览中组部和上级网页，确保网络规范运行。二是发挥党建网的作用。依托县政府门户网站，建成“三原党建在线”党建网站，加入全国党建网联盟，实现省市县三级网站联网，设立干部、党建、人才、监督、远教、党史等12大版块、25个分栏版块，涉及35项主要内容，推进党务公开，紧扣时代脉搏，实现内容多元化，信息规范化。据不完全统计，各版块更新信息累计3500余篇，刊登转发各类消息、通讯、调研等1200余篇，充分实现信息资源共享，有效强化了党建工作的系统性、指导性、针对性。三是畅通机关办公信息化途径。坚持高效实用、适度超前的原则，适时推进信息化基础设施建设，建设内部局域网，提高了信息资源的共享水平和利用效率；开设组织工作QQ群、微信群，“三原县党建”微信公众平台，通过及时性的“掌上”阅读，达到培训的实效，做到干部教育无间隙、常态化。四是严格网库信息保密举措。健全管理制度，制定了《干部信息数据库管理暂行规定》、《组织系统专网管理制度》、《计算机信息系统保密管理制度》等系列规章制度，落实责任追究制度，严把操作环节，凡需进入系统的信息，均进行严格审查，保证信息来源的准确可靠。对涉密电脑和存储设备，专人负责，专人管理，严禁接入互连网，切实做到“严格遵守、及时更新、随时维护、安全保密”，保证关键性数据和敏感性信息的安全。
（三）“重特色、惠民生”突出远程教育优势发挥。坚持把抓好远程教育工作作为加强党的基层组织建设的基础性工作，投资46余万元，全面完成远程站点建设任务，紧扣“建、管、学、用”四个环节，拥有站点230个，建成覆盖全县的远程教育网络体系。一是基础建设规范化。按照“有场所、有设备、有制度、有人员、有标志”的“五有”标准，制定终端接收站点使用等7项管理制度，组建骨干管理员245名，开展技术比武，提升了标准化程度。二是推进学用转化。深化“双争双创”活动，开展远程教育“进农村、进社区、进企业、进机关、进基地、进市场”的“六进”活动，探索实行“支部＋基地＋远教”、“支部＋合作社＋远教”、“支部＋企业＋远教”等模式，构建起“基础设施配套、管理工作规范、技术保障有力、运行机制良好、使用效果明显”的远程教育规范化建设模式。三是深化服务效果。以现代信息技术为手段，深入开展“农村党员小额贷款工程”，推动全县30多个产业项目发展壮大，在加强农村党员教育、促进农民致富增收、丰富农村文化生活、推动农村和谐发展方面发挥了重要作用，着力把各终端站点建设成为组织党员教育培训、促进群众增收致富的综合服务平台，把远教教育建成“创业信息之源、排忧解难之家”，起到了良好的宣传教育效果。
（四）“重管理、强引领”推动信息安全畅通。信息安全是组织部门信息化建设过程中不可缺少的重要组成部分。我们认真贯彻落实国家保密要求、安全规定和工程实施规范，强化管理，不断规范和完善维护手段，确保信息系统的安全畅通。一是保障信息安全。严格执行有关网络信息安全保密方面的各项规定，建立健全了网络信息安全组织机构和各项规章制度，严格限定上网信息的内容和范围，严禁处理干部业务的计算机与网络连接，确保信息安全。同时，切实抓好网络信息安全保密教育，增强组工干部网络信息安全防护意识，提高安全防护的技术水平，防止丢失泄密现象的发生。二是积极融入新媒体。依托“1237127”、微信群、QQ群等手机短信平台，定期向全县领导干部发送宣传信息，通过发挥手机短信服务平台作用，第一时间发布重大事项或事件信息通报，正确引导社会舆情，及时纠正和制止错误信息传播，让手机短信平台真正成为联系党群干群的“直通车”。三是实时监测网络舆情。坚持“全天候”和“零报告”制度，及时发现和应对网络舆情；组建评论员队伍，把大学生村官、选调生、“三支一扶”基层人员纳入队伍管理，通过这支队伍引导网络舆情，畅通官方网络渠道，建立网络舆情引导阵地；利用互联网平台加大法制宣传教育力度，逐步形成网络社会里自觉学法、守法、用法的氛围，规范公众依法表达诉求。
二、存在问题和原因
组织系统信息化建设是组织工作改革创新的重要切入点和有效载体，是推动组织工作改革创新的不竭动力，对于推动组织工作追赶超越起到积极作用，在实践的过程中也遇到了一些问题。
一是资金投入量不大。组织工作信息化涉及数字化管理和网络化应用两大块，既包括组织系统内部信息化，也包括服务基层信息化，量大面广，内容广泛，从办公硬件到软件配置，从数据管理到服务基层，都需要资金和技术支撑。当前，一些设备硬件建设滞后，一些前沿性信息化设施尚未起步，组织工作信息化基础还比较薄弱。比如，有些村级远程教育室内硬件设备老化，干部档案数字化管理系统还不完善，党员信息管理系统功能尚未完全开发等等，这些资源的相对缺乏不利于组织工作信息化建设的正常开展。二是数据拓展性不强。当前，各县市区所使用的数字化管理系统方面，所使用开发的软件种类较多，比如与党员干部工作相关的软件就有党员信息管理系统、干部信息管理系统、公务员信息管理系统、干部培训信息管理系统等，信息系统之间开发软件不同，指标体系和标准体系不同，数据集成度较低，资源共享与整合不够；有的信息系统运行效率低，没有发挥统计分析与决策支持的辅助作用。