篇一
一、工作目标
1.市中心城区生活垃圾分类试点达到3.5万户以上(?河区1.1万户以上,平桥区1万户以上,羊山新区5000户以上,信阳高新区2000户以上,南湾湖风景区4000户以上,上天梯管理区2000户以上,鸡公山管理区1000户以上);各县生活垃圾分类试点达到1万户以上;试点所选取的单个居住小区居民户数不少于300户。
2.全市各级党政机关、文明单位全面实施垃圾分类,市中心城区在规定的3.5万户试点范围外,因地制宜,全面启动生活垃圾分类工作。到2019年底,试点范围内生活垃圾投放、收集、运输、处理体系实现全覆盖,群众对分类知晓率达到80%以上,分类投放准确率达到70%以上,分类设备完好率及分类标识准确率达到100%,形成可复制推广的生活垃圾分类模式。
二、实施步骤
(一)前期准备阶段(2019年7月底前)。成立机构,制定方案,明确试点单位(小区),制定考核办法。落实生活垃圾分类试点所需经费,配置必要垃圾分类设施设备,开展生活垃圾分类知识普及和宣传教育。
(二)试点实施阶段(2019年7-9月)。试点小区、党政机关、学校、医院等公共机构全面启动垃圾分类,完成生活垃圾填埋场整治,启动有害垃圾暂存、处置场所和可回收物分拣中心规划建设工作,开工建设易腐垃圾处理项目,探索生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系。
(三)验收推广阶段(2019年10-12月)。组织相关单位对生活垃圾分类试点情况进行验收,总结试点经验,形成可复制推广的生活垃圾分类模式,逐步在全市推广。
三、分类方法
根据当前生活垃圾构成,暂分为四类。
可回收物:废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等可资源化利用的生活垃圾。
易腐垃圾:单位食堂、宾馆、饭店、家庭等产生的餐厨垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。
有害垃圾:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。
其他垃圾:指上述三类垃圾以外的其它生活垃圾。
四、工作任务
(一)成立专门机构。7月15日前,完成市生活垃圾分类工作领导小组及办公室(简称办公室)组建,办公室工作人员由相关部门业务骨干组成。各县(区)政府、各管理区(开发区)、市政府相关部门及有关单位均要成立相应的机构,配备专人负责本辖区、本行业生活垃圾分类工作,责任领导及责任人报办公室备案。办公室每月组织成员单位召开一次工作会议,分析研究工作推进中出现的问题及对策。〔责任单位:领导小组各成员单位〕
(二)完善规章制度。7月底前,办公室制定生活垃圾分类收集容器设置规范、生活垃圾分类操作指南、生活垃圾分类工作考核办法等。领导小组各成员单位着眼本辖区、本单位实际和行业特点,制定本辖区、本行业工作方案和规范要求。各县(区)政府、各管理区(开发区)制定本辖区城市生活垃圾分类工作方案。市城市管理局制定《信阳市餐厨废弃物收运处置方案》,市环境生态局制定《信阳市有害垃圾收运储存处理方案》,市教育体育局制定《信阳市教育单位生活垃圾分类工作实施方案》,市房产服务中心制定《信阳市物业管理区域垃圾分类管理工作实施方案》,市文化广电旅游局制定《信阳市旅游业生活垃圾分类工作实施方案》,市市场发展服务中心制定《信阳市农贸市场垃圾分类工作规范》,市机关事务管理局制定《信阳市市直机关事业单位和国有企业生活垃圾分类工作实施方案》,市交通运输局制定《公共交通场所垃圾分类实施方案》,市卫生健康委制定《医疗卫生机构医疗废物监督管理方案》。所有成员单位都要按照职责认真抓好本行业、本系统的生活垃圾分类工作。〔责任单位:各县(区)政府、各管理区(开发区),市城市管理局、市生态环境局、市教育体育局、市房产服务中心、市文化广电旅游局、市市场发展服务中心、市机关事务管理局、市交通运输局、市卫生健康委〕
(三)开展业务培训。市城市管理局负责全市生活垃圾分类管理人员的培训,每年组织1次;各县(区)、各管理区(开发区)和街道办事处要制定辖区垃圾分类管理人员培训计划,分批次逐步展开辖区内机关和企事业单位生活垃圾分类的专(兼)职管理人员和全体生活垃圾分类督导员的培训,县(区)、管理区(开发区)每年培训不少于 2 次(每半年1次),街道办事处培训不少1次。市教育体育局要分批次逐步完成市属中、小学及幼儿园生活垃圾分类工作管理人员的培训;市文化广电旅游局、市商务局要指导督促各旅行社、酒店、家政公司分别完成导游、酒店服务员、保姆的培训;市卫生健康委指导各医疗单位做好本部门医疗从业人员的医疗垃圾分类知识培训工作。〔市城市管理局牵头,各县(区)政府、各管委会(开发区)及各成员单位落实〕
