成就鼓舞人心，目标催人奋进。连日来，参加中共商洛市第四次代表大会的代表们，认真讨论三届市委工作报告和市纪委工作报告，结合市情实际和各自岗位，踊跃发言、积极献策，处处洋溢着坚定前行、奋发有为的精气神。
展望未来信心满怀
代表们一致认为，市委工作报告传递着一种激情，宏伟蓝图令人振奋;传递着一种信心，未来发展充满希望;传递着一种精神，激励干部群众不懈奋斗、勇往直前。
李淑霞、任宏斌等代表说，市委工作报告总结成绩实事求是，谋划未来高瞻远瞩，顺应了时代发展要求，为商洛未来五年的发展理清了思路、指明了方向，必将汇聚奋力追赶超越、决胜全面小康的强大合力。因为凝聚着汗水与心力、期盼与愿望，报告很有热度、很有力量。
李敏、肖静代表认为，报告列出明确的时间表、清晰的线路图、坚定的新目标、扎实的新举措，既全面贯彻了中央、省委精神，又充分体现了商洛实际，积极回应了群众期待，是转型跨越时期建设商洛的纲领性文件。这让我们信心倍增、压力倍增、干劲倍增……
刘佩华代表说，作为一个商洛人，实实在在地感受到了商洛这五年的变化，譬如城市建设、脱贫攻坚、居民生活，等等。这是全市干部群众努力工作、扎实苦干的结果。报告描绘的未来五年宏伟蓝图，也让我们对美好明天满怀憧憬。
加快建设三个商洛
“创新商洛、美丽商洛、幸福商洛”，是代表们讨论的焦点话题。
张银强、王东等代表说，商洛地处秦岭腹地，发展基础薄弱，关键还是要依靠创新。商州森弗公司、山阳金川封幸公司等好多企业，都是通过科技创新，将“蛋糕”越做越大。要以创新驱动战略推动经济发展，深化科技资源统筹，推动大众创业、万众创新，真正使创新成为商洛加快追赶超越新的动能。
赵绪文、李争、党世民等代表认为，绿色生态是商洛最大的优势和底色，“商洛蓝”已成为商洛最靓丽的名片。要继续保持生态优先战略，真正让绿水青山成为金山银山。要把农村环境综合整治、丹江流域治理、城周绿化相结合，进行连片推进、全域打造，努力建设“五彩田园”般的美丽商洛。以创建国家森林城市为契机，积极开展退耕还林、天然林保护和植树造林等工作，建设绿色生态家园。继续完善精品景区、特色小镇、美丽乡村发展模式，进一步完善“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，进一步唱响“秦岭最美是商洛”这一品牌。
李冬贵、刘小玲等代表说，我们要主动顺应人民群众对幸福美好生活的新期待，多为人民群众办实事好事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。加快医疗体制改革，让老百姓拥有更好的医疗条件，用全民健康支持全民小康。加强城区教育资源配置，解决大班额问题。加大脱贫攻坚力度，帮助贫困户发展产业，扶真贫、真扶贫。
奋力实现追赶超越
“幸福美好的生活，不是从天上掉下来的，而是靠艰苦奋斗创造出来的。只要我们脚踏实地，苦干实干，就一定能开创追赶超越的新局面。”代表们表示，蓝图已经绘就，道路已经开辟，一定要全力抓好落实，将报告提出的奋斗目标逐步变成美好现实。
李亚锋、王鹏、王治安等代表认为，风清气正的政治生态，是建设创新美丽幸福商洛的坚强政治保证。要全面落实从严治党，加强各级领导班子和干部队伍建设，发挥以上率下垂范作用。加强基层党组织和党员队伍建设，尤其是村级班子建设，围绕管人、用人、育人，切实把“一岗双责”和中央八项规定落到实处。同时，要定期开展镇村干部教育培训活动，促使他们的履职能力水平适应当前发展和群众需要。
来自各个行业各个领域的代表们纷纷表示，一定要按照市第四次党代会的决策部署，适应新要求、把握新形势、落实新任务、汇聚新能量，不忘初心、继续前进，奋力追赶超越、决胜全面小康，为建设创新美丽幸福商洛而努力奋斗，共同创造全市人民的幸福生活和美好未来!
