一、宗旨与职责
政府法律顾问是为贵政府及其领导决策提供法律咨询，其职责是为贵政府及其领导决策提供优质、高效、及时、准确的法律服务，不具有行政职能。
优质：由本所业务最好的律师组团，提供最专业的法律顾问服务。
高效：接受交办事件，注重效率与公正，提供切实可行的法律服务。
及时：保障信息畅通，能够及时了解到政府的法律服务需要，并快捷地提供相关法律服务。
准确：对提出的法律服务，严格把关，做到事实清楚，法律依据充分。
政府法律顾问以维护政府“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”，承办政府交办的各项法律事务，对政府负责。
二、法律顾问的工作范围
1、参与论证贵政府宏观决策的合法性和可行性;为贵政府的重大行政决策、行政行为提供法律意见，应领导的要求，对决策进行法律论证。
服务方式：充分听取政府决策的目的，效果，寻找准确的法律依据和政策依据，运用相关立法技巧，进行全方面论证，出据科学、准确的法律意见书。
2、为贵政府及其职能部门正在实施或准备实施的行政管理工作提供法律咨询意见。完善贵府法律风险防范制度、措施，提供处理突发事件、人员违法乱纪行为及其他重大事件的法律依据，防范职务犯罪。
服务方式：对于政府及相关职能部门依法或依照授权实施或准备实施的行政管理工作，实行事前审查，提供法律相关依据，提供详实可行的行政管理工作实施法律意见，防范制度漏洞，实现行政行为的准确高效。
3、为贵政府进行的各项改革及措施提供法律咨询意见。
服务方式：论述政府进行改革和措施的必要性与可行性，提供相应法律依据与政策，出具实施的法律意见书。
4、受贵政府委托，对以贵政府名义或被贵政府列入计划管理项目的承包、发包、招标、投标以及招商引资、经济贸易谈判提供法律咨询意见。
服务方式：认真审查相关承包、发包、招标、投标及招商引资、经济贸易主体身体的合法性;参与相关合同协议的谈判、草拟、签定工作;监督相关合同协议的执行工作，及时预测相关合同风险，提出合理化法律意见，解决相关合同协议执行纠纷。
5、受贵政府的指派，对辖区内发生的有一定影响的事件以非政府官员的身份进行调查、协调，并向贵政府提出依法处理的法律咨询意见。
6、受贵政府的指派，配合信访部门为依法处理疑难信访案件提供法律咨询意见，对信访群众提供法律咨询和引导。
7、就贵府修订规章、制度、规范性文件出具法律意见。
8、规范贵府常用法律文书和执法程序，加强实体证据审查，预防和避免行政侵权，减少各种行政复议、行政诉讼的发生。
9、参与贵府及相关职能部门的行政执法、行政处罚、行政听证、行政复议、行政诉讼事务，提供程序法与实体法的相应依据，强化行政行为的合法性与程序的严格性，做到有法可依、执法必严。
服务方式：在行政执法中，本所指派律师参与违法主体违法证据的收集，做到证据充分有效，收集完证据做行政处罚时，做到程序严格，法律要求的每一项程序都要进行，做到程序规范，同时保证做出的处罚与事实相符，法律依据充分。
在行政复议与行政听证中，指派丰富经验的律师参与，认真被查行政复议与行政听证申请书意见，提出中肯明确的法律意见，提供相应的解决方案，维护政府执法公正形象。
在行政诉讼活动中，指派专业行政诉讼律师，整理相关行政执法证据，论证行政诉讼的答辩意见，寻求最有利的诉讼方向，做到法庭外准备充分，法庭上论辩有力，切实实现诉讼目的。
10、整理汇编贵府工作需要的法律法规，及时提供最新的法律信息，帮助采取预先应备措施。
11、接受贵府各部门、人员的法律咨询，针对性地进行《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等专题讲座培训，提高人员的法律素质。
12、对已经出现的风险、事故、纠纷，依照政府指示，从政府的整体利益、案件的实际情况出发，注重办案策略，力争采取协商、调解方式解决，代理复议、诉讼事务，维护政府利益。
13、定期举办专题法治讲座以及行政听证、法制宣传、法律培训等活动。
14、应邀参与重大事项的策划、运作，拟订、论证法律方案，制作法律文书。
15、政府交办的其他法律事务。
三、法律顾问的工作方式
在政府设立法律顾问室，指派律师值班，同时也可通过电话、传真、电邮、QQ、当面等方式提供顾问服务。
1、向贵政府及其领导提供书面法律咨询意见。
书面法律意见应一式三份，其中贵政府法制办一份，贵政府相关领导一份，法律顾问本人一份。书面意见应一案一结，并立案存档。
2、向贵政府领导提供口头法律咨询意见。
口头法律咨询意见要有完整的记录，并定期交由首席法律顾问审阅，由法律顾问本人保存。
3、列席贵政府相关会议，并发表意见。
4、法律顾问的工作时间我所同时提供定期和不定期两种形式的服务。
定期为：我所在每周二、四指派固定的专业律师到贵政府坐班服务;
不定期为：除了坐班专业律师之外，保证贵政府在遇有其他紧急事件时随叫随到，并即时提供优质、高效、及时、准确的法律服务。
