扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育是中央、省委、市委和县委的重要安排和新要求，目的在于丰富广大党员理论知识，提升党员思想政治素质，进而更好服务人民。就学习教育内容来看，“两学”是把规矩挺在前面，“一做”是要实现先锋模范多起来。
“两学一做”学习教育，是“三严三实”的延伸和拓展，每一名党员都是学习对象，都是践行者。“三严三实”中的侧重于在学习与修身，侧重于做人做事。而“两学一做”是边学边做，重点是做，学习规定，学约束，学先进，树立标杆;通过反面典型，从中汲取教育，守住为人、做事的基准和底线在一做上，主要是让每个党员都具有政治意识，做政治上的明白人，提高党员的服务意识;加强党性锻炼和道德修养、心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治党。
一、目前党员教育管理中存在的问题和现状
一是党组织书记抓党建工作职责履行不够。例如有的支部书记对本支部的党员动向都不明。如何执行好“三会一课”制度都没有到位，制度的执行与工作生活没有结合好。党员学习教育形式大于内容。开开会，领学一遍，没有入心入脑。乡党委在这方面也做得不好，流于形式，补资料充数。有的村支部书记不知道自己抓党建怎么抓，不思考、不谋划党建工作。有的党委对党建工作重视都还不够，虽然做到了同安排、同部署、同考核，但也存在重经济、轻党建的情况。
二是部分党员的模范表率作用发挥得不好甚至有相反的作用。如滥办酒席，有党员参与。思想意识、行为规范混同于一般群众，甚至还不如普通群众。如征地拆迁工作中，有的党员不但不带头，反而做反面工作。又如殡葬改革早期，有的老党员还带头提出反对意见，还提出应该先解决集镇建设和修建公路等问题再执行殡葬改革的情况。
三是对党员的管理有缺位。只针对在职的党员进行考核，对无职党员的管理没有找到好的办法，有的支部边召开党员大会到会人数一半都达不到，有的党员出去打工了，更多的忙于挣钱，而忽视了党性培养和知识学习。
四是党员的退出机制没有认真执行好。达到开除条件的才开除，平时没有对党员的退出有先例，或者说对于退出没有明显的界定。对党性不强、消极懈怠的不合格党员也不好定性，从而一定层度增加了管理难度。
五是党组织的吸引力不强。现在很多年轻人都忙去赚钱，对党组织的这个概念可有可无。入不入党员，是不是党员，区别不大，主要还是经济观念占上风。同时，看到村(社区)里面的工作任务重，也不想参与，就连在职的都有些不想干。有的村支部书记不想发展党员，不培养年轻人。主要原因是村工作不好做，事多待遇低，权力很小，成就感不强，主要是动机不纯，当村干部如果没有油水，不想干，没干法。入了党的党员，作用发挥得更不好，觉得入了党，又不参加村工作，没有用处。如有的村(社区)，已经几年没有发展党员了。
六是无集体经济收入。目前，大部分村(社区)，村级集体经济薄弱，有的甚至为零，因此没有固定收入渠道。导致村(社区)支部无钱办事，想干事而干不成事，久而久之，丧失了信心，村(社区)支部书记的岗位缺乏吸引力。
归纳起来总的就是：农村发展党员难、党员作用发挥难、无职党员管理难，村干部选优配强难，农民组织化程度难，村支部带领群众致富难，群众思想政治教育难。
二、如何运用“两学一做”着力解决“七难问题”
一是如何发展更多优秀党员是基础。要正视缺乏吸引力的这一现实问题，增强农村基层党组织凝聚力和吸引力是当前和今后一段时期农村发展党员工作的重要保证，要增强基层党组织的凝聚力、号召力和亲和力。党支部要充分认识新时期做好农村发展党员工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感，把那些具备党员条件，符合“三个代表”要求的优秀分子吸收到党内来。要拓宽选人视野，一是打破传统框框的束缚，坚持多渠道选人，注重从复员退伍军人、返乡打工青年中选拔懂经济、会管理的优秀青年，充实农村基层党组织。二是把致富能手培养成党员，把优秀党员致富能手培养成村干部，引导党员干部带头致富，带领群众致富，推出一批有影响力的党员科技示范户、小康示范户，通过充分发挥农村党员的双带作用，为破解农村经济发展、农民增收的难题，寻找一个行之有效的突破口。
一是如何提高党员的参与积极性很重要。，是落实“十三五”规划的开局之年，是全县“决战贫困、提速赶超、率先小康”的关键之年，党员有责任成为攻坚行动的排头兵，应该投入到建设的一线。如何才能有效提高?除常规开展学习、会议和教育活动外，可以以农村思想政治教育为载体，以开展“七个起来”和“星级文明户评选”为抓手，调动广大党员的活动参与积极性，才能打造出金沙特色的党建品牌，才能有效组织开展学习，达到提升目的。
