按照活动安排,“一问责八清理”专项行动分为制定方案、动员部署,全面清理、自查自纠,集中整改、解决问题,完善制度、总结提高4个阶段,坚持标本兼治,综合运用“四种形态”,狠抓问题整改,深入推进体制机制改革,从根本上防止问题发生。下面是高考志愿库小编准备的一问责八清理问题清单及整改措施,快来看看吧。
遵化市认真贯彻落实唐山市两个专项工作要求部署,探索推行“五把”工作法,进一步压实政治责任,强化清理整治,推动两个专项工作向纵深开展。
一是把“建账、对账、督账、要账”作为推进清理整治的总抓手。按照“四个干”抓落实机制,把10个方面、30项清理整治任务,落实到5名分管市级领导、7个牵头部门、33个责任部门,明确推进措施和完成时限,逐一建立工作台账,实行“双周排名、末位约谈”制度。
二是把制约发展的突出问题作为清理整治的重中之重。聚焦市场主体和群众反映强烈的重点领域,组织开展审批、执法案卷“双百抽查”活动。针对项目落地难问题,从省市县三级重点项目中抽取198宗档案,对所有涉及到27个单位审批的环节、流程、时限进行靶向式解剖,发现超时审批、体外循环等24类、194个问题。针对处事不公的问题,围绕重点领域,选取17个部门206宗执法案卷进行办案式调研,发现滥用自由裁量权、类案不同罚等19类、29个问题。
三是把引入第三方专业机构作为推进清理整治的金钥匙。借助两家第三方调查机构力量,对清理整治事项进行抽样调查,精准发现水面下的问题。如,针对农村低保政策落实中的问题,按10%的比例,抽取858户低保户进行大数据筛查,发现家庭货币资产超百万、有投资行为、拥有企业及机动车辆、拥有护照并出境等疑似不符合领取低保条件7类问题;针对项目招投标不规范问题,选取、解剖以来的招投标项目25个,发现违反招投标程序、超资质代理业务、评标不合理、无效投标人中标4类、10个问题。
四是把社会共治作为推进清理整治的有效手段。10项清理整治内容分别设立举报电话和电子邮箱,并统一通过微信、手机、电视、报纸等媒介公开。对10种“微腐败”行为点题画像,制成展板,摆放在全市27个乡镇(街道)、106个市直部门机关显要位置,畅通举报渠道。聘请50名社会监督员,筛选50家预警信息直报点,建立社会各界力量协作常态机制,构建起全方位的监测网。目前,已针对惠农资金领域截留挪用等问题,下发了5起“微腐败”典型案件通报,并通过电视台、微信和廉政手机报公开曝光。
五是把纪律审查作为推进清理整治的根本方法。明确提出把纪律审查作为撬动自查自纠向纵深推动的杠杆,针对清理整治中发现的违纪问题,高举纪检利剑,综合运用组织处理和纪律处分手段,强化执纪审查。目前,已对2起环境整治涉及的16名不作为党员干部进行立案审查;对私设“小金库”的广播电视台原台长给予党内严重警告、行政降级处分,对职教中心校长给予党内严重警告处分;先后查处在低保认定、惠农资金发放等方面优亲厚友、处事不公等侵害群众利益问题42件,党政纪处分农村两委干部67人。
迁安市全面深入落实两个专项工作,在农村基层“微腐败”治理方面,积极探索源头治本,通过建权力“笼子”、强化村务监督、划纪律“红线”,形成了“‘小微权力清单’制度+村务监督积分管理+责任追究办法”农村治腐新模式,三项制度擎起一片农村廉洁、干净“蔚蓝”的天。
一、建立村级事务“小微权力清单”制度,把村权“关”起来
针对村干部违规用权信访案件居高不下的问题,迁安市在五重安乡试点探索推行村级事务“小微权力清单”制度,梳理出项目招投标、“三资”管理等15项集体事项,发展党员、低保申请等21项便民服务事项,将这“36条”村务运行流程编成故事、绘成漫画,以清单式、流程化的形式明晰固定,印成小册子发给每一名农村干部,制成挂历发到每一户村民家中,让所有村干部、村民都知道用权有了“紧箍咒”、办事有了“流程图”,杜绝“小事拍脑袋定,大事两委会走形式”的“任性”用权行为。村务流程公开、透明、有序,村干部有章可循,村民有据可依,在保证农村各项事务都在阳光下规范运行的同时,也增强了村干部的威望,密切了干群关系,让百姓明白,还干部清白,凝聚起了农村发展的强大合力。借鉴五重安乡取得的成功经验,迁安市在19个镇乡、534个行政村全面推行村级事务“小微权力清单”制度。今年4月份两个专项行动开展以后,又召开了市、乡、村近4万人参加的“深入推进村级事务‘小微权力清单’制度规范运行动员大会”,使每一名农村党员、村民代表都知道,这项工作作为“市委书记工程”今年在全市深入推进,规模之广、人员之多、力度之大前所未有,彰显了一贯到底、久久为功的决心和作风。在此基础上制定印发了市级“小微权力清单”流程图“60条”,统一规范清单内容,于法周全,于事简便。
