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年推进供给侧改革方案出台 三年落实五大任务

2023-07-12 02:58:06 文/高考志愿库

导读:近日,《襄阳市推进供给侧结构性改革五大任务总体方案》(以下简称《方案》)正式出台。《方案》提出以提高经济发展质量和效益为中心,以稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险为着力点,利用三年左右时间,通过落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个方面的结构性改革重点任务,推进全市供给侧结构性改革,并列出重点任务和工作措施。

据介绍,这五大任务推进落实具体分工涉及市直39个部门,落实推进情况将纳入各地、各部门绩效考核,按年度进行检查考核,对改革推进不力的单位将实施问责。

去产能:“僵尸企业”全出清

《方案》提出,严格执行6大行业国家去产能政策,引导过剩、落后产能转型升级或退出市场;实施技改提质、节能改造、智能制造、品牌提升、军民融合工程,培育提升优势产能。

稳妥处置“僵尸企业”,加快“僵尸企业”兼并重组、债务和解、破产重组与清算,实现关停出清一批、兼并重组一批、强化管理搞活一批、技术改造提升一批。到2018年底,“僵尸企业”全部实现市场出清。

去库存:完成棚户区改造

《方案》提出,坚持去库存与促转型并重,以非住宅去库存为重点,激发潜在需求。力争到2018年,全市住宅、非住宅去化周期控制在合理区间。到2020年,房地产市场供需基本平衡,结构基本合理。《方案》明确,引导房地产优化供给,建立多层次住房体系,加快推进非户籍人口落户城镇,鼓励有条件的房地产开发企业将其持有的存量房源向社会出租。积极推进公租房货币化、棚改房货币化补偿安置,提高存量闲置房、商品房纳入公共租赁住房房源的比例,鼓励社会资本通过购买、长期租赁等方式,从市场筹集公租房房源。加大政府集中购买普通商品房用于棚户区改造安置的力度,引导房地产开发企业将库存商品房转化为安置房,2018年底前完成全部棚户区改造任务。

去杠杆:扩大直接融资

《方案》提出,加强金融监管与监测预警,落实政府债务限额管理政策,提高资源配置效率;探索政府与社会资本合作(PPP)的有效途径,维护资本安全与合理收益;保护社会资本的投资权益,激活民间投资;构建多层次资本市场,力争“十三五”直接融资年均增长13%以上。

推动金融去杠杆,加强社会信用体系建设,建立健全金融信用奖惩机制;推动企业去杠杆,大力发展股权融资,规范发展债权融资;推动政府去杠杆,推动政府融资平台转型发展,动员社会资本参与重大基础设施建设。

降成本:打造汉江流域企业综合成本最低城市

《方案》提出,经过3年左右努力,使襄阳实体经济综合成本明显降低,力争将襄阳打造成为汉江流域企业综合成本最低城市。

深化行政审批制度改革,实施行政审批清单制度,探索实行“先批后审”,进一步降低制度性交易成本;“正税清费”,使企业税费负担降至合理水平;紧盯关键环节,降低企业用工、用能、用地等要素成本;分类引导企业内部挖潜,降低管理运营成本;创新金融服务,减少企业融资中间环节费用,有效降低融资成本。

补短板:增强“换道超越”发展动能

《方案》提出,补齐要素市场短板、产业结构短板、扶贫攻坚短板、协调发展短板、基础设施短板、绿色发展短板、公共服务短板、对外开放短板,增强“换道超越”发展动能。

建立自由流动、富有活力的要素市场,推进产业结构优化升级,建设万亿工业强市、现代农业强市和现代服务业强市;强化科技创新,促进科技成果有效转化,提高高新技术产业增加值占GDP比重年均1个百分点以上;实施精准扶贫,确保2018年全面完成脱贫目标;加强城乡基础设施建设,提高公共服务水平和均等化程度,推进城乡区域协调发展;加强生态文明建设,促进绿色发展;加强对外开放服务体系建设,打造更高水平开放型经济。


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