二是如何起到先锋模范作用是力量。学的工作好做，但要做先锋模范，是个难点，也是关键。通过树立典型，发挥带动作用。而且在政策、资金方面多为农村党员考虑，重点培育先进典型，精神和物质奖励同时进行。政治是经济的集中表现，要让党员有出头出彩的动力，要有荣誉感。比如说，协调金融部门，中共党员在信贷方面适当可以享受优惠，贷款额度可以高一些，抵押诚信可放宽一些。如果靠思想的提高来引领党员的模范，效果不是很明显。在生产、社会生活中起到先锋模范，如果没有物质的刺激，存在一定困难。如果不实行政策、资金等各方面的差别，很难拥有存在感和优越感，毕竟“为实现共产主义奋斗终身”只针对党性强的群体，对大部分无职党员来说，比较空洞。所以说，无职党员作用发挥得不好，先进性体现的还不够。
三是分类开展学习教育是方式。不同领域有不同的情况。因此，按照农村(社区)党组织、机关党组织、国家企业党组织和非公企业党组织来分类，针对性的制定学习内容和计划。农村这一块主要引导在道德、致富方面当模范。机关这一块如何在提高服务水平和质量方面当模范。企业这一块如何在安全生产、技术创新、管理创新方面当模范。
四是如何提升党建科学化水平方面是重点。党的建设是一个系统的，长期的工程，现在的党组织都比较健全，但主要问题在组成人员素质问题方面。党的建设最终的结果是要促进经济社会的发展，如何组织党员带领群众发展，如何通过党组织带领群众把党的主张从蓝图变为现实，这才是党建工作的根本。党的建设主要还是要解决好人的问题，这是总开关，乡镇这块如何配备好领导班子，带好队伍是关键，村这块如何配好支部书记很重要。所以，应该健全党组织书记的考核机制，优秀的及时提拔，不称职的立即辞退。同时，健全完善系列管理办法。这些问题解决好了，一切制度的执行就随之好了，党组织的凝集力战斗力就出来了。
五是如何配齐配强村(社区)支部书记是关键。以乡村两级换届为契机，优中选优，选强配齐乡(镇、街道)党委书记，在全县范围内统筹考虑村(社区)党支部书记人选。选派35名县直机关年轻干部、女干部和少数民族干部到贫困村任“第一书记”。统筹实施农村致富带头人培养计划，通过政策引导、项目配套、资金支持、技术培训等措施，加大农村致富带头人培养力度。解决促农增收这一农村经济发展核心问题，使更多的田专家、土秀才、能工巧匠、农村经纪人等从幕后走到台前，成为推动农村经济发展的重要力量。通过引导农民组建专业合作社或产业协会，围绕特色产业和优势产品，抱团取暖、组团攻坚，做大做强优势特色产业。
按照中央关于党的群众路线教育实践活动首先在中央政治局开展的精神，中共中央政治局于6月22日至25日召开专门会议。会议指出，进一步落实中央八项规定精神，要同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”紧密结合起来。
在解决“四风”的问题上，中央特别提出了“七个着力”、“一个待遇”。“七个着力”即着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题，着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛、招商会、国际性会议泛滥等问题，着力制止滥建楼堂馆所问题。
“一个待遇”要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。
七个着力、一个待遇，字字点中要害，既具体，又实在。也就是这番着力点，让全党全国人民看到了整风的希望，看到了中央的决心和信心。
自从党的十八大以来，中央多次表示要加大反腐力度，而且相继出台了许多实实在在、强有力的措施。如中央八项规定的出台、巡视组的高调亮相、群众路线教育实践活动等等。
而关于群众路线整风行动，中央又带了个好头，首先在全国面前进行了十分认真的批评与自我批评，赢得了广泛赞誉与期待。仅从“七个着力、一个待遇”来分析，充分体现了中央在反腐倡廉建设方面的几大战略思路：
一是积极回应群众的强烈呼声，抓住群众反映的热点焦点问题，坚定用反腐败实际成效取信于民。关于七个着力、一个待遇方面所体现出来的问题，都是时下群众反映十分强烈的问题，是为群众所十分痛恨的，并且直接损害到群众的切身利益。比如“三公”经费一直被舆论和群众所诟病，已经成为顽症;比如索拿卡要问题，在群众和企业办事的过程中，表现得相当突出，不请客送礼不办事的潜规则大肆横行，让群众怨声载道;比如政绩工程、形象工程，也是不少老百姓经常反映的突出现象。
