根据《关于开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动的实施方案》(肇委办[2017]2号)部署要求，德庆县委决定，从2017年2月开始，在全县开展为期半年的“解放思想，实干兴肇”教育实践活动。
一、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和*系列重要讲话精神，全面落实市委决策部署，按照县十三届二次党代会提出的“以思想大解放推动大发展”要求，以解放思想为先导，以担当实干为准则，以追赶发展为目标，着力查找和破除制约发展的思想作风问题和体制机制障碍，着力解决领导干部“为官不为”等突出问题，以思想大解放，观念大更新，推动作风大转变、效能大提升、德庆大发展，加快打造创业富民的西江精品明珠，争当全市率先全面建成小康社会标兵，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。
(二)主要目标。增强追赶发展意识。通过开展教育实践活动，对标先进找差距，切实增强珠三角意识、开拓创新意识、抢抓机遇意识和担当实干意识，为实现追赶型发展提供思想保障。打造担当实干的干部队伍。强化党员干部的责任意识、使命意识，讲团结、顾大局，敢于担当、勇于负责、善作善成，在促进改革发展、增进人民福祉上永不满足、永不懈怠、永不停步。推动德庆大发展。树立新理念，转变新作风，以“输不起”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的责任感抓落实促发展，确保县第十三次党代会和县十三届二次党代会等重大决策部署落地生根，开创德庆发展新局面。
(三)基本原则。坚持突出重点、带动全面。以党员干部特别是党员领导干部作为教育实践活动的重点对象。县四套班子领导成员要率先垂范，各镇(街道)、各部门“一把手”及领导班子成员要积极主动，带头参加学习讨论，带动广大党员干部及社会各界积极参与，形成全县上下思想大解放、作风大转变的生动局面。坚持问题导向、注重实效。把解决实际问题贯穿于教育实践活动全过程，密切联系工作实际，着力查摆在思想观念、工作作风、体制机制等方面的突出问题，抓好问题的整改落实，务求教育实践活动取得实效。坚持循序渐进、分类指导。按照县委有关教育实践活动的统一部署以及具体安排，分阶段推进，确保教育实践活动各环节有效衔接、相互贯通。根据各镇(街道)、县直各部门实际，加强对活动开展的分类指导，强化督查落实。坚持统筹兼顾、相互促进。把教育实践活动与“两学一做”学习教育相结合，与统筹做好当前工作相结合，做到两不误、两促进，真正使教育实践活动的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程。
二、重点内容
重点破除制约德庆发展的三种落后思想，牢固树立四种意识，以思想大解放推动作风大转变、效能大提升、德庆大发展，全力以赴完成县第十三次党代会和县十三届二次党代会确定的各项发展目标任务。
市委常委、统战部部长、县委书记朱宜华强调，要深刻认识开展教育实践活动的重大意义，破除禁锢思想和作风顽疾，以思想大解放引领德庆大发展。
(一)要聚焦问题扎实开展教育实践活动，坚决破除落后思想，切实增强追赶发展意识：一是破除“小进即满”的山区思想，牢固树立珠三角意识;二是破除“墨守成规”的保守思想，牢固树立机遇和创新意识;三是破除“为官不为”的消极思想，牢固树立担当实干意识。
(二)要切实转变工作作风，注重实践推动发展：一是以解放思想拓宽科学发展路径;二是以解放思想营造良好发展环境，营造良好的建设发展环境;营造良好的人文发展环境;营造良好的政务发展环境;三是力弘扬“冲”的精神;大力弘扬“拼”的精神;大力弘扬“抢”的精神;大力弘扬“闯”的精神。
(三)要健全为官有为动力机制，激发干部干事创业热情：一是建立健全干部考核奖惩机制;二是建立健全干部干事创业容错机制;三是建立健全干部监督问责机制。
