当前领导干部作风存在的主要问题
当前我们在作风上存在的主要问题及其危害后果,我们做一下分析。首先,我们要对存在的问题做一个列举和分析,因为现在问题不清楚,它症结何在,也盲目,你就很难以真正地来贯彻落实“八项规定”,什么意思?那“八项规定”是解决问题的,是排除工作障碍的,但这个问题何在?表现形式都有哪些?它发生这些问题的原因又是什么样的?如果都不清楚的话,那“八项规定”的落实就可能由于我们这个针对性不强而不能真正落实到现实中。所以,我们首先要对当前在工作作风上存在着哪些问题做一个分析和比较。
下面,我要分析当前在工作作风上存在着这么七大方面的问题。“八项规定”在很大程度上是为了纠正这些问题而出台的,是为了解决这些问题,消除这些问题而作出的。那在七大方面都是哪些呢?下面,我们就按照顺序来列。
首先,我们在工作作风上存在的第一个问题,一些领导干部宗旨意识淡薄,脱离群众,脱离实际,这是第一个大问题,什么叫宗旨意识淡薄呢?因为中国共产党的性质是什么呢?是中国人民和中国工人阶级的先锋队。党的一切的宗旨都应该是执政为民,为了人民。这个执政为民就应该是一切工作的基本宗旨,这就叫宗旨意识,执政为民。我们现在在工作上出现的问题,首先你就会发现宗旨意识本身在一些机构、一些干部那里就是个问号,这叫宗旨意识淡薄。在现实中这种宗旨意识淡薄反映在工作的活动上,反映他的领导、管理、工作的现实中,他就会出现脱离群众、脱离实际,他会在他的工作作风上,一,脱离群众;二,脱离实际,而所谓脱离群众和脱离实际又是一回事,因为你脱离了群众,当然也就脱离了实际,你都飘在上边。这种脱离群众和脱离实际是宗旨意识淡薄的后果,它会导致我们在工作上出现与实际、与群众渐行渐远的这么一种后果,这当然是工作作风上的首要问题。具体到实践中,我们可以稍微做一点展开,所谓脱离群众、脱离实际、宗旨意识淡薄都有哪些具体表现呢?大致上是有下面这么几个方面的表现:
1、生活上与群众脱节
首先,生活上与群众脱节,这是第一。生活上和群众脱节,这倒不是说群众爱吃什么,领导干部也得爱吃,那群众爱穿什么衣服,领导干部也穿,这就叫打成一片,这就叫密切联系群众,它不完全是这个意思。因为生活上与群众脱节,首先是这个领导和领导机关,他的生活观念、定位,包括我们所看到的消费的态度与群众脱节,这指这个,它不是简单地说生活上与群众脱节是你穿衣打扮和群众不一样,吃的和群众不一样了,不是简单说这个,它是指生活态度,包括你的消费观念、你对待日常生活的态度,和广大的群众有明显的不同,甚至对立,所以是这个问题。一个人,如果说你不是一个领导,你是一个群众,你知识跟别人一样不一样,你的生活态度是否跟他人有显著的不同,这个无所谓,我们的社会是五彩斑斓的,每一个公民都有选择自己生活的权利,任何人都不能干涉的。
但是做领导就不这么简单了。你当个领导干部,你有没有选择生活方式的权利呢?当然有;你有没有追求自己喜好的权利?当然有,你当了干部,它不会自然地把这些剥夺掉的,但有一个问题,由于你是领导,什么是领导呢?你是这个单位、这个社会的带头人,这是一,你不是一般的群众;第二,你当了领导,你手里都有大权,多多少少都有权力,大领导有大权,小领导有小权。你有这么一个突出的地位,你手中又握有其他群众没有的资源,而这个时候,假设你的生活态度、你的生活的价值观、你对生活的定位,如果和这个社会的多数群众落差太大,甚至有明显的对立的话,后果是什么?后果是脱离群众。我们现在说价值观、生活态度,这都不是小事,包括你对我们日常消费的定位,在群众那儿不是个问题,但对于领导,如果说过分追求脱离现实、脱离大众,标新立异,你肯定不管你是不是在领导中有什么别的事,但起码在这一点你就脱离群众了。我们可以想一想,一个领导和广大群众的生活观念十万八千里,在生活问题上都是标新立异,你希望他能够和群众打成一片吗?他能够实现从群众中来到群众中去吗?那是不可能的。所以,在一般人身上是小问题,但到了领导身上就是大问题了。所以,这是脱离群众的第一个表现,生活上脱节了。现实中到底有没有这回事?当然有,现在有些领导就这样,生活上就标新立异,离社会大众的认知,他们的评判尺度、标准,距离太远。首先,别的我们先不说,光这个,你就树立不起你应有的领导权威了,因为就你的生活作派就已经跟广大的群众拉开了距离,那又谈何做群众工作,那又谈何打成一片?那能实现吗?这种生活态度上的巨大差异,是你和群众密切联系的巨大障碍,这是当前脱离群众的第一个表现。