(四)构建生活垃圾分类投放、收运、处理体系。实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理“四个环节”全程分类。7月15日前,通过政府购买服务或政府直接组织的方式,完成示范小区和公共机构分类垃圾桶、宣传板、标识牌的设置工作;7月底前,完成对现有运输车辆的改造,配备再生资源和有害垃圾运输车辆,优化完善生活垃圾分类转运站点布局,升级改造现有生活垃圾转运站,建立与生活垃圾分类相衔接的收运网络。9月底前,各县(区)政府、各管理区(开发区)按照分散式与集中式相结合的易腐垃圾处理原则,全面启动易腐垃圾处置项目建设,并分别开工建设1-2座有害垃圾专门暂存场所和1?2座可回收物分拣中心。〔责任单位:各县(区)政府、各管理区(开发区)、市城市管理局、市生态环境局、市供销社牵头,各成员单位配合〕
(五)开展街道示范片区创建。6月底前,各县(区)、各管理区(开发区)要确定一个街道,开展好以街道为单位的垃圾分类示范片区创建工作,加大资金支持力度,制定完善创建验收标准,加强日常检查考核,确保取得实效。〔责任单位:各县(区)政府、各管理区(开发区)〕
(六)开展宣传教育工作。通过电视、广播、报纸、网络等各类媒体,引导社会各界自觉参与生活垃圾分类,扎实开展“五进”(进学校、进社区、进机关、进家庭、进商场)宣传活动,提高市民垃圾分类减量知识知晓率。〔责任单位:市委宣传部牵头,各县(区)政府、各管理区(开发区)及各成员单位负责落实〕
(七)开展检查考评。办公室成立督导考评组,制定考核办法,明确考核标准,采用民意调查、抽查暗访、第三方考核等方式,对各县(区)、各管理区(开发区)及市直各有关单位实施督导考评。
(八)开展工作总结。12月底前,逐级开展经验总结,查找问题和短板,制定改进措施。
五、工作保障
(一)加强组织领导。各级党委、政府主要负责同志要承担起第一责任人的责任,亲自筹划部署。各县区、管理区(开发区)要成立由政府(管委会)主要领导任组长、分管领导任副组长兼办公室主任、相关部门主要负责同志为成员的生活垃圾分类工作领导小组。
(二)加强资金保障。市中心城区3.5万户试点由市级财政保障,其它部分由县区财政保障。
(三)加强统筹协调。市供销社要督促各县(区)、各管理区(开发区)的生活垃圾分拣中心选址筹建工作,尽早解决废弃物循环利用问题,真正把“资源-产品-废弃物”的线性经济模式改造为“资源-产品-废弃物-再生资源”的闭环经济模式,实现生活垃圾变废为宝、循环利用。市生态环境局、市城市管理局要按照专业化管理的要求,逐步建立有害垃圾、易腐垃圾处理体系。各县(区)、各管理区(开发区)要建立大件垃圾收运处理体系,为推行生活垃圾分类创造良好条件。
(四)加强督导考核。各县(区)、各管理区(开发区)要加强对从事垃圾分类工作的企业和人员指导监督和考核,定期对工作情况进行评估和通报;市督查部门会同市城市管理局等部门将垃圾分类工作列为重点督查内容,不定期进行督查。领导小组将对各县(区)、各管理区(开发区)及市直相关单位进行考核,奖优罚劣,促进生活垃圾分类有序开展。
篇二
为认真贯彻落实市人民政府办公室《关于印发2019年自治区及市政府工作报告和10件民生实事任务分工方案的通知》（卫政办发[2019]15号）和《关于印发<中卫市推进净土保卫战三年行动计划(2018年-2020年)>的通知》（卫政办发[2019〕20号）要求，加快推进本市生活垃圾分类工作，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以*，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措，不断完善城市管理和服务，创造优良的人居环境。
二、生活垃圾分类的意义
（一）减少垃圾处置量。生活垃圾分类减少了进入填埋和焚烧等最终处置设施的垃圾量，减少了不利于填埋或焚烧处置的物质，提高垃圾堆肥的效果，有利于生活垃圾处理处置设施的正常运行和污染控制。
(二)便于回收利用垃圾中的有用物质。生活垃圾分类能够减少可回收物质的污染，提高可回收物质的纯度，减少可回收物质分选的工作量。
（三)最大限度地减少污染。混合收集容易造成生活垃圾中高含水率易降解厨余垃圾和有毒有害物质的混入，分类后可以按照不同种类垃圾的性质对收集容器和后端处理进行严格要求，能够减少环境污染。
三、生活垃圾分类原则
坚持生活垃圾分类管理，遵循减量化、资源化、无害化的方针和城乡统筹、科学规划、综合利用的原则，坚持可回收物与不可回收物分开、可燃物与不可燃物分开、干垃圾与湿垃圾分开、有毒有害物质与一般物质分开的原则。实行政府主导、社会参与、全市统筹、属地负责。
四、工作目标
