近日，中央组织部下发通知，要求西藏及其他藏区认真开展党员干部主题教育，切实加强基层党组织建设，进一步发挥基层党组织和广大共产党员在反对分裂、维护稳定、促进发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
通知要求，要站在全局和政治的高度，充分认识同达赖集团斗争的长期性、复杂性、尖锐性，把思想和行动统一到中央的要求上来，坚决维护社会稳定、维护*法制、维护人民群众根本利益。要切实抓好党员干部教育培训和基层党组织建设，努力使西藏及其他藏区的广大党员、干部成为维护统一、反对分裂、维护稳定、促进发展的骨干力量，使基层党组织成为维护统一、反对分裂、维护稳定、促进发展的坚强堡垒。
通知要求，要以前不久达赖集团策划煽动的发生在西藏及其他某些藏区的暴力犯罪事件为现实教材，在广大党员和基层干部中进一步开展反对分裂、维护祖国统一的教育，进一步开展法制教育和维护社会稳定的教育，使广大党员和基层干部认识到，稳定是福，动乱是祸。要注重用西藏及其他藏区50多年来的沧桑巨变特别是改革开放以来的新发展、新变化、新生活，教育党员和基层干部。要通过开展主题教育，使西藏及其他藏区的广大党员干部进一步增强国家观念、法制观念和党性观念，增强坚持中国共产党的领导、坚持*制度、坚持民族区域自治制度的坚定性，在同达赖集团分裂主义图谋的斗争中经受住考验，始终保持清醒头脑，旗帜鲜明，立场坚定，充分发挥先锋模范和骨干中坚作用。
通知要求，要把反对分裂、维护稳定作为西藏及其他藏区基层党组织建设的重要任务，进一步加强农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设。广大基层党组织要做好联系服务群众的各项工作，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力维护和增进民族团结、促进社会和谐稳定。要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，特别是基层政权建设，最大限度团结和动员各方面力量，形成反对分裂、维护稳定的强大合力。
通知强调，要在党委统一领导下，充分发挥各级组织部门职能作用。把在对达赖集团斗争、维护社会稳定中的表现，作为考核党员干部思想政治素质和工作能力的重要内容，作为考核基层党组织建设实际成效的重要标准。要重点考察识别领导班子和领导干部在大是大非问题上和关键时刻的表现。要建立健全社情民意分析机制、干部管理监督机制和领导干部联系点制度，努力增强工作的预见性和针对性，牢牢掌握反分裂斗争的主动权，为保持改革发展大局、促进繁荣稳定做出积极贡献。
对于干部的考察、识别和评价，始终是困扰干部工作的一大难题。标准走样往往是产生用人上不正之风的主要原因之一。干部的标准，往往是定性容易，定量难。笔者认为，正确考察、识别和评价干部要围绕“三看”。
看“三个一”。在急难险重面前，广大党员干部要以实际行动践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，把践行“三个一”活动作为考察识别干部的重要依据。对身先士卒深入基层，深入田间地头，深入第一线，及时了解情况，现场指挥，帮助农民群众解决实际生活中遇到的实际困难和问题的干部，在年终考核和考察提拔干部时予以优先考虑。
看“关键表现”。在大是大非的关键时刻，广大党员干部是否能充分彰显党性，是否能充分发挥共产党员的先锋模范带头作用，是否当好了做群众的贴心人，是否以自己的模范行动影响和带动广大群众增强信心，战胜困难，渡过难关，是否以实际行动讲党性、重品行、做表率。只有看到干部在关键时刻的实际表现，才能正确考察、识别和评价。对在大是大非的关键时刻面前表现突出的，要予以表彰;对工作不力的，要及时调整;对擅离职守、失职渎职的，要追究责任。
看“群众基础”。一个干部走基层与群众打交道，最重要的是真心实意，带着摄像机去慰问困难群众、走马观花式地走访调研等形式主义做法要不得。要赢得群众信任、访得民间真情、听到百姓实话，干部就得放下身段与群众拉家长、交朋友，多帮群众办好事、实事，多解决影响群众生产生活的实际问题。只有这样，赢得群众的信任和支持，才能使干部锤炼作风，让群众得到实惠，群众基础才能更加深厚。
精准识别干部，决定着“为人民服务”根本宗旨的践行，关系到政治生态源头的清浊。在干部考察中做到精准识别，才能将那些把宗旨深深烙在“心”里，心系群众、埋头苦干，扎扎实实地以自己的实际行动服务人民的好干部选出来，提拔任用到相应的领导岗位上，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，为群众谋福祉。在干部考察中做到精准识别，才能将党性强、觉悟高、作风好的干部选出来，提拔任用到重要领导岗位上，确保政治生态源头的清澈。
这次换届考察是否做到精准识别，能不能选出名副其实的优秀干部，群众翘首以盼，期望很高。因此，精准识别干部，是检验党的群众路线教育实践活动成效的重要标尺，也是检验组织部门是否公道正派的识别器，关系到党和政府的公信力和影响力。
