2月3日是春节后上班的第一天。一大早，市委书记陈俊先后来到市政府机关、市委办公室和市发改委，看望慰问市政府班子成员和市直机关干部职工，给大家送上新春的问候和祝福，感谢大家过去一年的工作和奉献，勉励大家在新的一年里扎实工作、狠抓落实，以闻鸡起舞的精神，撸起袖子加油干，为加快三个商洛建设、实现追赶超越作出新的更大贡献。市委副书记、市委党校校长、市委统战部部长黄思光，市委常委、市委宣传部部长、市委秘书长王勇一同慰问。
“给大家拜个晚年，祝大家新年好。”在市政府机关，陈俊与班子成员一一握手，向他们表示节日的问候，致以新春的祝福，并和大家一起座谈。她希望市政府班子成员在新一年的工作中，紧盯追赶超越目标，化挑战为机遇、变压力为动力，扎实推动各项目标任务顺利完成。
在市委办公室，陈俊与干部职工亲切交谈，对市委办公室过去一年的工作给予充分肯定。她说，市委办公室作为市委的中枢机构，全体同志默默无闻、认认真真、勤勤恳恳，有力推动了市委决策部署落实。新的一年，希望大家以更高的效率、更高的质量、更高的要求，坚持不懈、扎实工作，切实做到行动迅捷、指挥有力、工作有效，当好市委的参谋助手。
在市发改委，陈俊首先向全体干部职工拜年，祝大家鸡年大吉。她说，发改委作为全市经济社会发展的顶层设计部门，职能重要。希望大家在新的一年里，抢抓机遇、勇挑重担，把中省政策与商洛实际结合起来，立足我市资源禀赋和比较优势，策划包装更多契合实际的项目，以项目支撑三个商洛、追赶超越目标的实现。
慰问中，陈俊强调，新年新气象、新年新作为、新年新发展。2017年，全市广大党员干部要清醒认识面临的形势，切实增强不进则退、慢进亦退的意识，以闻鸡起舞的劲头，迈开步子，加快步伐，撸起袖子加油干。要大力推行“五加二、白加黑”工作模式，市委今年将带头开“夜总会”，将所有会议放在晚上召开，腾出更多的时间和精力深入一线抓落实。要按照市第四次党代会和市委四届二次全会部署，紧紧围绕打好五个攻坚战、建设三个商洛这个核心任务，把握机遇、顽强拼搏，推动追赶超越取得实质成效，努力使商洛发展在全省更有位次、群众幸福更有质感。
2月3日，县委、县政府召开综合表彰暨2017年追赶超越动员大会，主要是表彰奖励度各项工作中成绩突出的先进集体和先进个人，安排部署2017年全县追赶超越工作。县委书记何宏年出席会议并作重要讲话，县委副书记、县长吴维强主持会议。
何宏年指出，全县各级要切实增强使命意识，把“追赶超越”作为各项工作的总目标和总纲领，在“我是谁”“追赶谁”“超越谁”上下功夫，认真找差距、找目标、找方向，在放大优势上做文章，在项目建设上再发力，全面打好追赶超越攻坚战。一要全面对标，凝聚追赶超越的思想自觉。要以扎实推进经济持续健康发展，推进农业现代化建设，加强文化建设，做好保障和改善民生工作，落实全面从严治党为主路径，2017年综合考核追眉县、力争全市平原县考核第一名，三年内追赶定边县、超越兴平市，五年内超越金台区、临渭区的追赶超越目标。二要聚焦项目，增强追赶超越的永续后劲。严格落实20项重点工作任务和重大项目县级领导负责制，加大项目建设和项目争取力度，发力招商引资，进一步破解发展瓶颈，提高发展速度。三要用好干部，激发追赶超越的内生动力。要选优配强干部，夯实工作责任，激发内生动力，一级带着一级干、一级干给一级看，形成想干事、敢干事、干成事的良好氛围，凝聚全县上下追赶超越的精气神。四要狠抓落实，打造追赶超越的岐山模式。全县各级要增强敢抓敢管的勇气，锤炼攻坚克难的锐气，坚定善做善成的志气，撸起袖子加油干、不忘初心扎实干，谱写岐山追赶超越的新篇章，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
吴维强强调，2017年，全县各级要聚力“一市一区一路”主攻目标，举全县之力攻坚突破，做到“追”有增量、“赶”有质量、“超越”有含金量。一要以集中开工为契机，实现全年项目建设开门红。要抓好重点项目集中开工仪式准备工作，全力以赴抓好百万平方米标准化厂房、岐蔡快速干道、太平塔周边棚改等20个重点项目、重点工作，领导靠前指挥，责任部门主动作为，提前超额完成投资计划。二要全民总动员，招商常态化。坚持专业招商和全民招商相结合，明确招商任务，优化招商队伍，强化招商实效，争当全市全民招商的排头兵。三要建立项目谋划动态考评机制，在争资融资上实现新突破。要精心包装策划项目，加大向上争取力度，拓展融资工作，确保各镇、各部门2017年争取资金在总量上都要有增长、超份额、有突破。四要聚力六美工程创建，打造三农工作亮点。要突出包抓联建、规划先行、多方投入、过程督导和精准考核，采取超常举措、拿出过硬办法，强力推动实施。五要开展四个专项行动，塑造环境立县品牌。要集中开展效能提升、市场环境专项治理、安全生产和信访秩序专项治理行动，用重典，出重拳，彻底解决突出问题，创造一个良好的发展建设环境。
