一、目前院校基层党建工作中存在的突出问题及原因
(一)组织功能弱化主要表现在班子“抓中心、议大事”能力不强、党员教育管理不严格、学习创新意识不够。主要原因：一是支部书记缺乏党务知识。支部正(副)书记趋向年轻化，任职前未经过足够的系统化培训，更缺少必要的岗位实践和代职锻炼，导致对党务工作的理解和把握不到位，不会开展具体工作，使支部抓中心、议大事能力弱化。二是党员学习创新意识不强。机关和教研室由于事务性工作和教学工作任务较重，一定程度上影响了这类党支部的学习质量和效益。有的党员缺乏创新思想和学习意识，不注重日常理论知识学习，没有把学习成果有效地转化为工作能力。三是少数党员干部履职能力不足。有些干部虽然担任了党内职务，但实际业务能力和组织协调能力“先天不足”，科学统揽单位全面建设的能力、抓主要矛盾的能力还不够，有些单位甚至还出现了以党代政的工作倾向，弱化了党委和支部的威信。
(二)党员模范作用不强主要表现在：有的党员先锋意识不强、思想信念不坚定、作风纪律不过硬、骨干作用不明显。主要原因：一是党员“入口关”不严。有些单位在干部的入党问题上考察标准不够严格，存在着为了便于工作而吸收党员的情况。有的学员队在学员的入党问题上存在着“照顾关系”或“考虑人情”的因素。二是有的党员思想认识有偏差。“80后”、“90后”是院校基层党员队伍的主体，部分党员政治理论基础薄弱，容易导致价值追求偏移，个人主义增长，对民主与集中、纪律与自由缺乏正确认识，对腐朽思想文化和生活方式盲目跟风。三是表率作用不明显。有的党员在入党前后差别较大，入党后放松了学习，降低了标准，自身要求不严，致使党员队伍先进性不强，生活作风松散，工作满足于一般化，把自己等同于与普通群众。
(三)制度落实不到位主要表现在议事程序不规范、民主评议走过场、党日时间挂空挡、党课教育缺思想、缺党味。主要原因：一是组织生活不落实。一些单位平时忙于事务性工作，组织生活时间和人员没有保证，缺乏求真务实的工作作风，没有严格按照有关规定落实七项生活制度，致使党内生活不严格，工作偏离方向。二是业务党务不平衡。部分基层单位对党组织的地位和作用认识不够，存在着“重业务、轻党务”的倾向，抓业务一手比较硬，抓党建一手比较软，甚至存在“两张皮”现象。有的缺乏深入研究，习惯于用老思想、老套路、老观念抓工作，党建工作缺乏实效性和时代感。三是工作思想不端正。有的党员参加民主生活会积极性不高，有的奉行折中主义、好人主义，缺乏较真精神，搞无原则的一团和气，缺少同志间真诚的互相批评，导致落实制度规定的原则性不强，组织内部缺乏战斗性。上述这些问题，一定程度上制约了院校基层党组织的功能和作用的发挥，影响了办学治校和育人整体水平的提高，必须在实践中认真研究探索院校基层党建的规律和特点，为教学育人奠定良好的组织基础。
二、加强和改进基层党建工作的路径探析
(一)健全组织，激发活力选好干部配强班子，在完善选人用人机制上下功夫。要树立科学的选人用人观，形成“靠素质立身、凭实绩进步”的良好风气，切实把人品正、官德好、党性强的干部选拔到领导干部岗位上来，把爱学习、能创新、作风实的人推选到支部班子里去，将不同年龄层次、知识结构和个性特质的同志合理配伍，形成新老搭配、梯次合理、相容互补组织架构，进一步优化班子内部结构。坚持任人唯贤，在建立激励机制上有所举措。要打破院校干部工作压力较小、进步空间较大的思维观念，积极探索把激励机制引入院校干部的选拔任用工作中，对能力素质强、有培养前途的优秀干部要破格提拔，多压担子、分任务，敢于把优秀的机关干部和专业技术干部放到基层去摔打锤炼，安排在正副书记或支委岗位，培养做党务工作的“明白人”。对个别能力较差，思想不求上进的干部，要及时开展诫免谈话，交流任职，调整岗位，使优秀干部能够脱颖而出，推动班子建设良性发展。不断创新制度形式，在激发党建工作活力上求成效。事务性工作较多、教学任务较重是院校的工作特点之一，必须结合院校实际积极探索工作形式，妥善处理好工学矛盾，既要抓好业务能力提高，又要抓好党务工作落实。要结合教研室等单位人员、时间、地点难集中的客观因素，坚持时间服从质量，形式服从内容的原则，将党日活动与会议、党课、党员汇报等工作有机结合起来，灵活安排工作地点和时间，突出动中抓建的效能。要积极探索运用干部和学员喜闻乐见的形式开展党组织生活，在传统组织生活方式的基础上广泛开展“唱、读、看、讲、传”红色文化教育等活动，加强党员对党史的学习和理解，提高学习和工作的积极性、主动性，确保组织生活制度的落实效果。
