根据市纪委、市委组织部《关于开好以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会的通知》(绍市组通〔xxx〕65号)精神，局党委研究决定，结合年终总结考评，于xxx年春节前召开一次坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风为主要内容的局领导班子专题民主生活会。具体安排如下：
一、明确民主生活会主题
这次民主生活会的主题是：坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风。
二、召开民主生活会的时间
根据市纪委、市委组织部通知精神，xxx年度县(市、区)委民主生活会一般应在党委换届前召开，市级部门党委(党组、工委)民主生活会可结合其它相关工作安排召开。
经研究，局领导班子民主生活会定在xxx年1月召开。
三、做好会前准备工作
为了确保民主生活会质量，会前要做好四方面工作：
一是认真组织学习。要认真组织学习党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，学习胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话及全会工作报告，学习胡锦涛同志关于向杨善洲同志学习的重要指示，学习党的群众工作的有关路线方针政策，学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规，学习《干部任用条例》、“四项监督制度”等政策法规，学习中央、省关于做好换届工作、严肃换届纪律的有关文件，结合省委、市委有关会议精神的学习贯彻，牢固树立群众观点，自觉加强党性修养和作风养成，为开好民主生活会奠定坚实的思想基础。
二是征求群众意见。xxx年度民主生活会召开前，要向干部群众通报民主生活会主题和xxx年度民主生活会整改措施落实情况。要充分发扬民主，采取召开座谈会、发放征求意见表、个别谈话和调查研究等方式，广泛征求干部群众对领导班子、领导干部和xxx年度民主生活会整改措施落实情况的意见，并将收集到的意见原汁原味地向领导班子和领导干部本人反馈。
三是撰写发言提纲。领导班子每个成员要紧密围绕民主生活会主题，结合学习心得、个人实际和征求到的意见，认真对照检查和剖析，精心撰写民主生活会上的发言提纲。
四是开展谈心交心。要认真开展会前谈心，领导班子主要负责同志要与班子其他成员逐个进行谈心，沟通思想，指出问题，提出要求，切实发挥“班长”作用。领导班子成员之间也要认真开展谈心活动，充分交流思想，达到促进团结、共同提高的目的。
四、会议基本要求
1、领导班子成员在会上要紧紧围绕会议主题，联系思想和工作实际，认真开展党性分析和对照检查。对照检查的重点内容是：贯彻以人为本、执政为民理念，坚持党的群众路线和群众工作纪律，维护人民群众利益，发扬密切联系群众优良作风的情况;正确对待个人进退留转，遵守组织人事纪律尤其是换届工作纪律的情况;遵守领导干部廉洁从政有关制度规定的情况及应报告的个人有关事项。特别要注意对照学习杨善洲同志的先进事迹，在自觉践行党的宗旨和加强党性修养方面找差距、摆不足，明确努力方向。对存在的问题，要剖析原因，按照规定及时、主动、严格地进行纠正。要认真开展批评和自我批评，自我批评要严于律己，全面深刻，正视问题，剖析根源;相互批评要坚持原则，实事求是，坦诚相见，促进团结。党委书记要对班子成员的发言逐个进行评议，班子成员之间也要互相进行评议，帮助查找存在的问题，提出改进的意见和建议。
2、局领导班子成员在认真开展批评和自我批评后，要对照《民主生活会需要说明的内容》(见附件)，逐项作出说明(如果与xxx年度相比没有变化，或者已在事后30天内向组织部报告，也应作出说明)，说明内容要记入民主生活会会议记录。同时，领导班子成员在说明《民主生活会需要说明的内容》时，应有机关中层正职和下属单位主要负责同志参加。
3、局党委书记要切实发挥开好领导班子民主生活会“第一责任人”的作用，带头发扬民主，带头认真学习，带头进行深入的自我检查和剖析，带头开展批评。对群众普遍关心、反映强烈和民主生活会上查找出来的问题，要有针对性地提出切实有效的整改措施，明确具体责任人，切实进行整改。领导班子成员也要制定和落实本人的整改措施。
本次民主生活会形成的整改措施和干部群众对上次民主生活会整改措施落实情况的满意度，会后要在一定范围向干部群众通报，自觉接受监督。
会议时间正式确定后，提前10天报市委组织部干部监督室(联系电话：85118062);会后15天内，将民主生活会的情况报告报送市纪委党风廉政建设室、市委组织部干部监督室。民主生活会的情况报告，分六个部分：一是会议召开的主要情况，二是会前征求到的干部群众意见，三是会中领导班子成员发言情况，四是会后制订的整改措施，五是xxx年度民主生活会整改措施落实的情况。六是民主生活会的会议记录复印件。
附件：本次民主生活会需要说明的内容。