二是强调领导带头，从制度和思想两方面来清除特权，并且是从中央政治局的领导开始带头。这个思路表现得是十分清晰的。特别是干部待遇的统筹制定上，这应是一个大胆的突破，重在向领导干部特权开刀，从领导自身做起，而且是从制度上来予以规范和限制。
三是强调对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，并特别强调对两大核心权力的规范与限制。比如选人用人权、财政权，是领导干部的两大核心权力，也是容易诱发腐败多发的根源所在。在七个着力当中，特别提到了跑官要官、三公经费问题，就是要从领导干部的两大核心权力入手。
四是坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，做到有案必惩、有腐必查。从七个着力、一个待遇来看，既有重要的权力集中之表现，也有一些不正之风的表现。解决这些问题，既可以打掉一些“老虎”，比如在跑官要官方面，比如会员卡方面，比如滥建楼堂馆所;而更可以扫除一些“苍蝇”，象那些学风文风会风不正、大吃大喝、索拿卡要等。
五是坚持当前治标为主，为治本争取时间，不断加强源头反腐、制度反腐的力度。以上所列举出来的一系列问题，可以说小，更可以说大;可以说是治标，更可以说是治本;可以说是一些具体的问题，更可以引申出大的体制机制问题。因此，从这些具体、实在的问题入手，一方面遏制住此种现象的蔓延，更是通过改革在体制机制上予以固化，将会是意想不到的绝好效果。
7月10日，全市提升人民群众安全感和政法机关满意率动员会议举行。会议传达学习了贵州省委常委、遵义市委书记王晓光对今年“双提升”工作的批示精神，遵义市委副书记、代理市长、市综治委主任魏树旺出席会议并强调，面对新形势、新任务、新要求，各级各部门要深入贯彻落实习近平*系列讲话特别是视察贵州时的重要讲话精神，以及中央、省委、市委政法工作会议精神，进一步增强工作的信心和决心，正确把握面临的各种复杂问题和困难，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署和工作要求上来，高起点谋划，高标准推进，围绕“七个着力”全力以赴打好“双提升”攻坚战，确保实现既定目标，为经济社会持续健康发展创造良好社会治安环境，向全市人民交上一份满意的答卷。
遵义市委常委、市委政法委书记、副市长、市综治委副主任王祖彬，市人大常委会副主任、市综治委副主任刘志义，市政协副*胡小远，市中级人民法院院长刘力，市人民检察院检察长杨滨，市政府党组成员、市公安局局长刘晓渝等出席会议。
王晓光在批示中强调，以来，遵义市各级政法机关、综治、维稳部门围绕中心、服务大局、开拓创新、锐意进取，圆满完成了各项工作目标任务，取得了人民群众安全感和对政法机关满意率“双提升”的好成绩。在此，向广大政法干警、综治维稳干部、治安积极分子致以诚挚问候。在下步工作中，全市各级政法机关要继续深入学习中央、省委、市委相关会议精神，特别是以*视察贵州重要讲话和省委书记赵克志对政法工作的重要批示精神为指导，以提升人民群众安全感和对政法机关满意率为目标，抢抓机遇，主动作为，突出问题导向，注重源头预防，坚持系统治理，确保遵义人民安居乐业，社会安定有序。各级党政主要负责同志作为平安建设第一责任人，要把“双提升”工作作为“一把手”工程，坚持与经济发展、城乡规划、社区建设、基层综合服务管理平台等工作统筹推进，亲自研究部署，强化组织推动，真正担负起维护一方稳定、确保一方平安的政治责任，做到守土有责、守土尽责、守土有效，为全市经济社会持续健康发展创造良好的社会治安环境。
魏树旺强调，全市各级各部门要紧紧围绕“双提升”的总体目标，统筹做好发展和稳定这两篇大文章，在工作举措上出真招、出实招，全力以赴抓好落实，为全市经济发展营造良好的社会环境。要深入开展禁毒攻坚战、“打黑除恶”攻坚战、打击“两抢一盗”攻坚战、命案防控攻坚战、综合治理赌博攻坚战、打击传销攻坚战，着力在严打犯罪上取得新进展，不断提升人民群众安全指数;要夯实街面巡防网、社区村寨防控网、单位和行业场所防控网、区域警务协作网、
技术视频防控网、网络防控网，着力在严防发案上取得新进展，筑牢立体化社会治安防控体系;要认真抓好“育新工程”、“雨露工程”、“阳光工程”、“回归工程”、“安宁工程”、“红丝带工程”，着力在强化特殊人群服务管控上取得新进展，全面提升社会治理水平。
