【财政局庸政懒政怠政专项整改方案】
为进一步加强作风效能建设，着力优化经济社会发展环境，切实推动区委、区政府重大决策部署的贯彻落实，根据区效能办、区经环中心《关于印发〈开展“庸政懒政怠政”专项整治工作方案〉的通知》(泰姜效办〔2015〕27号)精神，经研究决定，在全系统集中开展“庸政懒政怠政”专项整治工作，具体方案如下：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习系列重要讲话精神，全面落实区委十一届七次全会以及区纪委十一届五次全会的决策部署，牢固树立“环境是生产力，效能是竞争力”的理念，大力弘扬“马上就办，真抓实干”精神，认真践行“三严三实”要求，通过开展“庸政懒政怠政”专项整治，着力解决财政系统和党员干部履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等问题，切实增强责任意识，转变工作作风，提高执行力，为实现“学赶海安、崛起苏中”提供坚强有力的作风纪律保障。
二、整治任务
1.聚焦重点工作，强化“庸政”行为整治。围绕区委、区政府项目建设、城乡建设等中心工作，着力解决能力不足、执行力不强的问题，重点整治:不按规定时间和要求贯彻落实各级党委、政府和上级财政部门决策部署和政策文件的，对在规定时间内完不成任务或完成任务标准不高、得过且过、消极懈怠的;对职责范围内的工作执行不坚决、不彻底，敷衍塞责、推诿扯皮的;考核中弄虚作假、虚报业绩，做表面文章、不求实效的;在涉及行政许可、审批、收费等工作中，不按制度规定办理，或人为设计障碍，影响项目招引或项目建设的。
2.聚焦重点领域，强化“懒政”行为整治。围绕行政审批、执法监管、财政服务等改革重点和民生热点，着力解决效能低下、服务意识不强的问题，重点整治:办事流程不公开、程序不规范、收费不合理的;出工不出力、拈轻怕重、选择性办事的;门难进、脸难看、事难办，服务生冷硬、工作拒推拖、存在“中梗阻”“下搁浅”现象的;办事因循守旧、不敢担当，缺乏攻坚克难、创新突破精神，政策水平和业务能力低下，影响工作进度和工作效率的。
3.聚焦重点对象，强化“怠政”行为整治。围绕“三严三实”要求，着力解决机关党员干部纪律松驰、作风散漫的问题，重点整治宗旨意识不牢、群众观念淡漠，履行职责流于形式、消极应付，不作为、慢作为、乱作为的;对领导交办或财政服务对象反映的急事、难事，不主动担责，碰到问题绕道走、遇到矛盾往上交的;上班迟到、早退，工作时间上网炒股、购物、玩游戏等违反工作纪律，影响财政部门形象的。
三、整治步骤及工作措施
开展“庸政懒政怠政”专项整治从7月上旬至9月30日，分自查自纠、集中督查、整改提高三个阶段进行。
1.自查自纠(7月20日?7月31日)
各科所要认真落实整治任务，全面开展本科所“庸政懒政怠政”专项整治自查自纠活动。要对照年度目标任务完成情况、岗位职责、作风纪律要求，重点查找党员干部是否存在在岗不办事、刁难服务对象、服务质量差、工作效率低、履职不规范等问题，是否存在不敢担责、怕得罪人，当“逍遥官”“太平官”等问题，制度执行是否存在失之于宽、失之于软、流于形式等问题。要结合挂联活动通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求群众、企业和基层，特别是工作对象、服务对象反映的问题和提出的意见建议，力求将问题找准、查实。要对自查中发现的问题，逐一查找原因，逐条落实整改措施，列出问题清单，建立任务台帐，明确整改时限和具体措施，做到立行立改。(责任单位：局长室，各财政所，各科、室、中心)
2.集中督查(8月1日?9月15日)
成立专项整治自查自纠督查组，组织开展集中督查，深挖细查全系统和党员干部中存在的“庸政懒政怠政”问题。
(1)开展工作纪律督查。重点督查工作人员上班迟到、早退、随意脱岗、串岗，工作时间上网玩游戏、购物、炒股、聊天、看娱乐视频、打牌、下棋等与工作无关、违反工作纪律的问题。(牵头负责人：陆亚林，责任科室：监察室)
(2)开展行政服务效能督查。以服务窗口为重点，通过明查暗访、问卷调查、模拟办事、走访办事群众等方式，重点督查行政权力网上公开透明运行、行政审批服务、执法监管、部门服务等工作中存在的不按制度落实、不依法依规履职、不履行服务承诺等不作为、慢作为、乱作为问题;内部人员绩效管理情况。(牵头负责人：陆亚林、曹严华，责任科室：办公室、人事科、监察室)
(3)开展重点工作督查。突出招商引资和项目建设，重点督查各科所在招商引资、项目建设中落实“马上就办、真抓实干”的实际举措和工作成效;督查服务重点园区、重点企业、重大项目以及区领导交办事项落实情况。(牵头负责人：朱斌、王凯，责任科室：经建科、企业科)
3.整改提高(9月16日?9月30日)
各科所要对照自查自纠和集中督查中发现的“庸政懒政怠政”问题，落实措施，认真整改。要举一反三，强化内部管理，建立防反弹防反复长效机制，推动作风建设效能建设常抓不懈。要进一步规范执法行为，推行行政服务标准化、审批职权公开化、办事流程透明化，结合简政放权的要求，列出权力清单、负面清单，规范提升行政执法和服务水平。要将整改工作与巩固党的群众路线教育实践活动成果、机关服务品牌创建、公众评议机关等活动有机结合，以实实在在的作风改进、效能提升体现专项整治成效。(责任单位：局长室，各财政所，各科、室、中心)
四、工作要求
一要加强领导，明确责任。要高度重视“庸政懒政怠政”专项整治工作，强化“庸政懒政怠政也是一种腐败”的认识，以专项整治为抓手，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，各科所负责人对本科所党风廉政建设负“第一责任人”责任，要坚持主体责任、监督责任“一肩挑”，业务工作与党风廉政建设“两手抓”，按照“一岗双责”的要求，结合实际，统筹谋划，认真制定具体的工作措施，明确要求，细化责任，推动专项整治有力有效开展。
二要强化监督，严肃问责。要树立鲜明的工作导向，完善效能督查机制和问责机制，加大对“庸政懒政怠政”行为的督查问责力度，形成整治的高压态势。对集中督查期间发现的问题，将严格按照《泰州市姜堰区机关作风和效能问责暂行办法》进行问责处理;对自查自纠成效不明显、问题仍然较多的部门(单位)，将严肃追究相关责任。
三要强化结果，列入考核。“庸政懒政怠政”专项整治情况将与各科所绩效考评挂钩。各科所也要发挥考核的导向作用，以“庸政懒政怠政”专项整治为抓手，切实解决干多干少、干好干坏一个样的问题，树立党员干部勇于担当、奋发有为的良好风气。对集中督查阶段查出的问题，局办公室、监察室将进行通报，并对相关责任单位严格实施考核考评处罚措施，确保“庸政懒政怠政”专项整治取得实效。
各科所在自查自纠结束后，要将个人列出的问题清单(附件1)进行汇总，建立任务台帐，于8月3日前报局监察室;专项整治活动结束后，要将专项整治工作总结形成书面材料，于10月5日前报局监察室。(需报送纸质材料和电子档各一份。联系电话：88216228;电子邮箱：jyczjjcs@126.com。)