为了认真回答*在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上向市、县(区)委书记提出的“四个问题”，深入贯彻市五次党代会精神，进一步增强全市各级党组织和广大党员加快转型发展、实现追赶超越的思想自觉和行动自觉，确保“两学一做”学习教育学有所获、做有所成。经研究决定，在全市“两学一做”学习教育中组织开展以“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”为主题的大讨论活动。现将有关事宜通知如下。
一、重要意义
开展大讨论活动，是立足延安实际，把*系列重要讲话精神落到实处、见到实效的重要举措;开展大讨论活动，是学习贯彻市五次党代会精神，凝聚思想共识，破解发展难题，加快推进“高端能化强市，特色产业富民，文化旅游带动，生态环境提升，城乡一体发展”发展战略的必然要求;开展大讨论活动，是增强干事创业活力，转变工作作风的有力保障。全市各级党组织和广大党员一定要站在全局的高度，把开展“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”大讨论作为当前一项重要的政治任务和责任担当，精心组织，扎实推动，务求实效。
二、主要任务
紧紧围绕“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”这一主题，聚焦“两个明显优势、一个明显制约”基本市情，引导广大党员紧密联系思想和工作实际，从四个方面开展讨论。
(一)如何积极破解面临的矛盾问题，增强追赶超越的信心和决心。要通过大讨论活动，充分认识延安已进入资源型城市转型期，正处在爬坡赶路的关键阶段，面临着经济结构单一，能源工业支撑乏力，农业产业化程度低，文化旅游产业层次不高;区域发展不平衡，城乡收入差距较大;基础设施欠账多，基本公共服务供给不充分;生态环境整体脆弱，治污降耗压力较大;贫困人口致富能力弱，脱贫攻坚任务艰巨等问题，更要看到延安独特的政治优势、区位优势、资源优势、后发优势，具备了转型发展、追赶超越的良好基础，进一步树立忧患意识，破除惯性思维，变压力为动力，变不利为有利，自觉增强转型发展、追赶超越的信心和决心，为实现市五次党代会确定的“一个率先、两个追赶、三个超越、四个全面提升”的宏伟目标凝聚强大合力。
(二)如何在全面深化改革中主动作为，运用法治思维和法治方式实现追赶超越。要通过大讨论活动，引导广大党员直面延安经济社会发展的体制机制矛盾，坚持问题导向，突出重点领域、抓住关键环节，努力把改革开放推向更宽领域、更高水平，让改革精神融入经济生活方方面面。要通过大讨论活动，破解法治意识不强、违法施政、执法不公等突出问题，加快依法治市进程，开展以宪法的法治宣传教育，建设法治政府，推进公正司法，让群众在日常生产生活中、在具体案件办理中感受到公平正义，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
(三)如何调动广大党员的积极性，争做干事创业、追赶超越的表率。要通过大讨论活动，着力解决一些党员思想不解放，干事创业动力不足，缺乏忧患意识和危机意识，不作为、慢作为、乱作为等问题，教育引导广大党员在加快转型发展、奋力追赶超越的工作一线做贡献、当表率，在全市形成奋力赶超、争先进位的良好局面。
(四)如何加强和改进党的建设，为实现追赶超越提供坚强政治保证。要通过大讨论活动，着力解决少数党员理想信念动摇，党内政治生活弱化等问题，不断强化各级领导班子和干部队伍建设，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要通过大讨论活动，着力解决一些基层党组织战斗力不强、群众满意率不高等问题，促进基层组织建设全面提升、全面过硬。要通过大讨论活动，着力解决群众身边的腐败问题和不正之风，进一步加强党风廉洁建设，持续锤炼追赶超越的过硬作风，以党风廉洁建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
三、总体安排
大讨论活动从2017年1月初开始，3月底结束，分三个环节开展。
(一)广泛征求意见。要坚持开门搞讨论，广泛听取各方面意见，动员广大党员积极参与到大讨论活动中来。要围绕全市重点工作,结合各自实际，广泛开展“我为延安追赶超越献良策”建议征集活动，征求各级党员干部、专家学者和各界群众的意见建议。各级党委(党组)领导班子成员要深入基层听取意见，对征集到的意见建议要认真进行梳理和分析，找准问题症结，提出对策思路。