2、高高在上,不听取群众的呼声和意见,与群众缺乏交流,甚至没有沟通
那我们这里说脱离群众、脱离实际的第二个表现,高高在上,不听取群众的呼声和意见,与群众缺乏交流,甚至没有沟通,这是第二个表现。什么叫脱离群众?脱离群众在外观上,在操作上你能看到,说的话也少,群众的意见也不爱听,群众有什么建议、有什么诉求,他躲着,他拒绝,而是高高在上,这就脱开了,这不叫脱离群众,还有什么叫脱离群众?那你千万不要以为他不愿意跟群众接触,不沟通、不联络,对群众的建议也不重视,你千万不要以为他也并不是远离一切人,也不是。现在作风上一个非常突出的问题是:他不密切联系群众,但他密切联系领导。领导当然也该密切联系,但其偏差在于他光一天到晚在(比他更大的)领导眼前晃,为什么要晃呢?力图表现自己,力图多给领导留下点印象,力图在将来的进步、晋升上多获得一点额外的优势。他把重点放在这儿了,那你想一个人把重点放在这儿,一天到晚是密切联系领导,他哪有精力和热情去密切联系群众呢?他哪有热情和积极性,说要听取群众意见呢?他也没有兴趣对群众的呼声加以重视,如果这样的做法,时间一长,这叫脱离群众,也脱离实际,这是第二个表现。
3、定政策、采取措施,只从个人政绩需要出发,而不考虑基层群众的利益诉求和意愿
脱离群众,脱离实际的第三个表现,这也是作风中的大问题。一些人,他定政策,采取措施,只从个人政绩需要出发,而不考虑基层群众的利益诉求和意愿,这是第三个表现。简单地说是:只关注个人政绩,而不考虑这些政绩跟群众的需要之间的联系。什么叫只关注个人政绩呢?我为官一任,我到这个地方,中国古代也关注个人政绩,以前古代流传下来的,当官不为民作主,不如回家卖红薯,这是一种政绩观,而且这个政绩观还是积极的,当官来了就应该给老百姓作主,而且当官过程中给老百姓作主,往往会和另外的一些社会势力发生矛盾,在这个矛盾面前你站在哪边?你是替人民群众呼吁?你是正确处理这些问题呢,还是一屁股坐到人民群众对立面呢?因为常常你会发现,坐到人民群众对立面,更有利于个人升迁,所以中国历史上一些清官就留下这句话??“当官不为民作主,不如回家卖红薯”,就这么来的。中国古代就有政绩观。
那到了现代,政绩观仍然是在一个老的传统的框子没有超越,什么框子?你做一任领导干部,你到底给老百姓办了多少实事,就类似于古代的替民作主,给老百姓办事,但现在这些年我们发现在一些人身上所谓脱离群众、脱离实际,最大的问题是因为他只为自己考虑,问题在这儿。他认为我从群众中来,到群众中去,我给你办实事,你要下大力气,我还要付出代价,而且这些事很多都要花时间,我经过算计,我觉得干这些事跟我个人的升迁没多大的关系。所以,我干脆就不考虑这些,我考虑什么?我作决策,我上个项目,我在本地推动一个东西,根本上是从我个人能否得到进一步的好处,如能否晋升考虑的。你为个人考虑得多了,或只为个人考虑,当然对其他人,尤其群众的利益考虑得就会少,尤其是为个人考虑的一些事可能会对群众利益发生矛盾,这中间是矛盾的,而这个时候如果站在个人利益这一边,不仅脱离群众,更重要的是损害群众利益。难道这些事这些年没有吗?这些年很多例子了,那明显的是只顾个人政绩,不顾群众利益。这种工作作风怎么能说这是优良和进步的呢?这种工作作风如果不加以解决,如果不给他纠偏,如果不给他回到正确定位,任意蔓延?那后果是什么?后果是党风、政风,肯定不正了,那歪风邪气哪儿来的?都是考虑自私的东西多了,考虑功,大众的东西来了,歪风邪气就起来了,就这么来的。所以,“八项规定”第一个解决的是宗旨意识,不管干什么事,是从个人的晋升、个人私利出发,还是从本地群众的发展需要出发?这是一个大是大非的问题。
4、盲目决策、拍脑瓜决策、经验决策