(二)强化教育，严格管理加强对党员队伍的教育引导。注重加强党性、党风、党纪教育，解决好入党动机不纯、思想认识模糊等问题。要持续开展“军人核心价值观”教育活动，按照不同层次和不同类型的党员开展教育，针对高学历的专业技术干部群体和思想活跃的“90后”学员群体特点灵活运用分散与集中、个体与集体相结合的教育方式，采取专题理论研讨、业务知识培训、红色文化活动等的形式开展具体的教育活动。强化党员的日常监督管理。严格落实民主生活会、党日党课、思想汇报等组织生活制度，积极开展批评与自我批评，不断强化基层党组织的战斗性和原则性，使党员时刻置于组织的严管之中。既要着重解决党员队伍中现存的现实问题，又要针对党员队伍在思想、作风等方面存在的突出问题，大力开展理想信念教育、党的宗旨教育、思想道德教育，进一步提高党员队伍的党性修养，保持先进性，增强模范带头作用。精心培养和树立先进典型。坚持与促进院校中心工作相结合，在教育、教学等各类型工作岗位中大力选择和树立具有院校特色的先进典型，努力营造基层党组织创先争优的浓厚氛围，运用身边人、身边事教育广大党员，持续掀起崇尚先进、学习典型的热潮，不断扩大典型的覆盖面和影响力，进一步鼓舞党员队伍的士气、激发党员干部的斗志，相信和依靠广大党员搞建设，调动他们的积极性、主动性和创造性，全面推进基层党的建设上水平上台阶。
(三)完善制度，加强监督严格落实党建工作责任制。针对一些院校基层党建工作不规范、制度落实不到位等情况，要结合工作实际建立健全党建工作考核办法，全面规范党建工作，使党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同总结。调研中发现，武警学院等院校已建立了较为科学的部系党委考核办法和室(队)党支部评价体系，每年度进行一次全面考核和分类定级，区分层级进行帮扶指导，基本形成了以院(校)党委、政治部门为枢纽、政工干部为骨干、基层组织为基础，一级抓一级，层层抓落实的党建工作生动局面。实践证明，组织生活制度落实得好，基层党组织的凝聚力和战斗力就强，反之，则会使党组织的核心领导力减弱，组织处于涣散状态。要把落实七项组织生活制度的内容、次数和质量作为考核班子、考察干部的硬指标，进行全面衡量。要把贯彻民主集中制作为落实党的生活制度的关键点，切实抓紧抓好。要把推进党务公开和扩大党内民主作为落实组织生活制度的重要环节，务必求得实效。建立和完善与基层党建工作相配套的各类制度措施。院(校)政治机关要制定出台一些符合本单位工作实际的基层党建工作制度，进一步规范党组织生活的流程，明确议事原则、议事范围，加强对民主生活会制度、民主评议党员制度、党务公开制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。要盘活内部教育资源，定期组织开展基层党委(支部)书记培训，邀请政治理论课教员、优秀党务工作者、优秀党员进行辅导授课，搭建广阔的交流平台，让先进基层党组织上台现身说法，实现以点带面、全面开花，不断提高基层党员、干部开展党务工作能力和水平。
中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际16日至18日在江苏调研时强调，开展“三严三实”专题教育，要深入学系列重要讲话精神，坚持把学习教育贯穿始终，坚持从严从实、突出问题导向，坚持从自己做起、从点点滴滴做起，坚定理想信念，补好精神之钙，持续改进作风，勇挑重担、锐意改革、真抓实干，为协调推进“四个全面”战略布局作出积极贡献。