加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。通过政策引导和宣传发动，建立科学的考核奖励机制，引导市民和社会各界自觉参与生活垃圾分类，减少环境污染，促进资源回收利用和垃圾无害化处理，全面提高城市生活垃圾分类管理水平到2020年，生活垃圾回收利用率达到35%以上，市级城市生活拉极无害化处理率达到95%，县城生活垃圾无善化处理选到19%城市生活垃圾焚烧处理能力占总处理能力50%以上
五、生活垃圾分类类别
生活垃圾分类是通过回收有用物质减少生活垃圾的处置量,提高可回收物质的纯度增加其资源化利用价值，减少对环境的污染。生活垃圾主要分为有害垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾三大类：
（一）有害垃圾主要包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)，废荧光灯管(日光灯管、节能灯等），废温度计废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。
（二)易腐垃圾主要包括：相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。
（三）可回收物主要包括：废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。
六、生活垃圾分类设施建设
按照垃圾分类“三化四分”(减量化、资源化、无害化，分类投放、分类收集、收类运输、分类处理）的要求，开展生活垃圾分类设施建设。
（一）分类投放设施建设。在实施生活垃圾分类的小区、学校、机关单位等场所安装分类宣传展板、智能分类亭、生态小屋、可回收定点指示牌、可回收智能设备、垃圾桶、积分兑换机、有害垃极收集箱、有害垃圾收纳袋、智能台秤、手持终端、家用垃极桶、积分卡。
（二）分类收集运输设备建设。配置可回收物收集车辆、扇余垃圾收集车辆、有毒有害垃圾车辆。
（三）分类处置设施建设
1.建设垃圾分拣中心(运营中心）.建设业务用房，信息平台数据室，可回收垃圾分拣车间，可回收储存间，有害垃圾中转库，织物清洗消毒保存房，宣传展示厅。
2.建设垃圾处置大数据平台。依托环卫云项目搭建智能垃圾分类全流程运营、监管大数据平台，对垃圾分类投放、收集、运输、处置全过程监管，设立专属二维码，实施试点小区每一住户、学校每个班级、每个机关单位信息化管理，建立二维码回收垃圾积分，根据积分兑换相应物品。
3.建设厨余垃圾、市场和超市垃圾尾菜加工处理中心。引进专业化处置运营企业，予以一定政府补贴，采取“政府主导，市场化运作”的模式，建设有机垃圾处置中心（改建垃圾中转站)，将厨余垃圾、市场尾菜、超市果蔬等有机垃圾加工成固体或液体有机肥料，促进循环利用。
（四）配备塑料瓶专用回收机。试点学校、行政机关每个场所至少设置1台塑料瓶专用回收机。
七、主要任务
（一）加大垃圾分类工作宣传力度，提高拉圾分类的社会参与度。
1.使用多种载体开展宣传。利用广播电视、报纸、网络等然体加强宣传，做到“广播有声、电视有影、报纸有文”；在广场、公园、景点、车站、工地围墙等公共场所和设施投放垃圾分类宣传广告，广泛开展垃圾分类宣传；将垃圾分类宣传渗透到社会各个层面。
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区；市直各部门（单位)。
2.深化社区分类宣传。社区垃圾分类宣传活动是最有效的宣传载体，利用小区各类宣传设施，全方位，多形式将宣传内容“到单元、入楼道、进家庭”，形成垃圾分类的良好态势。
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区；市直各部门（单位)。
3.组织策划系列活动。策划市区垃圾分类工作宣传活动；定期组织广场宣传咨询活动和进社区活动；开展垃圾分类征文、绘画比赛和知识竟赛、金点子和宣传创意征集等活动；组织垃圾分类论坛，依托各类知名栏目，邀请各界人士开展研讨交流等社会文化活动。
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区；市直各部门(单位)。
4.发挥宣教基地作用。垃圾分类实施企业建设垃圾分类宣教基地，定期组织市民和中小学生参观、体验、培训，形成初步理念、强化分类意识。
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区；市教育局。
配合单位：市住房和城乡建设局
5.借助社会力量开展宣传。利用“工、青、妇”、志愿者协会、知名企业开展垃圾分类各类宣传活动。在全市范围内树立垃圾分类典型，发挥社会各界名人效应，引领垃圾分类社会风尚。
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区；市总工会、团市委、市妇联。
配合单位：市委宣传部，市住房和城乡建设局.
