为了认真回答*在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上向市、县(区)委书记提出的“四个问题”，深入贯彻市五次党代会精神，进一步增强市供销合作社各级党组织和广大党员加快转型发展、实现追赶超越、努力推进供销合作社综合改革的思想自觉和行动自觉，确保“两学一做”学习教育学有所获、做有所成。经市社党委研究，现就市供销合作社开展“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”大讨论活动提出如下方案。
一、充分认识开展“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”大讨论的重要性
各支部要教育党员充分认识到：开展大讨论活动，是立足我市供销合作社实际，把*系列重要讲话精神落到实处、见到实效的重要举措;开展大讨论活动，是学习贯彻市五次党代会精神，加快推进“高端能化强市，特色产业富民，文化旅游带动，生态环境提升，城乡一体发展”发展战略的必然要求;开展大讨论活动是凝聚思想共识，破解我市供销合作社发展难题，不断深化供销合作社综合改革的思想保障;开展大讨论活动，是增强干事创业活力，转变工作作风的有效办法;开展大讨论是落实从严治党责任，严肃和规范各支部组织生活，推进规范化党支部建设的重要举措。各支部和广大党员一定要站在全局的高度，把开展“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”大讨论作为当前一项重要的政治任务和责任担当，精心组织，扎实推动，务求实效。
二、主要任务和关键环节
(一)广泛征求意见
要坚持开门搞讨论，动员广大党员、群众和服务对象积极参与到大讨论活动中来，通过发放征求意见表、设置征求意见箱、召开征求意见座谈会等多种方式广泛听取各方面意见。要围绕全市供销合作社综合改革,结合各自实际，广泛开展“我为延安供销追赶超越献良策”建议征集活动，征求各级党员干部、专家学者和各界群众的意见建议。各支部要组织党员深入基层社、社有企业和包扶村听取意见，对征集到的意见建议要认真进行梳理和分析，找准问题症结，提出对策思路。各支部于2月15日前将征求意见情况报市社党委。
(二)深入开展学习
要深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神;深入*系列重要讲话特别是回陕、回延重要讲话精神;深入学习市第五次党代会和市委市政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》精神，要充分学习借鉴先进地区供销合作社综合改革成功经验，清醒认识深化我市供销合作社综合改革、推动我市供销合作社事业转型发展所面临的困难和问题，领会把握市委加快转型发展，奋力追赶超越的未来五年发展战略。把个人自学与集体学习相结合，通过学文件、看视频、听报告、专题辅导等多种形式扎实有效地抓好学习，切实做到吃透精神，融会贯通。个人自学和集体学习要注意做好同步学习笔记，积极撰写心得体会。各支部要建立学习制度、制定学习计划、强化督促检查、严格学习考核，做到一周开展一次高质量集体学习，将集体学习贯穿大讨论活动全过程。各支部要每月向市社党委报告一次上月学习情况总结和下月学习计划。
(三)组织专题研讨
要紧紧围绕“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”这一主题，紧密结合供销合作社实际情况，对标*系列重要讲话精神，对标市五次党代会精神，对标市委、市政府追赶超越总体方案，对标我市供销合作社综合改革各项目标任务，对标先进地区供销社改革发展的经验做法，引导广大党员坚持对标定位，找准补齐短板，深挖思想根源，凝聚发展共识。专题研讨分四个专题进行，大体上每半个月开展一个专题研讨。
专题一：如何积极破解面临的矛盾问题，增强追赶超越的信心和决心。要充分认识延安已进入资源型城市转型期，正处在爬坡赶路的关键阶段，面临着经济结构单一，能源工业支撑乏力，农业产业化程度低，文化旅游产业层次不高;区域发展不平衡，城乡收入差距较大;基础设施欠账多，基本公共服务供给不充分;生态环境整体脆弱，治污降耗压力较大;贫困人口致富能力弱，脱贫攻坚任务艰巨;全市供销合作社基础差、底子薄，基层社软弱涣散，社有企业业务萎缩，综合改革面临的困难多等问题，更要看到延安及延安市供销合作社具有独特的政治优势、区位优势、资源优势、后发优势，具备了转型发展、追赶超越的良好基础。要通过讨论进一步树立忧患意识，破除惯性思维，变压力为动力，变不利为有利，自觉增强转型发展、追赶超越的信心和决心，为实现市五次党代会确定的“一个率先、两个追赶、三个超越、四个全面提升”的宏伟目标和推进供销合作社综合改革凝聚强大合力。(时间安排：1月下旬)