不论是“三严三实”专题教育，还是“四个全面”战略布局，最终的落脚点都只会是加强党建作用，促进党建示范引领，增强凝聚力。
当前党的建设和组织工作已经站在了一个新的历史起点上，但对照“四个全面”要求，党的建设和组织工作仍然存在不少困难和问题，离改革发展和人民群众的期待还有一定的差距。
当前党建主要存在以下几个问题：
一是有的单位和部门对抓党建认识上存在误区，认为抓发展是硬的，抓党建是虚的，看不见、摸不着，不容易出显绩;也有同志认为，当前改革发展任务很重，根本没有时间和精力抓党建工作，不愿抓党建、不会抓党建;还有的甚至认为，抓党建是分管党务工作的同志和有关部门的事，把任务交给他们就行了，用不着主要负责同志管。一级抓一级的党建工作链条拧的还不够紧，一些环节的责任缺失，未发挥应有的作用。
二是党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，有的单位民主集中制执行不严、批评和自我批评走过场，有的党组织“三会一课”流于形式，有的班子不团结，说不到一起、坐不到一起、干不到一起，缺乏应有的政治性和严肃性。
三是基层党组织的功能和作用发挥不够的问题。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织，现在有的基层党组织既存在服务、造福群众不够的问题，也存在组织、引领群众不够的问题，作用被弱化、虚化甚至边缘化。农村党建投入不足、机关党建执行不到位、非公党建影响力弱等等表现一直是阻碍党建工作出成效的几大障碍。
四是伴随着对不正之风高压态势而来的为官不为、无所作为的问题更加突出，少数干部思想上存在着畏难情绪，害怕犯错误、担风险，做事不尽力，多一事不如少一事，缺乏直面问题、解决问题的责任意识和工作担当，执行力差，工作效率低，得过且过，出工不出力。
笔者认为，想要解决以上突出问题，还需做到：
从严从实抓好思想教育，抓思想建党最现实最重要的任务，全面从严治党，首先要从思想教育这个根本入手，将思想建党这个传家宝用好、用实，扭住思想政治工作这个生命线，坚持不懈地抓好思想理论武装，让思想付诸于实践，而不是停留在纸面上。
严肃党内政治生活，是解决党内自身问题、培养良好党性党风的重要途径。党内生活严不起来，必然会带坏党风政风，助长不良社会风气。安徽省原副省长王怀忠因贪腐入狱后，曾万分悔恨：“我多年没有听过批评的声音了，要是平时能对我多批评几句，兴许今日不至于落得这般下场。”领导干部长时间听不到批评、得不到警示，地方党内政治生活不经常、不认真，必将导致党风政风变质。
党的基层组织是整个党组织的“神经末梢”，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。基础牢则政权稳，基层治天下安。抓基层、打基础，任何时候、任何情况下都不能放松。基层组织薄弱是必须看到的软肋，特别是村民小组党支部，党员身份意识不强、党的制度执行不力、党组织的战斗堡垒作用发挥不出来，缺乏公信力、号召力。强化基层党建也就被提上日程，强化了基层，才让党建有血有肉。
“少数人靠觉悟，多数人靠制度。” 全面落实主体责任和监督责任，必须以改革精神推进党的制度建设。通过制度落实解决用人不正之风、督促治理不作为乱作为、营造鼓励干事创业的良好氛围，公正客观的依法治国、依法治理干部，坚持全面从严治党。
一、党组织工作实干行动的缺乏
实践是检验真理的唯一标准。我们支部的党建工作还是停留在宣传方式的老三样上，拉横幅贴标语挂宣传画。企业基层党组织的成员是我们党的根基是党发展的洪流，同时他们也面对着新的利益诱惑极易受到资本主义价值观的影响，如果没有通过行动去体验党理论的正确性，党建工作知识知之不多知之不深就难以坚持基本原则不动摇，千里之堤毁于蚁穴这对我们党的建设将是巨大的考验。
二、解决支部党建工作中问题的对策建议
(一)重新确立党建工作在企业中存在的价值