6.组织传达学习。各单位根据法生活垃圾分类工作要求，认真组织，制定学习计划，及时组织相关监管机构、收运企业、街道社区工作人员学习生活垃圾分类的重要意义、分类流程和《中卫市垃圾分类实施方案》等内容、做到人人知晓、人人参与。
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区；市司法局、市住房和城乡建设局.
配合单位：市直各部门(单位).
（二）扩大垃圾分类覆盖范围
1.推进居民小区垃圾分类全覆盖.各县（区）应制定年度居民小区垃圾分类工作推进计划，督导垃圾分类工作分批有序地推进，确保辖区内全面实施生活垃圾分类投放。
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区。
配合单位：市直各部门（单位).
2.推进机关企事业单位垃圾分类全覆盖.城区范围内机关事业单位、学校、企业全面实施垃圾分类工作、车站、农贸市场、商场超市、酒店宾馆等窗口单位要进一步加大垃圾分类工作力度，总结工作经验，完善工作机制，扩大分类范围.
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区，市直相关部门(单位)
（三）着力提高垃圾分类质量
1.创建示范小区.鼓励示范小区创新管理，建立社区自我管理的工作机制，不断探索提高垃圾分类质量的方式方法。
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区。
配合单位：市住房和城乡建设局。
2.深化分类创新工作。深化垃圾分类创新及生活小区定时定点投放收集的工作，总结经验，逐步完善垃圾投放收运模式，结合实际，适时扩大范围。
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区。
配合单位：市住房和城乡建设局。
3.创建垃圾分类示范单位.充分发挥机关党员干部先锋模范作用，将机关党员干部参加垃圾分类行动作为机关创先争优活动的重要内容和有效载体，积极开展创建垃圾分类示犯单位活动，
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区.
配合单位：市住房和城乡建设局，市直机关工委。
4.扩大领导干部联系点范围。实施领导干部定点联系制度，建立县(区）领导联系社区的工作机制，各部门(单位)关与社区结对，共同提高垃圾分类工作质量。
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区.
配合单位：市住房和城乡建设局。
5.加强经验交流和学习。编印《社区垃圾分类工作经验交流材料》和《中卫市垃圾分类工作社区案例》.定期在先进典型社区召开工作例会和现场交流会，促进各区、乡镇和社区之间相互学习交流，分享城市垃圾分类工作经验，适时召开城市垃圾分类工作研讨会，交流经验，取长补短。
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区.
配合单位：市住房和城乡建设局。
（四）开展垃圾减量
1.推进中卫市生活垃圾焚烧发电项目进程.力争在2019年投入运行，确保生活垃圾终端处置。
责任单位：市自然资源局
配合单位：中宁县政府、沙坡头区政府、市住房和城乡建设局、市生态环境局。
2.加快推进餐厨垃圾集中处置项目建设，落实餐厨垃圾集中处理项目建设，实现餐厨垃圾规范处理、源头减量.
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区，市自然资源局。
配合单位：市生态环境局、市住房和城乡建设局。
3.开展园林垃圾处理工作。加强园林垃圾收运处置管理，园林垃圾不得混入生活垃圾.结合园林垃圾特点，开展园林垃圾处理项目，园林垃圾采用机械粉碎方式进行自然生物处理，用作园林维护施肥。
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区，市自然资源局。
配合单位：市住房和城乡建设局。
4.完善废旧物品回收市场机制。加大对废旧物品回收市场的指导和培育力度，建立物业小区废旧物品回收体系，使物业公司、居民、回收人员、废品回收站之间形成更为有效的市场机制，扩大回收物种类，提高回收效率，促进垃圾减量.