(二)深入开展学习。要深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神;深入*系列重要讲话特别是回陕、回延重要讲话精神;深入学习市第五次党代会精神，清醒认识延安实现转型发展所面临的困难和问题，领会把握市委加快转型发展，奋力追赶超越的未来五年发展战略。要采取个人自学与集中学习相结合，通过学文件、看视频、听报告、专题辅导等多种形式扎实有效地抓好学习，切实做到吃透精神，融会贯通。
(三)组织专题研讨。要紧紧围绕“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”这一主题，对标*系列重要讲话精神，对标市五次党代会精神，对标市委、市政府追赶超越总体方案，对标先进地区的经验做法，引导广大党员坚持对标定位，找准补齐短板，深挖思想根源，凝聚发展共识，做到见人见事见思想。要做好成果总结和转化运用工作，真正把大讨论的成果体现在科学决策上，体现在改革创新上，体现在推进追赶超越上。3月下旬，市委将召开全市“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”大讨论活动专题研讨会，集中展示研讨成果。
四、组织领导
大讨论活动由市委“两学一做”学习教育办公室牵头组织实施，列入全市“两学一做”学习教育重要内容。
(一)加强领导，明确责任。各级党委(党组)要落实主体责任，全面负责本地区本部门本单位的大讨论活动，大讨论以党支部为单位组织开展，支部书记要切实履行第一责任人的职责，认真谋划安排，精心组织实施，扎实有效推进。各县(区)、市直各部门要及时制定工作方案，把目标任务层层分解落实下去，根据不同活动阶段的实际，细化、量化目标任务，强化、硬化工作措施，切实做到组织有力、任务明确、责任到人。
(二)从严督导，确保实效。各级党委(党组)要切实加强对大讨论活动的指导和检查，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落细落小，要把追赶超越意识有没有新的提升、实际工作部署有没有新的思路、回答“四个问题”和落实市委决策有没有新的成效、干部精神状态有没有新的起色、体制机制创新有没有新的进展作为衡量这次大讨论活动成效的标准，认真进行考核评估。市委“两学一做”学习教育办公室将派出督导组，对大讨论活动开展情况进行督查，表扬先进，通报后进。
(三)注重宣传，营造氛围。各级党委(党组)要将大讨论活动作为当前宣传工作的重点，制定宣传方案，搞好总体策划。要通过开设专栏、专题、专版、集中宣讲等形式，及时、全面报道大讨论活动进展情况，充分展示活动成果，确保氛围浓厚、深入人心，使广大党员在回答“四个问题”中统一思想、凝聚共识、汇聚力量，在市委坚强领导下乘势而上、转型发展、追赶超越。
各县(区)、市直各部门要及时制定“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”大讨论活动的工作方案，并于2017年1月15日前报市委组织部党员管理科。
追赶超越、争先进位，顾名思义，就是争取先进、提升位次，当排头兵、做先行者。“追赶超越、争先进位”是一种责任、一种追求，更是一种气魄、一种动力。“两学一做”学习教育贵在学，重在做，县政府办公室要求“干部要以追赶超越精神做好本职工作”，如何实现其中的价值追求，成为当前办公室干部必须用实际行动来回答的重要话题。
一、以更高的站位认识追赶超越、争先进位
追赶超越、争先进位是提振干部精气神的需要。孔子曰：“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下;取乎其下，则无所得矣”。就是说，制定了高目标，可能只能达到中等目标;制定了中等目标，可能只能达到低等目标;如果制定的是低目标，那最后可能一无所得。高目标有利于激发人的精神、砥砺人的斗志;没有超常的目标和举措，只能是平庸和落后，我们只有把目标定得更高点，把眼光放得更远点，坚持高标准、严要求，自我加压，才能激发单位上下进一步提振精气神、鼓足拼抢劲，满怀激情、斗志昂扬的加快发展。
追赶超越、争先进位是提升对外形象的需要。追赶超越、争先进位是检验干部能力水平高低的重要标准，我们如果不争先进位，没声音、没图像，考核没位次，工作也就没了底气，失去的是上级的信任，影响的是对外的形象，最终受损的是事业的发展。我们只有争先进位、勇争一流，才能赢得各方面的高看一眼、厚爱一分，才能外塑形象，内增力量。
二、以更强的责任实现追赶超越、争先进位
在其位，谋其政。作为政府办干部就要牢固树立追赶超越、争先进位的责任意识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，使追赶超越、争先进位成为各项工作的主旋律。