专题二：如何在全面深化改革中主动作为，运用法治思维和法治方式实现追赶超越。要通过大讨论活动，引导广大党员直面制约延安经济社会发展和供销合作社综合改革的体制机制障碍，坚持问题导向，突出重点领域、抓住关键环节，努力把改革开放推向更宽领域、更高水平，让改革精神融入供销合作社日常工作的方方面面。要通过大讨论活动，破解法治意识不强、违法施政、执法不公、《社章》意识不强等突出问题，加快依法治社和依章治社进程，开展以宪法和《社章》的法治宣传教育，让群众职工在日常生产生活中、在具体案件办理中感受到公平正义，让尊法学法守法用法在全系统蔚然成风。(时间安排：2月上旬)
专题三：如何调动广大党员的积极性，争做干事创业、追赶超越的表率。要通过大讨论活动，着力解决一些党员思想不解放，干事创业动力不足，缺乏忧患意识和危机意识，不作为、慢作为、乱作为、混日子、责任意识淡薄、事业心不强、工作敷衍了事等问题，教育引导广大党员在加快转型发展、奋力追赶超越、推进供销合作社综合改革的工作一线做贡献、当表率，形成奋力赶超、争先进位的良好局面。(时间安排：2月下旬)
专题四：如何加强和改进党的建设，为实现追赶超越提供坚强政治保证。要通过大讨论活动，着力解决少数党员理想信念动摇，党内政治生活弱化、党员义务履行不全面、组织生活制度落实不到位、支部书记对党建工作重视不够、党务工作者业务水平低等问题，不断强化领导班子和干部队伍建设，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性、实效性，增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要通过大讨论活动，着力解决基层党组织战斗力不强、群众满意率不高等问题，促进基层组织建设全面提升、全面过硬。要通过大讨论活动，着力解决群众身边的腐败问题和不正之风，进一步加强党风廉洁建设，持续锤炼追赶超越的过硬作风，以党风廉洁建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。(时间安排：3月上旬)
专题研讨前每名党员都要结合供销合作社实际和本职工作岗位认真撰写研讨材料，研讨材料要突出问题导向，要用学到的新知识、新理论、新方法分析解决存在问题，要做到见人见事见思想。每次专题研讨结束后各支部都要将研讨材料装订成册报送市社党委。要做好研讨成果总结和转化运用工作，真正把大讨论的成果体现在科学决策上，体现在改革创新上，体现在推进追赶超越上。
四、组织领导
大讨论活动由市社“两学一做”学习教育领导小组牵头组织实施，作为一项重要内容，列入市社“两学一做”学习教育。
(一)加强领导，明确责任。大讨论以党支部为单位组织开展，各支部要落实主体责任，全面负责本单位的大讨论活动，支部书记要切实履行第一责任人的职责，认真谋划安排，精心组织实施，扎实有效推进。各支部要及时制定工作方案，把目标任务层层分解落实下去，根据不同活动阶段的实际，细化、量化目标任务，强化、硬化工作措施，切实做到组织有力、任务明确、责任到人。
(二)从严督导，确保实效。市社做一学”学习教育领导小组要切实加强对大讨论活动的指导和检查，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落细落小，要把追赶超越意识有没有新的提升、实际工作部署有没有新的思路、回答“四个问题”和落实市委决策有没有新的成效、干部精神状态有没有新的起色、体制机制创新有没有新的进展作为衡量这次大讨论活动成效的标准，认真进行考核评估。市社党委将派出督导组，对大讨论活动开展情况进行督查，表扬先进，通报后进。
(三)注重宣传，营造氛围。各支部要将大讨论活动作为当前宣传工作的重点，通过开设专栏、专题、专版、集中宣讲等形式，及时、全面报道大讨论活动进展情况，充分展示活动成果，确保氛围浓厚、深入人心，使广大党员在回答“四个问题”中统一思想、凝聚共识、汇聚力量，在市社党委坚强领导下乘势而上、转型发展、追赶超越。