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区，市市场监督管理局。
配合单位：市住房和城乡建设局。
5.实施建筑垃圾综合利用。建设中卫市建筑垃圾处置项目，采取综合利用方式达到建筑垃圾再生利用，实现垃圾分类全覆盖目标。
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区，市住房和城乡建设局。
配合单位：市生态环境局、市交通警察局，
（五）完善保障服务工作
1.落实物业服务企业职责.督促物业服务企业做好配合工作，加大对物业服务企业和从业人员的培训力度，将垃圾分类纳入物业服务企业评优内容，督促物业服务企业支持配合社区开展垃圾分类投放和宣传等工作。
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区。
配合单位：市住房和城乡建设局。
2.做好分类设备日常保障工作。垃圾分类实施企业负责，企业规范工作程序，做好分类垃圾桶、厨房垃圾专用袋的采购、配置、日常管理和维护工作，做到垃圾桶“数量合理、种类齐全图文清晰、摆放正确、专桶专用、清洁卫生无破损”，厨房垃圾专用袋“不断档、全入户，保障到位，大小适当，质量达标”，建设垃圾分类信息管理系统。
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区，市市场监督管理局。
配合单位：市生态环境局、市住房和城乡建设局。
3.落实垃圾分类收集运输。由实施企业制定有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾和其他垃圾的收运方案，实施垃圾减量项目，设备采购和工程改建，落实收运单位和收运车辆。合理配置收运能
力、规范日常作业管理，提高服务质量，确保分类垃圾按规定进行分类收集与运输，并接受市民和媒体的监督。
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区，市市场监督管理局。
配合单位：市生态环境局、市住房和城乡建设局。
4.继续发挥“三支队伍”作用。以县（区）为单位建立培训教育队伍，以乡镇为单位建立指导员队伍，以社区为单位组建以本社区居民热心人士为主的志愿者队伍，实现垃圾分类的培训指导和志愿服务活动社区化、常态化、专业化。
责任单位：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区、海兴开发区.
配合单位：市住房和城乡建设局、团市委。
八、工作步骤
（一）前期筹备阶段。（2019年3月一2019年4月）
各县（区）组织相关部门学习调研垃圾分类成熟的一些省市先进工作经验，开展生活垃圾分类工作前期调研，制定工作方案.筹备成立垃圾分类工作领导小组，建立相应工作机构、生活垃圾分类相关制度，开展前期宣传工作、落实项目建设运营资金.
（二）试点工作阶段。（2019年5月一2019年10月）
各县(区）和部门(单位)按照方案要求，明确工作职责分工，细化责任落实，购置设备设施，完成分类设备设施体系建设。组织动员培训，启动生活垃圾分类工作，确保在生活垃圾分类试点工作有序开展，顺利推进。
沙坡头区至少选择2个小区、3所学校、5个机关单位开展生活垃圾分类试点工作；中宁县、海原县分别至少选择2个小区、2所学校、3个机关单位开展有生活垃圾分类试点工作；海兴开发区至少选择4个机关单位开展生活垃圾分类试点工作。
（三）深入推广阶段。(2019年11月一2020年9月)
各县(区)和部门(单位)认真总结试点工作经验，健全管
理制度，完善生活垃圾分类技术标准和考核标准，建立长效管理机制，研究制定持续推进工作措施，在试点工作基础上，在城区逐步扩大试点范围，并将生活垃圾分类工作延伸指农村镇（乡)，形成政府主导、部门协同、公众参与的工作体系，提升生活垃圾分类质量和覆盖范围.