(四)要以推动改革发展成果检验教育实践活动成效：一是以目标任务完成情况检验活动成效;二是以党风政风改善情况检验活动成效;三是以问题整改落实情况检验活动成效。
为扎实推进我镇“解放思想，实干兴肇”教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)的顺利开展，根据《中共肇庆市委办公室印发<关于开展“解放思想、实干兴肇”教育实践活动的实施方案>的通知》(肇委办〔2017〕2号)和《中共怀集县委办公室印发<关于怀集县开展“解放思想、实干兴肇”教育实践活动的实施方案>的通知》(怀委办〔2017〕2号)，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学系列重要讲话精神，认真落实市委、县委决策部署，以增强珠三角意识，着力查找和克服制约我镇经济社会发展的思想作风障碍和体制机制障碍，着力解决领导干部“为官不为”等突出问题，切实更新观念、转变作风、真抓实干、攻坚克难，以思想大解放引领大发展，全力以赴与全省同步率先全面建成小康社会，加快建设成为名副其实的全国重点镇。
二、主要目标
进一步解放思想，切实增强珠三角意识。学习借鉴珠三角核心区先进理念和经验做法，大力破除禁锢冷坑发展的落后思想和消极心态，树立勇于担当、知难而进、强化敢为人先、开放包容、对标先进、与时俱进、实干担当的珠三角意识，打造一支奋发有为的干部队伍。强化党员干部的大局意识、责任意识、使命意识，讲团结、顾大局，敢于担当、勇于负责、善作善成，在促进改革发展、增进人民福祉上永不满足、永不懈怠、永不停步，推动冷坑大发展。树立新理念，转变新作风，以“输不起”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的责任感抓落实促发展，确保镇第十三次党代会等重大决策部署落地生根。
三、重点内容
当前，冷坑发展较慢，经济总量少、农业结构调整慢、重大项目少、民生改善任务重、作风建设不够等，根本原因在于思想不够解放。按照市委、县委“解放思想、实干兴肇”的要求，这次教育实践活动重点是破解制约冷坑发展的思想障碍和体制机制障碍，进一步解放思想，转变作风，切实提高珠三角意识，早日把我镇建设成日名副其实的全国重点镇。重点做好“三破三立”。
(一)着力破除制约冷坑发展的落后思想
1.着力破除不思进取、安于现状的安逸思想。这种思想主要表现为：一些干部工作不思进取，工作标准不高，忙于应付，存在“安于现状、平平常常”的心态;一些干部信奉“不做事没事，做事会出事”的为官之道，存在“不求有功，但求无过”的懒政心态;一些干部缺乏忧患意识，面对原地踏步、甚至落后的工作局面也无动于衷，存在事不关己、高高挂起的麻木心态。必须破除安逸思想，激发比追赶超的浓厚氛围。
2.着力破除墨守成规、保守封闭的狭隘意识。这种思想主要表现为：一些干部执行政策生搬硬套、按部就班，“惟文、惟上”，存在明显的教条主义、经验主义;一些干部视野狭窄，缺乏大局意识，画地为牢、以邻为壑，缺乏合作意识;一些干部为了局部利益，工作相互推诿，出了问题相互推卸责任，存在各自为政思想。必须破除狭隘意识，增强全局观念、敢闯敢试、开拓创新。
3.着力破除为官不为、不敢担当的消极心态，树立实干担当的务实作风。这种思想主要表现为：一些干部满足于混日子、守摊子，不担当、不作为，安于当“逍遥官”;一些干部面对困难和矛盾，回避困难、推诿扯皮，安于当“避事官”;一些干部业务知识不精通，却不学习、不钻研，一问十不知，安于当“糊涂官”。必须坚决纠正“三官”问题，营造干事创业、敢于担当的良好氛围。
(二)切实增强珠三角意识
1.树立对标先进的不懈追求。各村(居)委会、各部门和镇直机关单位，要自觉对标省内、市内、县内的先进榜样，找准差距，以改革创新的思维破解瓶颈难题，以敢于担当的精神推进机制创新。要对标产业发展方向，做强做大农业，加大土地流转力度，利用土地资源优势，发展特色产业，重点推进熔炉村千亩现代农业示范基地，以点带面推动全镇农业向规模化、品牌化、标准化发展。要对标城市建设，重点推进县第二人民医院、污水处理厂和创建省卫生镇等项目建设，完善城市基础设施建设，提升城市服务功能。