各支部要及时制定“回答‘四个问题’，奋力追赶超越”大讨论活动的工作方案，并于2017年1月25日前报市市社党委。
近日，金明街道办举行了“回答四个问题，奋力追赶超越，金明应该怎么办”的主题会议。街道办人大主任刘怀东主持会议，全办领导干部，各社区(村)书记、主任、站长，第一书记，及部分党员代表、人大代表参加了会议。
本次会议集中讨论了“回答四个问题，奋力追赶超越，金明应该怎么办”的相关问题。四个问题即：一、如何积极破解面临的矛盾问题，增强追赶超越的信心和决心。二、如何在全面深化改革中主动作为，运用法治思维和法治方式实现追赶超越。三、如何调动广大党员的积极性，争做干事创业、追赶超越的表率。四、如何加强和改进党的建设，为实现追赶超越提供坚强的政治保证。对此，金明街道办人大主任刘怀东，党工委副书记张小龙，街道办副主任张忻等同志发表了看法。
金明街道办人大主任刘怀东指出，金明街道办的未来发展应该趋于“三个追赶、四个超越、五个领先”，明确“我是谁，怎么干?”，以“如何做”为基准，助推追赶超越的鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”，以促进金明街道办的发展。党工委副书记张小龙认为应当凝聚思想共识，转变工作作风。围绕四个全面，做到“三精三明”，即精诚团结，明政治纪律;精心励志，明责任身份;精神百倍，明干事规矩。街道办副主任张忻从以下三点进行了阐述：一、以魄力增强追赶超越的信心和决心;二、明确人员、明确底线、明确片区，做到面对面沟通，深入人心;三、通过专题教育，严密计划，推进党员模范作用。
金明街道办党工委要求，全办领导干部要以本次会议为新起点，严于律己，勤勉尽责，奋力追赶超越，以实际工作为金明街道办的发展贡献一份力量。
如何适应经济发展新常态、抓好县域经济发展?如何打好扶贫开发攻坚战、加快改善老区老百姓生活?县一级如何在全面深化改革中积极作为、如何运用法治思维和法治方式推动工作?如何继承和发扬老区光荣传统，切实加强和改进党的建设?两年来，我们认真学重要讲话精神以奋力追赶超越的具体实践来回答好“四个问题”。
两年来，安塞全力推动区域经济转型发展，通过支持油气企业扩产能、降成本，使全区油气年产量稳定在216万吨和8.5亿立方米以上，同时加快安塞工业园区发展，总投资63亿元的28个项目落户园区，园区累计实现产值159亿元。在农业方面，累计发展设施蔬菜5.4万座(标准棚)、山地苹果40万亩、标准化养殖场(小区)122个。与此同时，做大做亮文化旅游产业，积极推进黄土风情文化产业园区建设，全力打造“一山一戏两馆三村四地多园”核心旅游景区。来塞游客达到55.3万人，实现综合收入1.67亿元。此外，全力抓好项目建设和招商引资工作，一大批省市重点项目落户安塞，群众特别关注的延塞快速干道和210国道过境线改造工程也即将启动实施。
过去两年，在精准扶贫上，通过大力实施发展特色农业、文化旅游等“八大脱贫工程”。至底，全区74个贫困村，6766户、16429名贫困人口实现整体脱贫。
在统筹推进城乡改革上，撤县设区和镇村综合改革圆满完成，先后撤并乡镇6个、政村94个;政府机构改革、行政审批改革基本完成，户籍、商事等领域改革稳步推进。
全区上下严格落实从严治党要求，严格落实“两个责任”，创新推行了“高考志愿库三有三创”联系服务群众机制，党的群众路线、“三严三实”活动和“两学一做”学习教育取得重要成果。全面实现村级组织活动场所和社区办公场所建设“清零”目标，26个软弱涣散村全部得到转化提高。完成了县乡换届工作，全区党风政风持续好转。
下一步，安塞人民将继续突破思维定式创新发展，继续认真回答好*提出的“四个问题”，以苦干实干、大干快干的精神，奋力实现追赶超越。工业产业要在促进油气就地转化利用和打造百亿级工业园区上求突破，力争“十三五”末，园区投资达到500亿元，年产值突破200亿元。现代农业产业要以推进农业供给侧结构性改革为主线，全面实施“提质增效行动计划”，力争“十三五”末，全区“一村一品”示范村和“一乡一业”示范镇达到“两个全覆盖”同时大力推进城镇体系建设，抓住撤县设区后延安主城区基础设施向安塞延伸的重大机遇，加大城乡基础设施建设，提升城镇化建设水平，力争到“十三五”末，城镇化率达到68%。