根据市委《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》(厦委组〔20xx〕80号)、《关于做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》(厦群组〔20xx〕11号)和《关于教育实践活动几个具体问题的说明(二)》(厦群组办〔20xx〕9号)，以及《中共厦门市质量技术监督局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的要求，现就开好民主生活会制定方案如下：
一、会议主题
认真贯彻落实中央、省委和市委的文件精神，把握教育实践活动的指导思想和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主题，以“争创质量强市、建设美丽厦门”为主要载体，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持领导带头，把贯彻落实中央“八项规定”、省委实施办法、市委执行细则和国家质检总局、省局实施办法作为切入点，紧密结合领导班子和领导干部个人思想、工作、作风等方面实际，认真解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进一步落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，努力提高做好新形势下质监工作的能力，为加快推进我市科学发展、跨越发展做出应有贡献。
二、主要任务
按照《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》要求，召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。
三、召开时间
拟定于x月上旬召开。会期一般为1天。
四、会前准备工作
1.继续抓好专题学习。在第一环节的基础上，继续抓好学习教育，通过认真学习、深入思考、专题研究、广泛交流，不断提高思想认识，为查摆问题、开展批评奠定坚实的思想基础。要确保学习教育时间和质量，集中学习时间不少于2天。重点组织*一系列重要讲话精神、《*同志文章摘编》、《对福建工作的重要指示》、《摆脱贫困》和《*同志在厦门工作和视察时的重要讲话选编》，深化中央规定篇目的研读。要认真组织学习《美丽厦门战略规划》(征求意见稿)、《厦门市领导专题调研活动成果汇编》，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，进一步增强宗旨意识和群众观念，进一步统一思想，凝聚共识，为开好专题民主生活会奠定基础。
2.认真梳理查找问题。对前期学习教育、听取意见环节通过座谈、调研、发放征求意见表等方式广泛征求到的意见和建议，综合运用纪检部门、组织部门提供的干部考察、民主测评等情况，原汁原味进行梳理汇总，经主要领导和市委督导组审阅后，分送每位班子成员。其中，对班子的意见建议，各位班子成员要对号入座、分别认领，连同对个人的意见建议，一并作为查摆问题、对照检查的重要依据。
3.撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在、剖析深刻、触及灵魂，既要摆出问题、列出表现，又要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确整改的目标、措施和办法，防止把对照检查材料写成工作总结、述职报告或是论文。
领导班子的对照检查材料，重点是：①剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现;②研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。主要领导要亲自主持起草，提交领导班子会议审议通过，并在一定范围通报。
每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，每位班子成员要将认领的意见和反馈的意见建议，连同自己前期调研听取意见的情况，进行认真梳理，形成自己在“四风”方面存在突出问题的对照检查材料。领导班子成员的个人对照检查材料要交主要领导审阅签字。对照检查材料主要内容应该包括5个方面：①对开展教育实践活动的重大意义的认识;②遵守党的政治纪律情况和贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况;③“四风”方面存在的突出问题(按照形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风分别逐项检查);④产生问题的原因分析;⑤今后的努力方向和改进措施(对问题的整改，要提出明确、具体可行的措施办法，不能只谈认识和努力方向)。对照检查材料要突出聚焦“四风”问题。对干部群众反映的问题要实事求是作出回应。对市委督导组反馈给个人的意见，在个人对照检查材料中要逐一回应;市委督导组反馈的领导班子的意见，个人要主动认领并在对照检查材料中有所体现。
班子及其成员的对照检查材料要经市委督导组审核把关，对不符合要求或需要修改完善的，应按照要求重写或修改。对照检查材料在专题民主生活会召开前10天报市委教育实践活动办公室联络组。主要负责同志的对照检查材料由市委教育实践活动办公室联络组分别呈报市委、市政府有关领导审阅。