2.树立敢为人先的改革精神。要解放思想，树立自我变革的勇气，大胆试，大胆闯，打造一批具有冷坑特色的改革亮点。要切实改善政务服务，推进简政放权改革试点工作，确保行政效能高于周边地区。要勇于尝试发展特色产业，努力打造乡村特色名片。要敢于和善于“负债”发展，创新投融资方式，吸引更多社会资本参与到冷坑经济建设当中。
3.树立实干担当的务实作风。一是务实、担当，强化实干意识，进一步做到思想求实、工作踏实、作风扎实。二是强化若干作为，对确定了的事，无论遇到什么困难都不能有丝毫动摇，以抓铁有痕踏石留印的闯劲抓下去，以“钉钉子”的精神干到底。三是强化表率带头，从自我做起，对待工作不懈怠、不敷衍，面对重大工作、难点工作，要坚持亲力亲为，带动干部群众真抓实干，深入开展农村人居环境整治，坚决打赢精准扶贫攻坚战，努力补齐民生事业短板，推动各项工作上新台阶。
四、实施步骤
教育实践活动从2月份开始，到7月底结束，为期半年，分4个阶段进行。各村(居)委会、镇直机关单位要根据镇委的部署要求，制定各自实施方案，并报镇委教育实践活动领导小组备案。
第一阶段：学习宣传(2?3月)。主要任务是抓学习宣传发动，广泛教育和引导广大干部破除落后思想，牢固树立珠三角意识，在全镇上下营造解放思想、转变作风、心齐实干的共识和良好氛围。重点做好“四个一”：(1)召开1次动员部署大会。镇委组织召开全镇教育实践活动动员大会，对活动进行动员部署。各村(居)委会、镇直机关单位要按照全镇动员大会的要求，召开1次相应规格的动员会，切实提高广大干部的思想认识。(2)组织1次专题学习活动。深入*系列重要讲话精神，特别是关于解放思想、转变作风的重要论述，学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习省委十一届八次全会和省委、市委经济工作会议精神，学习市第十二次党代会精神，学习县第十三次党代会精神，研读镇委选定的专题教育读本。(3)开展1次主题宣传活动。组织适当的外出参观学习、设立教育实践活动宣传专栏等方式，广泛引导干部群众积极参与。同时，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的宣传作用，营造良好的舆论氛围，推动全镇教育实践活动深入开展。(4)撰写1篇心得体会文章。通过深入学习，开展谈心谈话，各村支书和镇直单位负责人要深刻认识自己在思想上、行动上存在的差距与不足，认真进行反省，并形成个人心得体会书面材料。
第二阶段：调研讨论(3?4月)。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕市第十二次党代会指出的三种落后思想和提出的六种先进理念，以及县第十三次党代会提出的目标任务和镇委决策部署，开展一系列调查研究和讨论交流，达到认清问题、找准病根、对症下药的目的。重点做好“四个专题”。(1)组织1次专题调研。各村(居)委会和镇直机关单位要开展1次解放思想、转变作风专题调研活动，采取座谈交流、实地走访、发放问卷等多种形式开展大调研活动，倾听群众呼声和建议，千方百计为群众办实事、解难事，并形成一批科学性、针对性、操作性强的调研成果。(2)召开1次专题会议。各村(居)委会和镇直机关单位要在学习调研基础上，召开1次专题会议，谈认识、谈体会，对照先进找差距，查摆、剖析自身在思想、作风方面存在的突出问题，开展批评与自我批评，并提出有针对性的整改措施和意见建议。(3)举办1次专题大讨论活动。广泛发动社会各界参与“解放思想，实干兴肇”积极建言献策。设立专题信箱，收集群众意见建议，广集民智、汇聚民意。(4)开展一次“承诺、践诺、评诺”活动。镇党政领导班子成员、各村(居)委会支书和镇直机关单位负责人要围绕中心工作，写一份公开承诺2017年工作目标任务书，按照“公开承诺、认真践诺、民主评诺”要求，做好相关工作，确保各项目标任务全面完成。