会上，对度各类先进集体和先进个人进行了表彰;宣读了《关于对全县2017年度重点工作任务和重大项目实行县级领导负责制的通知》，3名赴韩城市、东岭集团和开元商城挂职学习干部分别作了发言。
全体县级领导;各镇党委书记、镇长，县委和县级国家机关各部门，县直属各单位，各人民团体党政主要负责同志;换届后暂未安排新职位的原镇党委书记、部门负责同志;蔡家坡经开区管委会党政综合办公室主要负责同志;县属事业单位党政主要负责同志;受表彰单位和全县规模以上企业主要负责同志参加了会议。
打铁还需自身硬,坚决避免“灯下黑”。
多年来的法治建设结硕果:陕西省司法厅是全省首批“全省依法行政示范单位”。
司法行政体制改革是司法体制改革的重要内容,对释放制度潜力,维护社会公平公正意义重大。
陕西司法行政体制改革砥砺前行,一年多来,省司法厅党组提交的《关于进一步深化全省普法宣传教育的意见》《深化人民监督员制度改革的实施方案》《深化律师制度改革的实施意见》等5个方案,经省委深改组审议通过,加紧实施。
改革措施落地生根,公平正义的阳光更好地照进百姓的心田。
着眼保障人民安居乐业??让人民群众在优质便捷法律服务中有更多的获得感。
2017年1月5日,一封制作精美的感谢信送到了省司法厅机关。
去年,当事人在西安乘坐公交车因司机紧急制动导致腰椎压缩性骨折,伤势严重。在法院审理中,当事人委托陕西中金司法鉴定中心做伤残鉴定,由于鉴定结果客观公正,服务态度又好,当事人非常满意认可,案件得以顺利裁定,维护了正当权益,亲身感受到了法律服务带来的公平正义。
金杯银杯不如老百姓的“口碑”。法律服务水平的高低直接决定着法治建设的高度和社会的文明程度。
“徙木立信”,司法鉴定重在公信力。
全省公安、检察、安全部门司法鉴定机构统一纳入司法厅管理平台,为提升鉴定公信力提供了体制保障。扎实开展“恪守法律、忠于事实、规范管理、高效服务”主题实践活动和建立健全阳光司法鉴定机制,司法鉴定案件检查质量、投诉率呈前升后降的良好态势。
紧盯精准脱贫目标,依托公共法律服务体系建设,在全省贫困村开展了“一村一法律顾问”工作,组织5512名律师和基层法律服务工作者与7966个贫困村签订服务合同开展全方位服务,工作覆盖率达到了95%以上,绝不让贫困人口在法律问题上吃亏。在全国率先将法律扶贫落到实处,成为完善基层社会治理的一大亮点。
律师是法律服务的主力军,公证执行国家证明力。
服务经济持续健康发展,充分发挥全国唯一的省级经济社会法律服务团作用,参与政府法治、重点项目、中小企业以及小微创业,年均办理业务近10万件。主动服务“一带一路”建设,服务大众创新、万众创业,推动创新驱动发展;与哈萨克斯坦国立民族大学共同举办“丝绸之路经济贸易合作法律问题国际论坛”,与省商务厅、香港特区政府投资推广署联合举办了“一带一路”香港法律及仲裁服务研讨会,积极回应“走出去”战略需要。
加快民主法治化进程,全国首创为各级人大代表、政协委员配备法律顾问工作,提高了参政议政水平。政府搭台,200余家优秀律师事务所与269个省级重点建设项目“联姻”,开展结对服务,主动应对经济发展新常态挑战。
推动城乡公共服务均等化,以服务“三农”为重点,深入推进“法治梦同担当、百所连百县”主题实践活动和“千名律师连千所、法律服务到前沿”,“百处万件”公证法律援助等活动,普惠民生。
积极探索“互联网+”律师服务、“互联网+”公证服务等新兴服务领域和形式,构建更加方便快捷的法律服务体系。
“天下衙门朝南开,有理没钱请进来。”法律援助架起困难群众维护合法权益的“天平”。
着眼于落实全面从严治党??廉政勤政成为作风建设的主旋律。
陕西省司法厅直属机关党委、厅纪检组联合抽查机关干部出勤情况,严肃上班纪律,抽查结果将作为年终考核重要依据。
纪律作风无小事,但又要从小事抓起、从具体严起。以小见大,夯实思想根基。
全面从严治党,纪律作风是基础,廉政是关键,纪律规定落地是根本。
狠抓学习教育,严肃党内规矩,培育清明政治生态。
扎实开展“三严三实”专题教育活动和“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”专题教育,严讲政治规矩和政治纪律,努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。