这次省市县乡集中换届，届期与“十三五”规划正好一致，全区各级领导班子和领导干部是“十三五”时期各项工作的直接领导者，是各项建设的带头人和骨干力量。在换届考察中精准识别干部，才能选好领导干部，配强各级领导班子，为完成“十三五”规划和实现全面建成小康目标奠定基础组织和干部保证。
一、加强宣传扩大“四权”
在换届考察过程中，要加强宣传，扩大干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，拓宽选人用人渠道，增加工作透明度，积极引导干部群众如实反映情况，对考察工作进行监督。要坚持公开、保护原则设立意见箱，对考察对象和考察工作有意见和建议的，鼓励干部群众向上级考察组如实反映。鉴于以往向上反映情况的经验教训，既要倡导书面反映情况，署真实姓名、联系地址和电话号码，也要允许和接受匿名反映。组织部门要有宽厚包容的胸怀，对匿名反映的情况，不能因为是匿名的就搁置不理，应逐个调查核实情况，力避干部考察所得信息失真。
二、抓住重点识德为先
对领导干部来说，“德”所回答的问题是为谁掌权、为谁用权。“德”是领导干部世界观、人生观、价值观、权力观、利益观的综合反映。对组织上来说，准确把握干部的“德”，就能放心地把权交给党和人民所信任、靠得住的干部。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，是确保党的事业代代相传、防止“带病提拔”的关键。“德”是一个“看不见、摸不着”的“衡量工具”，但又是一种“客观实在”的具体表现。现实生活中往往对“看不见、摸不着”而又“客观实在”的“德”“难以识别”，这也是干部任用中出现“带病提拔”的其中一个原因。根据中组部提出进一步完善换届考察办法、提高考察质量、准确考察识别干部的“德”，在换届考察中，组织部门及其考察工作人员要抓住重点，识德为先。一要从党的全局性工作角度去识德;二要从实现党的中心任务的激情、精神状态和实绩去识德;三要从科学发展、转变发展方式的时代要求去识德;四要在干部关键时刻、在完成急难险重任务的表现中识德;五要在重大原则问题上去识德;六要从干部在特定条件、具体问题，特别是对待个人得失的表现上去识德;七要从干部的交往圈、生活圈、志向情趣上去识德;八要从干部的一贯表现去识德。
三、透过“假象”看清本质
干部考察工作一个致命弱点就是被“假象”所蒙。这种“假象”往往表现在两个方面：一是能力和政绩遮掩存在的问题和不足。一些干部能力突出、政绩明显，比较容易进入领导视野和选拔范围，他们善于用正面的舆论和成绩掩盖存在的问题和不足，考察时群众一致公认无异议，一旦提拔使用，其两面性便逐步凸显，容易引发各类问题。二是权力和利益影响真实效果。考察担任一定领导职务的干部，往往会受到其位置和权力的影响，谈话者怕秋后算账、怕得罪人，不敢不想不愿讲真话，直接或间接影响到考察谈话的真实效果。针对以上情况，干部考察中要善于透过“假象”看清本质。一要辩证看待政绩和争议。在政绩方面既要看干部政绩，又要看群众口碑;在争议方面，既要以多数人的意见为主，又不能忽视少数人的声音，善于从考察谈话中听出弦外之音，从争议中发现问题，尤其是在面对一片叫好声时，既要充分信任干部，又要在考察中谨慎细致地了解，重视对考察材料的辩证分析，如实反映存在的问题和不足。二要全面了解言行和个性。看言行，既要听其言，又要观其行，把言行一致作为考察干部德的重要标准，进一步扩大考察和公示的范围和时间，充分调动知情群众的积极性，特别是要发挥网络监督作用，积极听取群众反映，看干部是否表里如一。看个性，既可从实际生活中看干部的个性品德，识其思想、辩其作风、知其廉洁，也可找本人谈话，从言语神态中了解其性情，重在掌握干部“8小时以外”是否守规矩，“三圈”是否有界限，对身边人和事是否讲原则。三要多方求证正面和反面。既要看干部一贯的作为，也要看在关键时刻的表现，特别是在处理重大事件和事关切身利益时的现实表现;既要看干部唱红脸的表现，也要看唱白脸的魄力，特别是在大是大非问题上是旗帜鲜明还是态度暧昧，在事关原则问题上是坚持到底还是半推半就，部属出现违规违纪行为时是迁就照顾还是从严执纪;既要看竞争者的意见，也要听旁观者的建议。
四、不同层面多维识别
干部考察中，既要坚持德才兼备以德为先，又要从不同层面，多维识别干部。一是从环境层面识别。既要充分明晰干部生活、工作、交际所处环境，摸清干部的朋友圈、交际网，以友识人，又要了解与家庭亲戚相处情况，以家风识人;既要掌握“8小时之外”生活工作情况，以作风识人，又要重点关注是否存在若隐若现的小圈子、小团伙、小山头，细致观察是否存在屡禁不止跑路子、找关系、打招呼，甚至少数权钱、权利、权色交易现象。通过这种“地毯式”环境排查方式，才能识别出“干净”干部。二是从制度层面识别。好的制度是识别出好干部的法宝。要通过领导干部个人事项报告制度、民主测评制度、竞争择优机制等制度，全面掌握干部个人的家事、家产等情况，全面把握干部综合素质和实际能力，全面衡量干部的“考绩”与“德绩”、“口才”与“口碑”。三是从业绩层面识别。要围绕“德能勤绩廉”五个方面和实际履职情况，制定切合实际的识别标准。既要听材料汇报，又要听群众反馈;既要看“个人政绩”，更要看民生建设;既关注优点，又研判缺点。尤其要排查有无“人前一套，人后一套”“说一套，做一套”“生活一套，工作一套”的不良陋习。通过多维识别，综合判定干部能力素质优劣。