5、对贵政府提供法律顾问服务，我所坚持以团队的力量完成，并针对贵政府的实际需要，选出我所在各个专业领域最优秀的律师组建成的专业顾问团。对贵政府所涉及的法律事务，指派该专业领域的优秀律师提供服务。
6、我所对顾问工作进行书面记录，定期或年度进行总结，向贵府汇报。
四、责任和纪律
1、本所对本所律师提供的法律服务承担责任。
2、法律顾问对所提供的法律咨询意见及所接触的国家秘密负有保密义务，不得向贵政府领导和法律顾问团成员以外的任何人披露。如需要对外披露，必须按贵政府规定的范围和程序办理。
3、法律顾问团成员在办理法律顾问以外的业务时，不得以贵政府法律顾问身份对有关部门和当事人施加影响。
4、在处理法律事务时，坚持维护政府形象和利益。
五、工作条件
1、贵政府办公室将法律顾问团纳入发文范围，使法律顾问及时、全面了解有关文件精神。
2、贵政府办公室为法律顾问团开展工作提供必要的办公场所、办公设备及证件和介绍信，各级人民政府及有关部门和单位要给予配合。
六、竞争报价
如果能成为贵府的法律顾问，本所将对贵府的工作职责、工作程序、常见涉法事务进行专题深度调研，分析法律需求特点，制定更细、更有针对性的法律服务方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，*，以*理论和“三个代表”重要
思想为指导，以深入开展创先争优活动为主题，以“做科学发展先锋队，当‘高速时代’排头兵”为主线，以“强组织、提素质、增活力、作贡献”为重点，紧扣“观念先导、兴工强镇、农业富民、旅游活镇、强化保障”五个主攻，围绕“八件实事”，注重改革创新，突出实践特色，推动各党支部和广大党员在沙市“创造新优势、实现新跨越”的实践中建功立业。
二、成立机构
成员构成：
三、目标任务
通过开展创先争优活动，达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标，结合我镇实际，着力在以下六个方面创先争优。
在强化基层组织建设中创先争优。推进学习型党组织建设，以“一班一会一讲堂”，推行党员集中轮训制，精心组织学习活动。大力推广党员队伍中的典型事例，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
在加速建设北区中心中创先争优。围绕“争创一流业绩、构建和谐沙市”的总体目标，抢抓沙市进入北区中心镇的发展机遇，提质改造沙秀公路，主动对接浏醴高速，精心规划村镇布局，加快工业小区建设，营造科学发展氛围，打造北区中心镇，有效带动区域经济高速发展。
在调优产业结构进程中创先争优。依托工业小区和现代烟草农业示范区发展平台，抓实招商引资，培育产业集群。整镇推进现代烟草农业，致力将沙市打造成全国一流的现代烟草基地。做活商贸旅游，提升赤马湖景区知名度，形成长株潭周末休闲游新热点。
在推进城乡一体化中创先争优。抓住沙市纳入长沙市长永片区城乡一体化试点的机遇，推进城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制一体化，加快城市基础设施向农村衍生、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射的进程。
在主攻项目建设突破中创先争优。着力破解项目建设的难题，做好争资融资、征地拆迁等工作，主动排查矛盾纠纷，理顺情绪，凝聚人心，迎难而上，敢于负责。
在改善民生民利实践中创先争优。以创建人民满意集镇为抓手，不断推动落实各项惠民政策措施，解决事关人民群众切身利益的突出问题，加强WW和安全生产，提高民生保障水平，协调发展社会事业，维护社会和谐稳定。
四、主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力在推动工作和自身建设上做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求：模范履行党章规定的义务，做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
五、工作重点
在贯彻落实上级文件精神的基础上，全镇要以“强组织、提素质、增活力、作贡献”为重点，突出抓好以下几个方面的工作。
增强基层组织功能。一是开展“党员服务日”活动。加强党员干部与群众的联系，脚踏实地为人民群众解决困难和问题。二是打造“民心工程”。深入基层，了解人民群众最关心、最直接、最现实的问题，以解决问题为着力点，进一步巩固科学发展成果。三是开展“双带两为”活动，即带头致富、带头遵纪守法，为党旗增光辉、为地方促发展，积极发挥示范带头作用，促进镇域经济社会全面发展。