二、推行村务监督积分管理系统,让监督“硬”起来
在“小微权力清单”制度运行过程中,五重安乡发现村务监督委员会未能发挥出应有作用,存在“不愿监督、不敢监督、不会监督”的现象。为此该乡挂牌成立了全省首家镇乡级“村务监督指导中心”,全面推行村务监督“清单式履职积分制管理”系统,明确监督内容和履职要点,实行“按事计分、以分定酬”制度,年终将积分情况与村监会的基本报酬和奖励直接挂钩,彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题,实现从“无事监督”向“有事监督”、“无形监督”向“有形监督”、“无为监督”向“有为监督”的转变。通过加强村监会的作用,逐步形成“村支部核心、村委会执行、村监会监督”的村级民主管理新格局。
三、制定责任追究办法,将红线“划”起来
制度的生命力在于执行。为确保农村干部真正按制度办事,严格规范和约束农村干部用权行为,迁安市纪委起草了《农村干部违反廉洁履职若干规定责任追究办法(试行)》,为农村的“关键少数”划出纪律“红线”。《办法》共5章19条,从5个方面对农村干部在村务管理过程中的违规情形进行界定,设立惩处“高压线”。按照情节轻重对农村干部给予相应处理。同时将责任追究结果与基础职务补贴相挂钩,触“线”必惩,在“丢人”的同时还“丢钱”,真正触动农村干部的自身利益,使农村干部按规矩办事、按程序办事形成自觉。
“一问责八清理”专项行动开展以来,市交通运输局结合交通运输工作实际,全面聚焦问题、逐项清理施治,确保专项行动落地生根。
整体推进,层层落实。制定、细化《实施方案》,明确6家牵头单位、26家局直单位“一把手”对专项行动负总责;精心绘制工作任务运行图,纵向列制了“专项行动三个阶段具体工作任务”共12小项重点工作;横向以“四个干”为主线,细化每项工作的责任单位、牵头领导,理清工作思路和重点推进措施,确定时间节点和完成时限,做到目标、责任清清楚楚,明明白白。目前,市交通运输局“一问责八清理”专项行动已进入全面清理阶段,全局26家局直单位、22个机关处室围绕“清理超职数配备干部、违规进人问题”“懒政怠政、不作为、不在状态”等共性问题,逐项梳理,分析原因,有针对性地制定解决措施,切实做到即知即改、立行立改,边清理边问责,边整改边整章立制。截至目前,该局已开展“懒政怠政、不作为、不在状态”专项自查行动共计177次,发现违纪问题7项,违纪人员24人次,对检查中发现的问题立即整改,对存在问题的个人进行了处理,并在各单位范围内进行点名通报。同时,该局通行费征收系统、交通执法单位、工程建设管理单位围绕“清理乱收费、乱摊派问题”“清理招投标不规范问题”“清理滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题”等特性内容,重点开展自查自纠、逐项清理,不遗漏任何一个环节、不放过任何一个疑点,对存在问题进行全面“检修”和“扫除”。
强化督导,严肃问责。自4月份起,成立2个工作纪律暗访组,每次暗访检查随机抽调基层一线单位工作人员,发挥“生面孔”优势,采取不打招呼、突击检查的方式,在全局范围开展高频次的明察暗访,重点查处上班迟到、早退、随意脱岗、串岗,工作期间上网玩游戏、购物、炒股、聊天等违反工作纪律的行为,进一步增强全体干部职工遵守工作纪律的自觉性,真正做到有令必行,有禁必止。成立2个工作推进督导检查组,重点对各单位工作推进情况实行挂账督办,掌握进度,发现和解决问题,推动各项重点工作一件一件地抓好落实,一件一件地向前推进。在加大督导检查力度的同时,该局进一步严肃问责,对严重违反工作纪律或者因不负责而影响工作进程、造成清理不到位的,不仅严肃追究当事人的直接责任,还要追究部门领导、分管领导的领导责任。
整章立制,巩固成果。在全面做好清理整治工作的基础上,坚持标本兼治,做好制度的立改废工作,用制度巩固清理成果。结合交通运输工作实际,对已过时、操作性不强的规章制度,该清理的清理、该修改的修改,打破不适应实际的条条款款;参照中央、省、市以及行业法律法规,建立健全人事财务管理、交通行业管理、工程建设管理等方面的规章制度,编制一套有章可循、有章必依、违章必究、权责明确的“制度笼子”,真正实现靠规矩管人,靠制度管钱、管事。同时,进一步提升制度的执行力,坚持用监督传递压力,用压力推动落实,通过日常督查和专项检查等方式随时掌握制度执行情况,确保出台一项制度就贯彻执行好一项,不留“暗门”、不开“天窗”、不搞选择,使问题得到彻底解决。