九、保障措施
（一）加强领导，完善机制。成立中卫市城市生活垃圾分类工作领导小组，研究解决城市生活垃圾分类工作开展过程中存在的问题，加强对各部门履职情况的监督考核，确保工作任务落到实处。
组长：李晓波市政府市长
副组长：蔡菊市政府副市长
何建勃中宁县县长
许正清海原县县长
郭爱迪沙坡头区区长
张振红海兴开发区管委会主任
成员：中宁县政府、海原县政府、沙坡头区政府、海兴开发区管委会，市委宣传部、市发改委、市直机关工委、市接待办、市旅游和文化体育广电局、市民政局、市财政局。市教育局、市自然资源局、市生态环境局、市公安局、市市场监督管理局、市商经局、市司法局、市交通警察局、市传煤中心，团市委、市总工会、市妇联。
领导小组办公室设在市住房和城乡建设局，负责宣传、组织实施自治区、市政府有关城市垃圾分类的法规和政策，负责制定中卫市相关政策和法规标准；指导县（区）制定城市垃圾分类投放、收集、运输、处理的规划和年度计划；建立垃圾分类工作综合考核制度，并将各成员单位生活垃圾分类工作开展情况纳入政府绩效考核。
各级各有关部门要完善相应的组织机构和协调机制，主要领导参与，进一步明确责任分工，确保责任到位、措施到位、投入到位。各级各有关部门要制定和完善垃圾分类工作的实施方案，将目标任务逐级分解落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，有计划、有步骤地组织实施生活垃圾分类投放工作。
（二）部门联动，形成合力。各级各有关部门要加强联系，形成市、区两级部门例会制度，由市、县(区）领导小组牵头定期召开推进协调会，做好垃圾分类相关工作的对接。充分发挥市宣传、妇联、团委、教育、旅委等系统分类工作的培训作用，提高城市垃圾收运处置保障能力.强化部门联动，形成合力，切实推进垃圾分类工作的顺利开展.
（三）加大投入，确保落实。市、县（区）财政设立生活垃圾分类工作专项资金，做到有钱办事，专款专用。加大对生活垃圾分类工作的宣传、培训、志愿服务活动、社区工作经费的投入加大对各类先进单位和个人的奖励力度，对环境教育基地的建设与运行给予适当激励。
（四)认真总结，及时上报。各县（区）要认真分析总结试点工作每个阶段的典型和经验，并分别于2019年6月20日前、10月15日前向中卫市城市生活垃圾分类工作领导小组办公室报送工作推进情况。
篇三
为深入*关于垃圾分类工作的重要指示精神，全面落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）和《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2019〕56号）以及自治区有关文件精神，在全市建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾收运处理体系，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、因地制宜的垃圾分类长效机制，推动居民习惯养成，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平，制定本方案。
一、主要目标
2019年中心城区、准格尔旗薛家湾镇、达拉特旗树林召镇和鄂托克前旗敖勒召其镇全面启动开展生活垃圾分类工作，制定具体工作实施方案，全面落实生活垃圾分类管理主体责任，公共机构生活垃圾分类覆盖率不低于50%，其它旗区人民政府所在地结合地区实际选择3?5个小区试点开展生活垃圾分类工作。到2020年，基本建立生活垃圾分类相关法规制度和标准体系，实现生活垃圾分类投放、收集、运输，并与相关处理设施做好衔接，中心城区和准格尔旗薛家湾镇、达拉特旗树林召镇、鄂托克前旗敖勒召其镇实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，其它旗区人民政府所在地在开展生活垃圾分类试点的基础上，实现公共机构生活垃圾分类覆盖率不低于50%。到2022年，中心城区、准格尔旗薛家湾镇、达拉特旗树林召镇和鄂托克前旗敖勒召其镇基本实现生活垃圾分类全覆盖，其它旗区人民政府所在地实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，进一步扩大试点片区范围。到2025年，中心城区、准格尔旗薛家湾镇、达拉特旗树林召镇和鄂托克前旗敖勒召其镇基本建成生活垃圾分类处理系统。其它旗区人民政府所在地生活垃圾分类处理系统比照中心城区日趋完善。
二、实施主体
（一）公共机构。包括市、旗区两级党政机关，学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、广场、公园、体育场馆、图书馆、影院、演出场馆等公共场所管理单位。
（二）相关企业。包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农畜产品批发市场、商铺、商用写字楼等。