扎实做好省委巡视反馈意见整改落实,全面补齐拉长党建短板,做优夯实思想政治教育薄弱环节,做到知规矩、守纪律、明底线。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,坚持做到“四个不直接分管”和“八个一律不准”,形成了纠正不正之风的长效机制。
践行担当作风,冲破利益藩篱,落实好“八项规定”。
机关办公用房全面清理,无超标;领导干部公房全面核查,无多占;文山会海全面整治,无反弹;公务用车全面改革,无私用;短会短文全面治理,无增量;调研考察全面规范,无违反……“八项规定”的钢规铁律得到不折不扣落实,全系统作风环境全面改善。
解题
探索持续推进的长效机制
在由陕西省综治办主导的群众对政法队伍满意度测评中,司法行政队伍满意率达到82.38%,较上年增长0.84个百分点,连续四年名列全省政法系统第一。
这种满意,最能体现价值追求;这种连续,最是难能可贵。
“追赶超越”是动态的,是一个易碎品,今天的“追赶超越”不等于永远的“追赶超越”,不可能毕其功于一役,而是要持续用力,常抓不懈,久久为功。
如何化解“持续性”这一难题,司法厅上下都在思索。
“截至11月底,全省共办理法律援助案件3.4万件,较上年同期增长14.6%,继续在西部各省份中排在前列。”这是最后一次厅长办公例会上,法律援助工作处处长向厅长汇报工作。
建立每月一次的厅长办公例会制度,每位处长向厅长办公会汇报上一月任务完成情况和当月工作打算,分管厅长点评,厅长综合点评,厅考核办根据当月任务完成情况,按有关制度打分。按月密切跟踪任务,倒逼责任落实,有效地解决了工作落实标准不高、时效不及时等问题,为持续实施“追赶超越”提供了严肃的监督、考核、评价机制。
持续实现“追赶超越”,用人是关键,信念是根本,班子是核心。
以“严”和“实”的标准选拔干部,树立正确的用人导向,能激发人们干事创业的热情,产出战斗力、凝聚力、向心力。
坚持把选人用人与教育、激励干部结合起来,发挥“提拔一人、激励一群,调整一批、教育全体”的良好导向作用,创造性地探索出“二三三四”干部选拔模式,自觉运用,配齐配强了厅机关特别是监狱、戒毒所班子,加强了各单位持续推进“追赶超越”的领导力量和向心力量。以《启用新模式、选用好干部》为题,在全国会议上介绍经验。
自觉落实省委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,制定实施办法,结合班子换届,全年调整处级领导干部69名,树立了正确的选人用人导向,激发了干部干事创业的热情。
加强理想信念教育,召开全系统思想政治工作和队伍建设工作会议,印发了《加强和改进新形势下全省司法行政系统思想政治工作的意见》等4个意见,在浙江嘉兴市委党校举办领导干部理想信念教育培训班,在浙江警官职业学院建立陕西省司法厅人民警察培训基地等,从制度上、机制上、实践上夯实信念教育之基础。
“君子性非异也,善假于物也。”运用到工作上,信息化手段可以为工作创新搭建起宽阔平台。
以来,陕西省司法厅充分发挥后发优势,加快信息化建设进度,目前呈现了一体构思、统筹推进、强力落实的态势。司法专网,视频会议系统已建成投用,应急指挥、远程视频探视、社区矫正、司法鉴定、公证等平台以及合并网站(厅门户网、陕西普法网)等正抓紧实施。
整合12348专线职能,信息化数据三级关联共享,全面形成了我省“三通一覆盖”(实体平台一站通、电话平台一线通、网络平台一点通、一村一法律顾问全覆盖)的公共法律服务体系建设基本格局。
建设远程视频监控和GPS定位系统,实现了对司法考试试卷的实时监控。全面实施考务安全管理系统,强化安检和“净考”措施,确保了考场安全、考试安全。
司法行政信息化短板正加速补齐,载体条件正有力改善,必将为持续实施“追赶超越”提供广阔发展空间。
当下靠实干,长远还须重谋划。
6月12日,《全省司法行政工作“十三五”规划纲要》印发实施,进一步明晰了“十三五”时期的全省司法行政工作的指导思想、目标任务、实施原则和考核标准等,是今后五年指导和推动各项工作的纲领性文件,也为持续实施“追赶超越”战略指明了方向。
全系统上下正以破解难题的勇气和实践,推动创建“西部一流、全国先进”司法行政工作目标,从理想变为现实。
实施“追赶超越”战略是全省上下一项光荣而艰巨的重大政治任务,是一份考验陕西智慧、陕西能力、陕西精神的命题试卷。