提升党员队伍素质。建设“一个中心、两项制度”。“一个中心”即党员服务中心，要求每个党支部设立一个党员服务中心，为党员、入党积极分子提供咨询、指导、协调、帮困和培训等，要做到有工作制度，有专人管理，有一定影响。“两项制度”即党员学习制度和党员联户制度。要求充分利用远程教育站点、党员素质提升讲师团、浏阳党建网、党建手机报等平台，进行党员经常性教育;推动学习型党组织建设，实现全镇党员一年轮训两次;开展评选“五好党员”活动，评选出党性好、素质好、带头致富好、带领群众致富好、遵纪守法好的党员，进一步发挥榜样力量，激励党员奋发向上。
推进基层党建创新。开展党支部示范项目建设，每年确定一批党建示范项目，并开展组织工作创新成果评选活动。积极探索党建工作与经济工作、精神文明建设、社会治安综合治理等工作相结合的方式方法，促进党建工作适应经济社会发展的需要。
服务全镇发展大局。全面推行“党员示范岗”活动。从强化执政理念、提升服务本领入手，从各自岗位特点出发，
开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，有计划地在各领域、各行业确立一批党员示范岗位，促进党员发挥先锋模范作用。
六、方法步骤
从现在开始到2011年6月，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。具体分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段(5月下旬?6月上旬)。成立创先争优活动领导小组，制定开展创先争优活动实施方案，通过召开动员会议、组织集中学习、进行座谈交流等多种方式，形成创先争优良好氛围。
第二阶段：全面争创阶段(6月中旬?2012年6月下旬)。分六个步骤进行：
1.公开承诺。各党支部要结合年度工作目标确定承诺事项，党员根据岗位特点和本人实际，自愿提出承诺事项。结合党务公开、“三会一课”、党员设岗定责等形式，向群众公开承诺，主动接受监督。
2.组织实施。各支部和党员按照活动方案和承诺内容，结合中心工作和重点项目的开展，创新方式方法，将活动贯穿到工作实践中，在工作中培育、挖掘先进典型，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。
3.领导点评。镇党委将采取听取汇报、调查走访、专题调研、交流研讨、明察暗访等形式，对各支部和党员开展活动情况进行点评，肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。点评原则上每季度一次。
4.双向述职。每年年底，结合“双报告、双述职”制度，总结活动情况，各支部向镇党委、党员分别向党组织和群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。
5.群众评议。镇党委结合半年度工作点评、党员民主评议和对各支部班子成员年度考核等工作，适时组织党员、群众对各支部开展活动情况和党员参加活动情况进行评议。评议原则上每半年一次。
6.评选表彰。镇党委定期对各支部、各支部对党员开展活动的情况进行考核。2011年、2012年“七一”前，镇党委将对先进支部、优秀共产党员、优秀党务工作者以及开展活动成效显著的党支部进行表彰。
第三阶段：总结提升阶段(2012年7月?党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，通过举办创先争优活动图片展、成果展示会等多种形式，集中展示活动成果;通过调查走访、经验推介、问题交流等多种形式发掘成功模式，对活动开展中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优长效机制。
七、活动要求
各单位要把创先争优活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保创先争优活动各项要求落到实处。
1、落实领导责任。一是成立领导机构。各单位要成立创先争优活动领导小组，由党组织主要负责人任组长，组建工作机构，落实领导和指导责任。创先争优活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确定。二是明确工作职责。认真落实领导责任制，各支部全面负责本单位的创先争优活动，要切实加强领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。三是建立党政领导联点制度。领导干部要经常深入联系点进行调研指导工作，努力把联系点建成创先争优活动的示范点，发挥以点带面的作用。
2、注重因地制宜。在坚持创先争优活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，各党组织要根据各自实际，因地制宜地对创先争优活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排，确立鲜明、具体、实在的主题，精心设计体现特色、务实管用的载体。同时做到充分听取党员群众的意见，扩大群众参与面，做到既紧扣时代主题、又体现沙市特色。