第三阶段：整改落实(4?5月)。主要任务是制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施，强化整改督查，确保落后思想观念明显转变、工作作风明显改善、行政效能明显提升、体制机制进一步健全。重点做好“四个整改环节”。(1)制定整改方案。各村(居)委会要在调研讨论的基础上，制定出台1套针对性和实操性强的整改方案，整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，明确承诺整改的时限和效果。各村(居)委会支书和镇直机关单位负责人要制定个人整改措施，并报督导组审核，审核通过后报镇委教育实践活动领导小组办公室备案。(2)落实整改措施。各村(居)委会和镇直机关单位要严格按照整改方案抓好整改落实，逐一对照整改承诺评估整改成效，形成1份详实的整改落实工作报告，并在一定范围内公示，自觉接受监督。(3)狠抓整改督查。通过随机核查、重点抽查、突击检查、明察暗访相结合的方式，从严从实、真督真查，定期反馈和通报有关情况，确保整改落实到位。要强化问责力度，对有问题不整改、大问题小整改、一边整改一边犯错的，要严肃批评教育、诫勉谈话甚至公开曝光，对不认真查摆和整改问题、没有明显改进的干部，坚决进行组织调整。(4)强化整改成效。通过座谈、个别谈话、问卷调查等方式，开展干部群众满意度调查，检验整改成效。
第四阶段：建章立制(6?7月)。主要任务是巩固和提升前三阶段的成果，集中研究推动解放思想、改进作风的意见，建立健全可操作、管长远的政策措施和规章制度，形成解放思想、转变作风的长效机制。
五、工作要求
(一)加强领导，明确责任。建立协调联络机制，明确工作职责，强化责任落实。镇委主要领导牵头抓总，分管领导抓具体，协调推动分管领域教育实践活动扎实开展。同时落实层级责任，每位挂村领导班子联系所挂村，审阅挂点村活动实施方案、整改方案及制度建设计划等;听取挂点村村干部思想作风问题征求意见的情况汇报;与挂点镇干部及有关同志谈心谈话;出席挂点村“两委”干部专题会议;深入到挂点村调研，听取干部群众对挂点村村干部意见建议。镇党政综合办公室负责活动的组织协调和后勤保障工作，镇纪委负责抓好抓好督导组的组建、培训，镇组织办负责抓好宣传舆论工作，各办要密切配合、协调联动、形成合力。
(二)加强督导，狠抓落实。镇成立若干个督导小组，分赴各村(居)委会和镇直机关单位进行调研指导、检查督促，及时掌握进展情况，促进工作落实，防止形式主义和走过场。各村(居)委会和镇直机关单位要自觉接受督导组的检查指导，对在活动中马虎应付走过场的，要追究“一把手”责任，对存在问题整改不力的村(居)委会和镇直机关单位采取重点约谈、实地督办等举措，确保教育实践活动有序开展。
(三)强化宣传，营造氛围。精心制定宣传方案，充分运用主流媒体，强化新媒体的舆论引导，全方位、立体式、多渠道大力宣传开展教育实践活动活动的重要意义、推进要求和主要任务，及时报道活动进展情况;把解放思想、增强珠三角意识纳入全镇干部教育培训内容;及时反映教育实践活动的好做法、好经验、好典型，以身边事教育身边人;各村(居)委会也要开展多层次、多形式的宣传，营造解放思想、实干兴肇的良好舆论氛围。
(四)真抓实干，务求取得实效。通过教育实践活动，推动思想大解放，在全镇上下形成解放思想、团结奋进、用于担当、争先进位的干事创业氛围。要注重把教育实践活动与推动经济发展、维护社会稳定、精准脱贫攻坚、创建省卫生镇等重点工作有机结合起来，真正做到活动开展与推动工作两不误、两促进，奋力实现镇第十三次党代会确定的各项目标任务，为早日把我镇建设成为名副其实的全国重点镇而努力奋斗。
各村(居)委会、镇直机关单位要及时将活动情况总结报送镇委教育实践活动领导小组。