当然,脱离群众和脱离实际还有最后一个表现,一些领导、一些部门盲目决策,拍脑瓜决策,经验决策,完全脱离现实发展的需要,只从自己的经验、只从自己熟悉的方面入手,这样无形中就跟实际脱离了,脱离了当地的现实,脱离了老百姓的承受力而作的决策、而采取的措施,这也叫脱离群众、脱离实际,这种偏差,我为什么不再说首先是工作作风了,这个跟前面说的不一样,只为政绩,那就有一点故意了,但最后一点,这种工作作风出现的问题,他在主观上也是为了群众,但他对当地的情况吃不透,不了解社会群众,与群众沟通不会,信息又不明,光想大干快上,这种动机也不能说错的,但方式有问题,你情况不明,决心大,结果就盲目决策,这一盲目决策,他做的这些事,由于他对当地情况不了解,这就脱离实际了。而脱离实际的盲目决策会对当地的发展形成负面的损害的后果,这也是工作作风上的问题,脱离实际。那我们看这些年,而且有这样问题的干部,有的也是相当不错的干部,但他工作方法有问题,如对信息不了解,另外对当地的实际情况还不太深入,可是就在信息不了解,情况不深入,就匆忙决策,为什么?他想赶紧干好事,但未免工作粗糙,未免太急躁了,那最后的后果是为了改变现实,为了给群众谋利,但由于工作粗糙、不了解现实、情况不明,犯了官僚主义的错误,这种后果也是脱离实际。
党的作风是党的性质、宗旨的重要体现,是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的十八大报告明确要求:“坚持以人为本、执政为民,始终保持同人民群众的血肉联系,把作风建设的思想升华到了新的历史高度,为我们新时期加强和改进党的作风建设指明了方向。领导干部的作风关系党的整体形象和执政地位,关系人心向背和党的生命,关系国家的生死存亡。近年来,通过系列作风建设主题活动,干部作风建设有了明显改观,但也存在诸多不容忽视的问题。
一、当前干部作风之存在的问题
近年来,通过三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动,广大党员干部的作风发生了明显变化,绝大多数干部能够深入实际,联系群众,廉洁奉公,勤政为民,干部作风整体上是不断好转的。但是对照新形势和新任务的要求以及人民群众的愿望,在领导干部作风建设上还存在着不小差距。
学风不浓。少数干部心浮气躁,精神不振,思想消极,不认真学习理论,不深入思考问题,不善于用科学的理论指导工作,习惯于凭经验想问题,办事情。工作中不能按规定执行政策,在执行重大事项报告制度等方面做的不够好。一些干部对学习缺乏紧迫感和自觉性,忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高,不善于用科学的理论指导工作,习惯于凭经验想问题、办事情,特别是对市场经济知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少,出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题。
思想解放程度不够。现实具体表现为在制定部门工作计划时,不利因素考虑得比较多,谋求超常规发展的大举措还比较少;少数领导班子及领导干部满足于已有成绩,认为本地经济社会发展形势不错,可以松口气了,缺乏居安思危的忧患意识和锐意进取、敢为天下先的创新精神。
理论与实际联系得不紧密。没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解,造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”。表现为在贯彻落实上级精神有时带有机械性,不结合本村实际,甚至依靠行政命令的方法去落实,有的则盲目实行了“一刀切”,用硬办法落实基层工作。还有个别干部在执行党和国家政策,党委、管委决策时,方法不当、措施不力,导致工作难以落实,甚至引起上访,造成了一定的负面影响。
工作作风不实。少数干部存在不同程度的形式主义和官僚主义。主要表现在浮在上面多,深入基层少,电话遥控指挥多,深入实际少,个别干部在感情上和人民群众仍存在距离,不愿意也不善于做群众的思想政治工作,对群众的疾苦充耳不闻,吃不得苦、受不了累,开展的工作和活动只做表面文章,不能解决实际问题。有的部门依然存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的问题,工作人员故意刁难、推诿扯皮的现象屡禁不绝。
自身建设不够重视。少数基层干部不重视防微杜渐,把吃吃喝喝视为平常小事;个别领导干部生活交友不慎,律己不严,纪律松懈,行为不端,有的在公共场所参与赌博,有的用公款大吃大喝,用公款进行娱乐性消费,在八小时内外表现不一;极个别的干部,经不起诱惑,超越了红线,犯了错误甚至触犯了法律,在群众中造成了不良影响。