魏树旺要求，要进一步加强社会建设和创新社会治理，全面推行社会稳定风险评估机制，努力化解各类矛盾纠纷和信访问题，切实维护国家安全和社会政治稳定，着力在化解社会矛盾上取得新进展，努力促进社会和谐稳定;要全面开展政法系统服务大提升活动，坚决杜绝“庸、懒、散、慢、浮、冷、硬、横、推、拖”等行为，树立严格规范文明执法、热情周到服务的良好形象，着力在强化服务上取得新进展，全力提升群众满意指数;要深入扎实开展“三严三实”专题教育活动，进一步树立强烈的使命意识、责任意识，恪尽职守、敢于担当，着力在解决干部队伍精神状态问题上取得新进展，树立全市干部队伍特别是政法干警新形象;要充分运用报纸、广播、电视、网络、手机短信等媒体，进一步加大“天网工程”严打犯罪行为以及广大公安政法干警忠诚于党、忠诚于民、干事创业良好形象的宣传力度，着力在传递政法好声音上取得新进展，切实增加社会舆论“正能量”。要进一步加强组织领导，严格落实责任，强化协作配合，注重发挥社会组织和广大人民群众的积极作用，形成全市上下共同推动“双提升”工作的强大合力，确保“双提升”工作取得更大实效。
王祖彬从思想认识要到位、宣传发动要到位、措施落实要到位等方面就贯彻落实此次会议精神提出要求。
会议宣读了《遵义市“双提升”工作考核奖惩实施方案》;会上，各县(市、区)综治委主任，市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市综治办负责人分别向魏树旺递交责任状，部分单位作了大会发言。
市第十三次党代会，是在我市努力实现全面建成小康社会奋斗目标新形势下，召开的一次继往开来、描绘蓝图的重要会议。这次会议的精神集中体现在李荣灿书记所做的《工作报告》之中，《报告》主题鲜明，高屋建瓴，方向明确，工作务实，具有很强的指导性、方针性，是指导未来五年我市发展的纲领性文件。
认真学习领会好、贯彻落实好市第十三次党代会精神，是当前和今后工作的关键所在。从综合经济口来说，重点是突出抓好“七个着力”：
一是着力抓项目促投资，保持经济平稳运行。一方面抓好项目建设，开工建设一批总投资10亿元以上特别是50亿元以上的大项目，同时，紧盯新政策，在供给侧改革、基础设施、“互联网+”等重点领域谋划储备一批大项目，充实全市项目库和PPP项目库。另一方面抓好向上争取，准确把握国家和省上关于区域发展、产业发展、惠民富民等政策，找准与我市的结合点，精准争取一批带动力强、有利于长远发展的项目。
二是着力培育新增长点，大力促进三产升级。推动电商发展，力争2020年全市电子商务交易规模达到3000亿元以上，年均增长35%。推动业态升级，抓好西客站、马滩、安宁等新兴高端商务区建设。推动多业发展，围绕“大三产发展”，着力培育发展居家服务、健康服务等生活性服务业，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。推动大数据产业发展，加快各类重点项目建设，推动大数据产业加速发展。
三是着力强化平台建设，不断扩大对外开放。建平台，利用铁路口岸获批的重大政策，加快建设以兰州国际港务区、兰州新区综合保税区为重点的向西开放物流枢纽平台，争取设立兰州自贸区，打造国际国内综合性、现代化物流枢纽。聚资源，做好国际货运班列正常发班工作，促进物流资源吸纳集聚，努力将国际国内物流资源通过我市编组分拨、集散转运。促外贸，抢抓“一带一路”建设机遇，依托兰石集团等企业，加强与国外的合作交流，推动对外贸易发展。
四是着力促进重点改革，确保有序有效推进。积极推进行政审批制度改革，进一步做好“放管服”工作。大力推进投融资体制改革，广泛吸引社会资本参与城市建设发展。深化生态文明体制改革，着力完善生态补偿机制，推广排污权交易试点。
五是着力推动文旅发展，提升综合服务水平。突出产业融合，重点发展红色游、绿色游、白色游(冰雪游)、夜景游、乡村游等。突出项目引领，重点推动黄河风情线等“七大景区”建设。突出市场营销，重点打造兰州黄河文化旅游节、黄河母亲节、兰州生态旅游等品牌节会。
六是着力围绕民情民需，保障和改善民生。强化精准扶贫,统筹抓好异地搬迁扶贫、农村电网建设等工作，强化民生支出,进一步加大教育、社会保障、基础建设等民生方面的资金投入力度。强化食药安全，全力创建国家食品安全示范城市。强化环境治理,全力抓好水源地项目建设，结合河洪道整治，实施城市生态水系建设工程。强化保供稳价，切实保障供应、稳定市场价格。强化便民服务,，进一步推广12345民情通服务热线、三维城市手机APP等的应用，完善三维市民卡服务功能，为群众提供更加方便、快捷、高效的服务。
七是着力落实主体责任，践行从严治党要求。牢固树立从严治党“永远在路上”的意识，严格落实从严治党主体责任。在自身廉洁自律的基础上，进一步加强对市政府分管口班子、市政协干部的监督管理，开展调研和约谈，及时发现和掌握苗头性、倾向性问题，严肃进行纠正。