高点定位，立志率先。县政府办公室结合实际制定了本单位追赶超越、争先进位的具体方案，坚持高起点谋划、高标准定位，找准差距、分析原因，进一步细化任务分解表，各股室每周细化工作任务并落实到人头，确保每项工作提速提质提效，奋力实现追赶超越。
解放思想，敢为人先。要实现追赶超越、争先进位，就是要大力推进思想解放，促进观念更新。办公室的工作面广事多，干部们创造性地开展工作，比如在规范程序和提高效率之间，严格督查和改进服务之间，创造性的变通和突破，切实以创新的思维，改革的办法去解决问题，努力干出新成绩。
务实进取，实干当先。“世界上的事情都是干来的，不干一点马克思主义都没有”。县政府办全体干部切实把会上定的、纸上写的、向群众承诺的，变成实实在在的业绩。对既定的目标、承担的任务，不争论、少议论、多干事，只要有百分之一的可能，就尽百分之百的努力，用自身的行动投入到追赶超越、争先进位的具体实践中。领导带头扑下身子抓落实，领着干、带着干、亲自干，在一线办公、在现场调度，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决，确保各项工作任务既好又快的落到实处。今年办公室协调水利、供销部门为包扶村九成宫镇西坊村解决蔬菜灌溉和销售难问题，包扶干部赵亮、肖宏伟与诈骗犯斗智斗勇，为贫困户挽回经济损失7000余元……像这样与群众心连心、手牵手，共奔小康路的事例每天都在上演。
三、以更严的标准推进追赶超越、争先进位
追赶超越、争先进位工作是一个需要全社会一起来完成的目标任务，可以说人人头上有目标、肩上有担子，心中有责任。争先进位不是一句口号，它需要我们明确自己该做什么，不该做什么，并去实实在在为它作出努力，付出汗水。不论我们的岗位大小，是否关键，我们都是争先进位的参与者，所以说，立足岗位，干好本职工作是我们要做的重点。
一是以“争”的意识强化工作理念。作为政府办干部就要具备只争朝夕的意识，不断强化“时间就是效率”的工作理念。修补自身业务上的“短板”，不断进取以养锐气。不断强化大局意识、服务意识、责任意识、法纪意识，保持争做一流的心态。
二是以“先”的触角强化工作本能。办公室干部既要占好“发展时不我待、机遇时不我待”的先机，又要深谙“步步待举哪步为先”的玄机。要铭记宗旨，站在人民群众的角度去搞好服务，干好工作。
三是以“创”的精神强化工作干劲。“创”就是要创新，开拓进取。创新也是精气神，是发展的主核。办公室干部要在干好“流程性”工作的同时强化创新意识，争取把每一篇信息改成精品，把每一份文件落到实处，用实际行动来诠释追赶超越力促发展。
四是以“优”的业绩强化工作目标。“优”就是要优异，成效显著。办公室干部要想在追赶超越、争先进位的活动中实现预期目标，就必须咬实目标，扎扎实实地干，保证群众的来信来访件件有回音，保证领导的安排事事有着落。
追赶超越、争先进位的号角已经吹响，政府办全体干部将一个声音喊到底，一以贯之抓到底，一鼓作气干到底，奋力开创追赶超越新局面。
追赶超越是*对我省发展的科学定位和殷切期望。落实这一要求，必须准确把握和理解追赶超越的深刻内涵。这样，才能更自觉更有效地贯彻好“五个扎实”，使陕西实现更好更快发展。
首先，要明确追赶超越的时代背景。相对于过去我们强调的加快发展，*提出的追赶超越，是在“四个全面”这个大格局下的发展，是在五大发展理念这个新要求下的发展，是在“四化同步”这个总特征下的发展，是在我国经济进入新常态这个大逻辑下的发展。追赶超越的所有工作，必须以这些新布局、新理念、新变化为前提、为指导、为遵循、为依据。
其次，要明确追赶超越的方式方法。如果说以往更多的是通过投资拉动和资源粗放利用提高发展速度，那么新的历史条件下，我们必须选择更优的路径，在新的基点实现快速发展。这犹如行车，过去大家都在普通公路上行驶，通过速度的合理运用“拐弯超车”，现在就要逢山凿洞、遇水架桥、裁弯取直，建设高速公路，从而实现优质高效。做到这一点，一要加快改革，通过体制机制重建或完善，最大限度地激发活力、提高效率、缩短差距。二要改善环境，通过良好的投资服务环境，最大限度地聚集发展要素，促进更好更快发展。
第三，要明确追赶超越的根本依赖。这就必须坚定不移地实施创新驱动发展战略，依靠科技创新推动产业转型升级，提升竞争力，实现中高速增长与中高端发展的有机统一。就像人类出行一样，由步行到马车，到汽车，再到高铁、飞机，每次速度与出行品质的跃升，都离不开科技的根本支撑。
第四，要明确追赶超越的目标定位。就是要明白从哪里追赶，在哪里超越，强优势、补短板。凡是处在全国前列的一定要保持和扩大优势，凡是存在差距的一定要确定相关省份对标追赶。就全省来说，要继续把居民收入偏低、城镇化水平偏低、经济外向度偏低作为补齐短板的重点予以突破。
追赶超越是目标定位，也是一个过程，只有深刻理解、准确把握，并在实践中不断深化，才能确保不迷失方向，真正把*的要求变成陕西发展的成果。