（三）居民住宅小区。
三、分类模式
遵循“有害单放、餐厨分装、可用回收、投放易行”的原则，把生活垃圾分为有害垃圾、湿垃圾（易腐垃圾）、可回收物和干垃圾（其它垃圾）四类。其中，有害垃圾和湿垃圾属于强制分类垃圾。严禁将建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、园林绿化垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收运体系。
（一）有害垃圾。主要包括废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)，废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)，废温度计、废血压计、废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。
投放收集：按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)的品种，应按要求设置临时贮存场所。
运输处置：根据有害垃圾的品种和产生数量，合理确定或约定收运频率。采取先安全暂存、再集中交由有资质的危废专业处理公司进行无害化处置的方式处置。危险废物的运输、处置应符合国家有关规定。
（二）湿垃圾（易腐垃圾）。主要包括相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农畜产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。居民家庭产生的厨余垃圾、花卉绿植、中药药渣等易腐性垃圾，按照重宣传、激励的原则，探索简单易懂、便于操作的分类方法逐步推进。
投放收集：设置专用垃圾桶单独投放，采用密闭容器存放。生活垃圾中转站、收集点的湿垃圾由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质，并按规定建立台账制度，记录垃圾的种类、数量、去向等。
运输处置：湿垃圾采用密闭专用车辆运送至专业（餐厨）垃圾处理厂进行专项处置。
（三）可回收物。主要包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。
投放收集：根据可回收物的产生数量，设置容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放。
运输处置：可回收物产生主体可自行运送，也可联系再生资源回收利用企业上门收集，进行资源化处理。
（四）干垃圾（其它垃圾）。主要包括除有害垃圾、湿垃圾（易腐垃圾）、可回收物之外的，可通过焚烧（卫生填埋）等方式处理的生活垃圾。
投放收集：根据现有生活垃圾收集模式按照便利、快捷、安全原则，设置专用收集容器。
运输处置：干垃圾采用密闭专用车辆运送至焚烧发电厂进行焚烧发电或运至垃圾填埋场进行卫生填埋。
四、工作任务
（一）持续深入开展宣传动员。各旗区、各有关部门要积极开展生活垃圾分类进社区、进校园、进单位等多种形式的宣传教育，每年开展主题鲜明的垃圾分类宣传月活动，各级各类媒体要做好生活垃圾分类工作宣传，鼓励源头减量，避免过度包装，引导社会参与生活垃圾分类。要大力开展生活垃圾分类指导培训，通过专项培训、专题讲座、参观实践等方式，对各个层次的生活垃圾分类专职人员、志愿者、物业管理人员等开展集中培训，提升生活垃圾分类有关人员的技术和管理能力。要建立有利于市民参与的工作机制，探索和采取积分兑换、分类奖励、有偿分类、志愿服务以及与垃圾处理费相挂钩等方式，为居民参与生活垃圾分类创造条件，提升居民垃圾分类的积极性。
（二）完善生活垃圾分类基础设施体系
1.健全分类收集设施。全市统一规定各类垃圾收集容器和垃圾袋的类别、规格、标志、选型等，各旗区和各相关单位依据本区域生活垃圾分类规定和要求，确定垃圾容器的容量、数量和位置，并组织采购配置或交由市场化分类服务外包公司配置。
2.严格实行分类运输。以“分类处理”引导“分类运输”，构建分类直运体系，实行分收分运。建设与周边环境相适应的垃圾收集、转运设施，采用密闭、环保、高效、智能的垃圾收集、运输车辆，完善生活垃圾分类收运登记管理台账制度，具体记录收运的生活垃圾种类、数量、责任人、去向等，提高生活垃圾收运精细化管理水平。加强垃圾收运人员培训、管理，分类垃圾实行分类收运，杜绝混收混运问题。
3.提升分类处理能力。加快推进东胜区生活垃圾焚烧发电项目建设，提升中心城区生活垃圾无害化处理能力。论证实施一批生活垃圾机械自动分选、综合处置利用等处置针对性强、污染排放量少、资源利用水平高的的生活垃圾分类处理项目。推进餐厨垃圾处理项目规范运营，确保餐厨垃圾应收尽收、统一收运、规范处理，根据运行情况进一步完善配套收运体系,实现餐厨垃圾规范化处置和资源化利用。尽快完善与生活垃圾分类相衔接的有害垃圾中转设施，建立健全非工业源有害垃圾收运处理系统，确保分类后的有害垃圾收运处理全过程无二次污染。