1.党务工作和业务工作相结合。业务工作和党务工作应该坚持两手都要抓两手都要硬。业务工作体现了我们的行为，而党务工作武装了我们的思想。我们的员工有工作计划，有对工作内容的意见，有对领导同事的建议。作为党员在做上述总结的时候应该做一份“思想计划”，把哪一条思想活学活用到了日常业务中，哪一项精神可以开拓自己的视野让业务工作有了全新领悟。
2.党组织的原则与企业个人行为准则想融合。在激烈的市场竞争中，有些企业为了利益最大化而贿赂政府组织部门，生产假冒伪劣的黑心产品，近几年来各种“问题门”事件频频发生。企业员工做采购的可以收受折扣，搞生产的可以偷工减料，搞服务的可以坑蒙拐骗。这些行为往来皆为利字当头，这个利不是利国利民的利也不可能真正成为利己利人的利。我们部分党员职工的价值观出现了如此偏差，必须及时采取措施来纠正。只有把党组织的学习内容融入自身的行为准则中去才能加强党性修养做到自我净化、自我完善、自我提高。
(二)抓好三建设党务工作的重中之重是完成支部党组织的建设。
1.支部组织建设。运用最新理论和要求建立学习型的党组织，党员成为学习型的党员。科学化、规范化地组织党员小组学习党的路线方针和政策。把组织部改造成为“党员之家”，党员与支部之间，党员与党员之间形成亲密无间的信任关系，相互扶持共同进步。组员不是有是重大事件需要汇报才来这里，而是有任何疑惑困难都可以来这里，向支部书记反映，与同事同志交流。
2.支部制度建设。制度作为行为的考核标准是党建工作内容和规范。我们首先要坚持党总支参事议事规则。在员工聘用考核、职位升迁、薪酬评定、评优先进等问题上必须坚决落实“票决制度”。在企业的生产规划、战略布局，合作发展等重大决策方面有“话语权”。其次坚持领导班子层级负责制。奖励先进，激励后进，表彰先锋模范，推动集体进步。
3.支部党员队伍建设。党员队伍建设要坚持党管人才原则，即把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，“人人尽展其才”。党支部的领导应当能者居之，无法兼顾思想政治领导和业务工作的不适合成为支部书记。对重工作、轻学习、习惯流于形式、没有把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合的党员，需要集中起来进行教育。我们的组织不仅要大力宣传建设成果，而且要大力吸收新党员丰满自己的羽翼。
(三)以创新形式开展党建工作新时期的党建工作要求我们理论联系实际，不断探索创新，纠正陈旧的工作模式，运用现代化的多媒体资源特别是网络工具把我们的工作打造成与时俱进的新型战斗形态。
1.把群众组织成“群”。从群众中来到群众中去是我们党务工作的宗旨。党支部可以把党员集中起来紧跟形势开展各项学习实践活动，把理论学习与广大群众喜闻乐见的活动结合起来，如举办专题讲座、专题文化活动、学习先进典型等活动。在群众中广泛开展形势任务教育活动，通过会议、办班、帮教、谈心等形式或载体加强思想与文化交流。由党支部作为总群，以下建立有干部为管理者的分群分群众由干部和党员带领指导群众，也可由各个职能部门划分员工组成。
2.与社会组织和兄弟企业的纵横联系。整个世界是一个互相联系相互影响的世界，社会中企业与企业之间也存在着密不可分的联系。当下企业之间除了业务往来之外学术交流和人才交换也日渐发展。我们有行业协会领导各行各业的准则，但是基层党建工作还基本停留在简单传达和各自为营上。因此，我们同领域的企业可以发起建立自己的党建兄弟会，在交流技术的同时交流我们的组织生活取长补短。我们不同领域的企业，可以在市委常委的领导下定期举办评比大会，展现自己的别样风采。
三、结束语
全国两会已胜利闭幕，在政府工作报告中提出了全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实*同志系列重要讲话精神，再次强调了以改革创新精神加强和改进基层党建工作。以上通过支部党建工作中缺乏的问题，提出了一些解决方案及对策，希望为支部党建工作的发展提供一点贡献。