3、搞好舆论宣传。充分运用报刊、简报、党务公开栏等媒体，发挥舆论宣传引导和推动创先争优活动的作用，宣传中央和省、市关于创先争优活动的有关精神。要及时总结和推广创先争优活动中的好做法、好经验，及时报道创先争优活动取得的成效。各单位要及时上报信息，镇活动领导小组办公室将编印简报，对各单位好的经验做法和先进事迹以及工作开展情况进行通报。
4、注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进创先争优活动，使创先争优活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与“五大主攻、八件实事”相结合，与转变干部工作作风相结合，与推进城乡一体化进程、建设北区中心镇结合起来，努力使创先争优活动成为加快建设开放、文明、富裕、和谐新沙市的一场伟大实践，成为惠及广大人民群众的一项满意工程。
按照市政府统一安排，我县决定于20*年10月27日?31日在全县范围内开展应急管理宣传周活动(以下简称宣传周活动)。现制定实施方案如下：
一、指导思想
切实履行政府应急管理职能，坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导，通过各种有效形式，广泛宣传和普及应急管理法律法规和相关常识，提高全社会对应急管理工作的参与意识和责任意识，促进《突发事件应对法》深入落实，为构建和谐新*创造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
县政府成立宣传周活动领导小组，由县委常委、常务副县长孙洪军任组长，县政府办公室主任、县政府应急管理办公室主任姜文任副组长，政府办、应急办、农经、经贸、教育、公安、城建、民政、国土、交通、水利、海洋与渔业、卫生、环保、广电、体育、安监、旅游、动监、地震、气象、消防、食品药品监督管理、供电等部门和单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在县政府应急办，负责具体组织协调工作。各乡镇也要成立相应的组织领导机构。
三、活动安排
(一)组织形式。由县政府应急管理办公室牵头，各乡镇、县直各部门配合，新闻媒体参加，企事业单位及社会团体共同参与。
(二)宣传内容。以《突发事件应对法》为主线，按照自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等四大类别，分别开展领导论谈、预案解读、案例剖析、经验交流、专家讲座、科普宣传、设立宣传板等活动，并在县政府网站设置专栏进行宣传。
1、领导论谈。领导小组成员单位负责人要接受县新闻媒体采访，结合部门和单位职能，介绍本部门、本单位抓好应急管理工作的经验及进一步贯彻实施《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》下步工作安排。
2、预案解读。领导小组成员单位要结合《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》，对本系统、本行业突发事件应急预案进行解读，并印成宣传单进行发放宣传。
3、案例剖析。领导小组成员单位要结合案例，深入剖析引发原因、处置办法等，并在宣传活动周期间向群众进行宣传教育，加强群众自救意识和本领。
4、经验交流。领导小组成员单位要形成工作经验材料，进行交流，促进工作。
5、专家讲座。邀请有关专家，举办《突发事件应对法》讲座，组织各乡镇、相关部门和单位进行集中学习。
6、科普宣传。县新闻媒体要设立专题、专栏，播发、刊载《突发事件应对法》以及有关应急管理法律法规和相关常识。
7、设立宣传板。10月27日，在兴隆三百门前设立集中展区，领导小组成员单位要分别制作宣传板，规格为长3米、高1.5米，要附带图片和文字说明，每个单位要指派两名以上工作人员负责发放宣传单和接受群众咨询等。10月28日?31日，展板由各单位在本单位门前等合适位置摆放。县政府要在重点道路和显著位置悬挂标语横幅，各乡镇也要设立展板、悬挂标语横幅。
8、网站宣传。要在县政府网站上宣传《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》以及宣传周活动开展情况。
四、活动要求
各乡镇、领导小组成员单位要高度重视此项活动，制定好活动方案，高质量制作展板、宣传单等，创新宣传形式和手段，在领导小组办公室统一组织下，加强配合，形成合力，认真开展宣传活动。县领导小组将组织有关人员对各乡镇和成员单位宣传周活动进行检查。