（三）实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。有物业服务的小区、单位，其物业服务企业为责任人。没有物业服务的小区、单位，其产权单位或使用单位是责任人。道路、广场、公园、公共绿地、风景名胜区、旅游景点等公共场所，管理单位或者其委托的清扫保洁单位为责任人。建设工程施工现场，施工单位为责任人。举行大型户外运动的，组织单位为责任人。对未按照要求开展源头强制分类、垃圾混装严重的的公共机构、相关企业推行“不分类不收运”制度，落实“初次不分，告知整改；再次不分，黄牌警告；拒不分类，不予收运”的强制分类措施。
五、保障措施
各旗区、各部门要将城市生活垃圾分类作为推进高质量发展的重要举措，坚持“政府推动、全民参与，因地制宜、逐步推进，完善机制、创新发展，源头减量、有机衔接”的原则，注重源头管控，不断完善城市管理和服务，创造宜居宜业的优良人居环境。
（一）加强组织领导。将生活垃圾分类工作纳入城市管理日常综合考核内容，各旗区要成立强有力的领导机构，建立有效的协调机制，强力推进生活垃圾分类工作。各有关部门和单位要依据任务分工切实履行职责，加强协调配合。住建部门负责研究制定生活垃圾分类工作管理办法、方案、标准、细则等，指导做好相关配套设施改造和建设工作，指导物业企业垃圾分类工作，做好对建筑工地垃圾分类工作的实施和落实，牵头组织开展“垃圾分类宣传月”活动。城市管理部门负责查处垃圾分类工作中违法收运和处置的行为。发改部门负责做好垃圾收运处理项目立项审批、争取上级资金补助、鼓励社会资金参与生活垃圾处理设施建设和运营，落实垃圾分类工作中涉及的生活垃圾处理价格政策，推进垃圾处置费用体制的改革创新等工作。教育部门负责将生活垃圾分类教育内容纳入教育计划，抓好全市中小学垃圾分类工作的实施。公安交通管理部门要会同生活垃圾分类主管部门做好垃圾分类相关专用车辆的交通管理工作。财政部门负责做好生活垃圾分类培训宣传、设施建设、运行管理等所需财政资金预算安排和预算执行保障工作。自然资源部门负责做好生活垃圾分类运输、处理设施建设用地的规划管理工作。生态环境部门负责生活垃圾处理设施环境影响评价的审批工作，对污染物达标排放和有害垃圾安全处置实施环境监管。商务部门负责合理布设再生资源回收站点，完善回收体系建设。卫生健康部门负责指导和管理医疗卫生机构内生活垃圾分类工作。铁路民航和交通部门按职责负责在公共交通场所推进垃圾分类工作，督促机场、火车站、公交场站、客运场站和公交车、出租车等公共交通工具的经营者和管理者开展垃圾分类工作。文化和旅游部门负责督导旅游景区内的酒店、宾馆、饭店、旅游景点的垃圾分类工作，发挥导游对游客的宣传引导作用。市场监管部门负责指导督促餐饮服务单位餐厨垃圾废弃物的回收处理工作，做好宾馆、酒店、超市、商场、集贸农贸市场的垃圾分类管理工作。机关事务管理部门负责组织、指导党政机关、事业单位等公共机构办公区域生活垃圾分类工作，加强对公共机构生活垃圾分类实施情况的监督、检查和验收。宣传部门负责做好生活垃圾分类处理媒体宣传引导，将生活垃圾分类工作纳入文明创建评选考核内容。共青团负责组织领导各级团组织及志愿者队伍,开展垃圾分类宣传活动，普及生活垃圾分类知识。妇联负责向广大家庭大力传播生态文明思想和理念，倡导绿色生活方式，普及生活垃圾分类常识，引导家庭成员自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者、推动者。其它相关部门、公共机构、相关企业、社会各界应密切配合做好生活垃圾分类收集处置推进工作。
（二）强化资金保障。按照事权和支出责任相适应原则，发挥财政资金引导作用，采取投资补助、贷款贴息等方式，支持生活垃圾分类收运处理设施建设。探索生活垃圾分类市场化运营模式，充分吸引社会力量参与生活垃圾分类收运、处理等服务。
（三）完善政策体系。建立与分类质量相挂钩的生活垃圾分类收费制度。制定并实施源头收运能力支持政策，增强专业收运能力。强化资源利用产业鼓励政策。健全餐厨废弃油脂资源化扶持政策，促进再生产品利用。建立低价值可回收物回收补贴政策，引导企业回收利用低价值可回收物。制定有害垃圾集中收集处置专项支持政策，确保有害垃圾规范收运处置，维护环境安全。
（四）强化监督管理。建立并完善政府依法监管、第三方专业监管、社会公众参与监督的生活垃圾分类全过程综合监管体系，加强质量监管。落实旗区、苏木乡镇、社区属地监督检查机制，把垃圾分类纳入住宅小区综合治理考核体系，加强考核督办，确保源头分类实效。严格分类收运监管，将分类收运执行情况纳入环卫收运企业诚信管理体系，严肃查处“混装混运”分类投放管理责任人及环卫收运企业。强化对末端分类处理设施的监管，确保环境安全、生态安全，促进资源有效利用。运用信息化等手段，加强全程分类各个环节有效衔接。