4.制定具体工作方案。根据关于开好专题民主生活会的《通知》要求，结合自身实际，由主要领导主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，明确召开专题民主生活会的时间、地点、主题，会前认真查摆问题、深入开展谈心谈话，会上以整风精神开展批评与自我批评，会后抓好整改落实等安排，并报市委督导组审阅。
5.深入开展谈心活动。这是开好高质量民主生活会的重要环节，是开展积极健康的批评和自我批评的重要基础。开展谈心活动期间，党员领导干部原则上不安排较长时间(3天以上)出差，将安排10天左右的时间认真开展谈心活动，力求谈开、谈深、谈透。
一是主要领导带头谈心。主要领导带头主动与班子成员逐一谈心。谈心时，班子成员要向主要领导汇报自己查摆出来的个人思想、作风方面存在的突出问题。主要领导要对每位班子成员的思想、工作情况作出评价，肯定成绩，同时对每位班子成员存在的问题进行提醒，提出开展批评与自我批评的具体要求。主要领导还要认真听取对班子及本人在思想、工作、作风等方面的意见建议，以身作则，率先示范，带动班子成员之间开展互相谈心。
二是班子成员互相谈心。每位班子成员都要主动与其他班子成员逐一谈心，真诚征求对自己的意见建议，特别是对平时工作中产生误解、存在隔阂的同志，要着眼于改进作风、增进团结、形成合力、推动工作，多作自我批评，开诚布公，坦诚相见，沟通思想，交换看法，形成共识。
三是班子成员与分管处室和直属单位的主要负责人谈心。班子成员要分别找机关相关处室和分管直属单位领导广泛谈话、谈心，认真听取对班子和个人在工作、作风等方面的意见建议。
每位班子成员要本着“有则改之、无则加勉”的态度，对谈心过程中交换的意见建议，要虚心接受、认真思考，符合事实的，及时消化吸收，充分反映到对照检查材料中。
谈心时间要安排充分，对班子成员间拟开展批评的问题，除在谈心交心中口头沟通外，还需以书面提纲形式互相交换意见，取得共识或基本共识后，将拟批评他人的意见附在本人对照检查材料后，书面报送主要领导审阅和市委督导组把关。
五、召开民主生活会
应在准备充分并报经市委督导组同意后，在专题民主生活会召开10天之前，将经市委督导组审核后的专题民主生活会工作方案和召开专题民主生活会的报告报市纪委、市委组织部、市委教育实践活动办公室。同时上报联系或挂钩的市领导，请有关领导到会指导。召开民主生活会期间，班子成员不得请假。邀请领导班子中的非中共党员领导同志列席。
会议由局党组主要领导主持。议程如下：
1.主要领导代表班子进行对照检查。考虑到班子对照检查材料在起草过程中，已征求了班子成员等方面意见，会上可不再展开审议。
2.班子成员进行个人对照检查和开展批评。每位同志对照检查都要突出重点，时间一般安排30分钟左右。每位同志对照检查之后，其他同志都要开展批评。开展批评原则上按谈心时沟通达成的共识和提前准备的批评意见进行。批评要开门见山、直奔主题、实事求是、简明扼要，不再对批评对象发表肯定或表扬意见。坚决克服“不以为然”和“老好人”思想，要体现“认真”二字，自我批评要敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高。坚持惩前毖后、治病救人，紧扣“四风”问题，真正触及被批评者的主要问题，批评要符合实际，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击，形成团结??批评??团结的氛围。
3.请市委督导组组长对民主生活会情况进行点评。
4.请市领导讲话。
5.党组主要领导作表态讲话。
六、会后整改通报
1.抓好整改措施的制定和落实。制定切实可行的整改措施是提高民主生活会的重要环节。主要领导要牵头研究，对查摆出来的“四风”方面的问题，无论是班子的还是个人的，都要逐条(项)研究，制定相应的整改措施。将整改任务进行分解立项，制定整改任务书、时间表，明确整改问题、措施和时限，责任到人，狠抓落实。能够及时纠正的，要立即纠正;需要逐步纠正的，要积极创造条件纠正;需要有关方面配合的，要主动协商解决;需要长期纠正的，要建立长效机制。注重从体制机制上解决问题，通过建章立制，完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。同时要突出边查边改，不等不拖，能改的马上改，小有小改，大有大改，抓一件成一件，集小胜为大胜，让群众看到实实在在改进作风的成效。
班子和个人的整改任务书、时间表，要在专题民主生活会后7天内制定完成，报市委督导组审阅后，在专题民主生活会召开后10天之内报送市委教育实践活动办公室联络组。整改任务书、时间表在一定范围内公示。公示范围为：局机关全体干部职工、直属单位班子成员。
2.会后通报情况。会后10天之内，党组主要领导要主持召开会议，在一定范围内通报领导班子民主生活会情况，并对民主生活会情况进行评议。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。通报材料要报市委督导组审阅。通报会参会人员范围为：①局机关全体党员;②直属单位主要负责人。具体以与市委督导组商定为准。
3.报送总结报告。形成班子专题民主生活会情况总结报告，报市委督导组审阅后，在专题民主生活会后10天内上报市纪委、市委组织部、市委教育实践活动办公室。