三是“智慧党建”应用不广。在信息化普及的今天，传统党建与新媒体的对接还很有限，目前还大量应用于党建网站、QQ群、微信群、公众微信（订阅号或服务号）等平台阶段，仍然以各级党组织为主的授众操作为主；以党员干部群众为主的受众自助性参与的“智慧党建”平台建设和应用还不广泛，一定程度上影响着组织工作信息化建设步伐。四是人员专业性不强。网络本身具有开放程度高，随意性大的特点，利用网络信息技术开展组织工作，不能只局限于会用电脑上网。在组织系统从事信息化工作的专业技术干部为数不多，在镇、村（居）中普遍存在兼职较多、年龄偏大、技术缺乏等现象，许多党员干部的电脑知识也是停留在使用办公软件的层面，缺少既知晓网络信息技术，又熟悉组织工作的复合型人才。
三、对策建议和打算
时代的发展迫切需要把组织工作放在信息化的社会新格局中，积极对接信息化潮流和社会关注，研究部署工作，加大宣传推介，开展协同办公。从某种程度上说，开展信息化建设，是组织部门是否具有现代管理意识和现代管理能力的重要体现。针对以上工作现状和存在问题，建议从以下四个方面改进和加强组织工作信息化工作：
建议一：客观看待信息化在组织工作中的基础作用。*指出，信息化可以“如虎添翼”。顺应时代信息化发展趋势，抢占网络信息先机，把信息化作为组织工作的前沿阵地，发挥信息化在党员干部教育、监管和服务的综合功能。通过信息化技术改进组织工作方式方法，由依靠“纸和笔”转为借助“鼠标和键盘”，切实增强工作紧迫感和责任感，夺得工作信息化“新高地”。建立干部数字档案管理系统，坚持“安全、准确、快捷、高效”的原则，实施干部档案数字化档案制作，拓展收录多媒体信息档案，实现“一人两档”；深入开发党员信息管理系统综合功能，在党员组织关系接转、党费收缴管理、党员日常教育等方面提升应用。开发各类拓展应用数据管理平台，如科级干部数据库、干部监督数据库、干部培训教育数据库、公务员数据库、后备干部数据库、人才数据库、党员数据库、选调生数据库等，突出信息查询、统计分析、决策辅助功能，设计各类表格自动生成工具，通过发挥组织系统各类信息库、系统专网、内部局域网、党建外网、互联网和远程教育网等库网优势，把党组织建设、干部队伍建设、党员队伍建设、人才队伍建设和干部监督、干部培训等各项工作有机结合起来，创新组织工作方式方法，不断提高组织工作的科学化、信息化水平，构建组织工作信息化良好格局。
建议二：切实发挥信息化推动组织工作的综合效应。组织工作信息化建设是一项投入周期性长的工作，具有前瞻性、综合性和技术性等特点。要坚持整合资源、齐抓共管，形成行之有效的管理机制与方法。按照“统一标准，适度超前、整合资源、保证安全”的原则，加大经费投入，加大对网站、软件的维护，扩充网站内容，扩大内容覆盖面，加强对信息化工作的整体规划，科学务实地推进组织工作信息化建设，建立起高起点、宽领域、深程度的信息化工作布局。健全考核奖惩机制，把组织工作信息化作为基层党组织年度考评的一项重要内容。联合相关技术部门单位，对网站、硬件设备等资源进行优化配置，构筑相对信息化资源共享平台。同时，希望上级部门加大资金投入和政策扶持力度，确保在推进整个组织系统信息化建设过程中有创新、出亮点、见精品。
建议三：全方位搭建组织工作信息化的高效服务平台。着力加强各类信息库建设，重点建好领导干部信息库、后备干部信息库、党员信息库、人才信息库等人员信息库和组工文件信息库、组工信息数据库、文书档案信息库等，及时对各类数据库进行更新完善，定期对各类数据进行整理分析，形成统计分析综合报告，为领导决策和工作开展提供最直接、最准确的参考数据。拓展提升党建网建设宣传力度，把“三原党建在线”网站建设成为自上而下、由点到面、与相关网站有机结合的服务平台，通过组建“党建工作图书馆”，分类建立党建理论研究、党报党刊电子版、经典著作、文献资料、党建知识园地等资料库的方法，引导干部群众关注理论热点，加大“网上党务公开”力度，把党建网打造成学习交流互动的平台，为各级党组织和广大党员提供高效便捷的服务。
建议四：着力打造党性过硬、适应信息化的组工干部队伍。组织工作信息化建设要求工作人员既要熟悉组织人事业务知识，掌握相关政策法规，又要精通计算机操作技术、熟悉网络和数据库维护知识、掌握信息利用与安全保密知识等。基于此，要聚力打造一支专业化、年轻化的技术人才队伍，专门负责组织工作信息化技术维护，做好保密与安全工作，打造特色化的组织工作；定期组织信息化建设知识培训，邀请信息化领域权威专家或技术骨干现身说教，开展业务培训，让组工干部了解掌握最新、最实用的网络技术，提高“知网、用网”的能力和素质。我们将通过选派相关人员赴先进地区学习、邀请专家授课、经验技术交流等形式，加强对组工干部党建信息化知识技术的培训，提高组工干部的业务水平和信息技术应用能力，为推动组织工作信息化建设提供人才和组织保证
